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第一條為發(fā)展城市綠化事業(yè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《*省城市綠化管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條本辦法所稱城市綠化是指在城市中進(jìn)行的植樹、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施建設(shè)及其管護(hù)等活動。

本辦法所稱城市綠地包括：

㈠公園綠地：指向公眾開放，以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，兼具健全生態(tài)、美化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等作用的綠化用地；

㈡生產(chǎn)綠地：為城市綠化生產(chǎn)苗木、草坪、花卉和種子的苗圃、草圃、花圃等；

㈢防護(hù)綠地：城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地；

㈣附屬綠地：指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地；

㈤其他綠地：指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。

第四條新余市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管部門）是本市城市綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)管理本市的城市綠化工作。

各區(qū)城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作，接受市城管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條城市公民都應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)植樹和城市綠化的義務(wù)，愛護(hù)城市綠化成果和園林綠化設(shè)施，并有權(quán)制止、檢舉、控告損害城市綠化的行為。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條市城市綠化規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門和市城管部門共同組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃一并實施。

市城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護(hù)綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。

第七條新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項目，其綠化用地面積與總用地面積比率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

㈠新建居住區(qū)不低于32％，其中居住小區(qū)按居住人口人均不少于1平方米；

㈡工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心不低于22％；

㈢產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于32％，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶；

㈣學(xué)校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊等單位不低于37％；

㈤城市主干道應(yīng)達(dá)22％以上，其他道路都應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行綠化。

城市內(nèi)河、湖等水體岸邊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，重點地段應(yīng)當(dāng)逐步建成河濱公園、湖濱公園。

屬于舊城改造區(qū)的，可以將本條第一款規(guī)定的指標(biāo)降低5個百分點執(zhí)行。

第八條城市的生產(chǎn)綠地，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于建成區(qū)總面積的2%。

第九條鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)推廣垂直綠化、屋頂綠化，建設(shè)室外生態(tài)停車場。屋面地栽綠化面積或植草磚面積可折算成地面綠地面積，折算比例按下列規(guī)定計算：

㈠屋面標(biāo)高與基地地面的高差不大于1米，平均覆土厚度不少于1米，綠地率按100%計算；

㈡屋面標(biāo)高與基地地面的高差不大于1米，平均覆土厚度少于1米，綠地率按30%折算；

㈢其余屋頂綠化綠地率按20%折算（鋪裝地擺盆花不列入其中）；

㈣生態(tài)停車場綠地率按20%折算。

第十條單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第七條標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到市城管部門通知之日起1年內(nèi)進(jìn)行綠化。逾期拒不綠化的，由市城管部門指定的綠化施工單位代為補(bǔ)種，所需費用由違反規(guī)定者支付。

第十一條城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔(dān)。

城市的公園綠地、道路綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地等綠化工程的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報市城管部門或其上級行政主管部門審批。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有市城管部門參與聯(lián)審。

市城管部門應(yīng)加強(qiáng)綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理，實行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗、綠化工程招投標(biāo)制度和工程質(zhì)量監(jiān)督制度，確保城市綠化質(zhì)量。

第十二條因特殊情況，工程建設(shè)項目綠化用地面積達(dá)不到本辦法第七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的，經(jīng)市城管部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位在市城管部門指定的地點按所缺面積補(bǔ)足綠化用地。建設(shè)單位不能自行補(bǔ)足的，由市城管部門代為補(bǔ)足，所需易地綠化費由建設(shè)單位承擔(dān)。

前款所指易地綠化費由市城管部門按照省制定的標(biāo)準(zhǔn)收取，所收費用全額上繳市財政專戶，實行收支兩條線管理，專門用于城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第十三條城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公園綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。

第十四條城市綠化工程施工單位進(jìn)行綠化工程施工時，必須執(zhí)行城市綠化工程施工及驗收規(guī)范，按工程設(shè)計圖紙和工程合同組織施工。

確需變更設(shè)計方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由設(shè)計單位或建設(shè)單位出具變更設(shè)計圖紙或變更通知書，施工單位應(yīng)當(dāng)按變更后的圖紙進(jìn)行施工。不按變更后的圖紙施工的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改，由此發(fā)生的相關(guān)費用由施工單位自行承擔(dān)。

