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第一條為加強建筑節(jié)能管理，降低建筑物的建造與使用能耗，節(jié)約資源、保護環(huán)境，促進我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《*省建筑節(jié)能管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建和使用、維護、裝修建筑工程中的建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，通過執(zhí)行規(guī)定的建筑節(jié)能設(shè)計標準，采用節(jié)能型建筑材料、節(jié)能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)，提高建（構(gòu)）筑物圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能，降低建筑物能源消耗的活動。

第四條市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室、市散裝水泥辦公室負責(zé)日常管理工作。

市發(fā)改委、財政、國土資源、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、科技、工商、稅務(wù)、物價、交通、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同市建設(shè)行政主管部門，做好建筑節(jié)能管理工作。

第五條新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能50%的設(shè)計標準。

園林辦事處、廣華辦事處、江漢石油管理局礦區(qū)及管轄范圍、潛江市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、楊市辦事處、周磯辦事處、周磯農(nóng)場管理區(qū)新建建筑工程及政府投資項目必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能50%以上的設(shè)計標準，其余鎮(zhèn)、處、場、管理區(qū)50%新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能50%的設(shè)計標準。20*年起所有新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能50%的設(shè)計標準。

積極推進既有建筑的節(jié)能改造。20*年全市既有建筑節(jié)能改造達標率達到20%以上。

第六條規(guī)劃行政主管部門在建筑物的布局、朝向、通風(fēng)和綠化等方面應(yīng)綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求，應(yīng)當(dāng)出具詳細的規(guī)劃報告。

建設(shè)單位在申報新建、改建項目，特別是成片住宅小區(qū)和公共場所時，應(yīng)按照居住建筑節(jié)能設(shè)計標準和公共建筑節(jié)能設(shè)計標準，做好建筑節(jié)能的可行性研究工作，并附建筑節(jié)能計算書。

第七條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計標準、規(guī)范和現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)的要求進行設(shè)計。保障建筑物達到節(jié)能50%的標準。

第八條施工圖審查機構(gòu)應(yīng)對施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能進行審查并單列節(jié)能審查內(nèi)容。未經(jīng)審查