第十五條城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。

城市綠化工程交接驗收后，建設(shè)單位應(yīng)在15日內(nèi)將規(guī)劃設(shè)計方案、竣工圖、施工合同、土壤和水質(zhì)化驗報告以及外地購進(jìn)苗木檢驗檢疫報告等工程檔案資料，報送市城管部門。

第十六條新建、擴(kuò)建、改建工程項目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化建設(shè)投資。城市建設(shè)項目的配套綠化工程須與主體建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、及時施工，綠化工程應(yīng)于建設(shè)工程竣工后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成。對未能按原批準(zhǔn)綠化規(guī)劃方案完成綠化的，責(zé)令其限期完成；逾期仍不能完成的，責(zé)令建設(shè)單位依法重新組織招標(biāo)，選擇綠化施工隊伍，盡快實施。

第十七條在城市給排水設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)安排綠地用水的管網(wǎng)和設(shè)施。

第三章保護(hù)和管理

第十八條經(jīng)城市總體規(guī)劃和綠化規(guī)劃確定的綠化用地，不得擅自改變用途。城市綠地不得隨意侵占。

因城市規(guī)劃調(diào)整，確需占用城市規(guī)劃確定綠地的，由市規(guī)劃部門制定調(diào)整規(guī)劃，征得市城管部門同意后，報經(jīng)原規(guī)劃批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第十九條城市樹木所有權(quán)和收益權(quán)按下列規(guī)定處理：

㈠在公園綠地上和街道上種植的樹木歸國家所有；

㈡機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體在其用地范圍內(nèi)種植的樹木，歸單位所有；

㈢居住小區(qū)綠化所植樹木，所有權(quán)歸國家所有，樹木管護(hù)的收益歸管護(hù)部門；

㈣居民在庭院內(nèi)種植的樹木，歸個人所有。

第二十條城市綠化養(yǎng)護(hù)管理實行專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理和群眾養(yǎng)護(hù)管理相結(jié)合，并按下列情形確定管理單位：

㈠城市的公園綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由市城管部門管理；

㈡單位附屬綠地、自建公園及其管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由該單位管理；

㈢居住區(qū)綠地由業(yè)主委員會委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理；沒有成立業(yè)主委員會，屬前期物業(yè)管理的，由開發(fā)建設(shè)單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理；無物業(yè)服務(wù)的小區(qū)由所在地街道辦事處管理；

㈣生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營管理單位管理；

㈤居民在私有庭院或宅基地種植的樹木，由該居民管理；

㈥法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、水利、交通等部門管理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

市城管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化的監(jiān)督和管理工作。各管理單位應(yīng)當(dāng)做好花草、樹木及其設(shè)施的保護(hù)工作，按照城市綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。因管理單位養(yǎng)護(hù)管理不善造成綠化苗木死亡缺株或設(shè)施損壞的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時予以補(bǔ)植或修復(fù)。

第二十一條市城管部門應(yīng)當(dāng)開展城市綠地認(rèn)養(yǎng)活動，向社會公示認(rèn)養(yǎng)項目。認(rèn)養(yǎng)人（單位或個人）自愿認(rèn)養(yǎng)的，可以向市城管部門提出認(rèn)養(yǎng)申請，簽訂認(rèn)養(yǎng)合同。認(rèn)養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)包括認(rèn)養(yǎng)人為城市綠化種植、養(yǎng)護(hù)和管理等活動提供費用或勞務(wù)的內(nèi)容。

第二十二條任何單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。

近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。

第二十三條因特殊原因，需占用綠地在1000平方米以下，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門批準(zhǔn)；需占用綠地在1000平方米以上、5000平方米以下的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府審批；需占用綠地在5000平方米以上的，應(yīng)當(dāng)報省建設(shè)行政主管部門審批。

經(jīng)批準(zhǔn)占用本單位附屬綠地，且占用后本單位綠化用地面積達(dá)不到本辦法第七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的和占用其他綠地的，占用單位必須按照本辦法第十六條的規(guī)定易地進(jìn)行綠化。

第二十四條在城市公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，必須向公園綠地管理單位提出申請，并報市城管部門同意，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在公園綠地管理單位指定地點和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并遵守公園綠地和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條嚴(yán)格控制砍伐或者移植城市樹木。城市內(nèi)任何樹木不論其所有權(quán)歸屬，確需砍伐、移植的，必須按下列規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，方可砍伐：

㈠一次一處砍伐或者移植喬木10株、灌木10叢或者綠籬10米以下的，由市城管部門審批；

㈡超過第㈠項規(guī)定限度，一次一處砍伐或者移植喬木100株、灌木100叢或者綠籬100米以下的，由市城管部門審查后，報市人民政府批準(zhǔn)；

㈢超過第㈡項規(guī)定的，須報經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對樹木所有者進(jìn)行補(bǔ)償，并按“伐一栽三”的比例就地補(bǔ)植樹木。不能就地補(bǔ)植的，由市城管部門易地補(bǔ)植，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十六條市規(guī)劃行政主管部門在審批劃定建筑紅線時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)樹木。新建建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)與樹木主干保持4米以上的距離，保證樹木生長不受影響。如確需砍伐或者遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)市城管部門審核同意，再劃定建筑紅線。

第二十七條敷設(shè)通訊、電力、燃?xì)?、熱力、上下水管道等公用設(shè)施管線，應(yīng)盡量避讓城市綠化，確實無法避讓的，工程主管部門應(yīng)當(dāng)在施工前，會同市城管部門商定保護(hù)措施。

為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪，修剪費用由管線管理單位承擔(dān)。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)報告市城管部門和綠地管理單位，并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第二十八條城市中百年以上樹齡的樹木、稀有珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木，由市城管部門調(diào)查立檔，作出標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，明確管護(hù)單位，實行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù)。單位管界內(nèi)和私人庭院內(nèi)的古樹名木，分別由該單位和居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，市城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)禁砍伐古樹名木。對因特殊需要遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)由市城管部門組織有關(guān)部門和專家鑒定后，報市人民政府批準(zhǔn)，由綠化專業(yè)隊伍組織實施；申請遷移的單位支付移植費用，落實后期管護(hù)措施。

第二十九條境外的苗木、花卉、種子和其他綠化物種，須經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格后方可引進(jìn)。引進(jìn)時報市植物檢驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢合格后，方可栽種。

第四章責(zé)任

第三十條有下列情行之一的，由市城管部門責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處以10元至100元的罰款：

㈠攀、摘樹枝、花果，剝樹皮；

㈡損壞護(hù)樹樁架，踩踏綠籬、花壇和封閉管理的草坪；

㈢其他損壞公園綠地和園林設(shè)施的行為。

第三十一條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、移植和非正常修剪城市樹木的，由市城管部門責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處賠償額2倍以下的罰款；擅自砍伐，遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，可處賠償額3倍以下的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款所指罰款限額，在非經(jīng)營活動中，屬處罰公民的，不得超過200元；屬處罰法人或者其他組織的，不得超過1000元；在經(jīng)營活動中，沒有違法所得的，罰款不得超過10000元；有違法所得的，罰款不得超過30000元。

第三十二條工程建設(shè)項目的附屬綠化工程或者公園綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林綠地等綠化工程的設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由市城管部門責(zé)令停工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第三十三條擅自改變城市綠化用地性質(zhì)，或者擅自占用城市綠化用地的，由市城管部門責(zé)令限期退還綠化用地，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以每平方米20元至100元的罰款。

前款所指罰款限額，在非經(jīng)營活動中，屬處罰公民的，不得超過200元；屬處罰法人或者其他組織的，不得超過1000元；在經(jīng)營活動中，沒有違法所得的，罰款不得超過10000元；有違法所得的，罰款不得超過30000元。

第三十四條對不服從公園綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點，由市城管部門給予警告，可處以10元至100元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其設(shè)點批文，并可提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的，由市城管部門責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下的罰款。

第三十六條對拒絕或者阻礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條市城管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條本辦法所涉行政處罰自由裁量權(quán)適用全省統(tǒng)一的劃定標(biāo)準(zhǔn)。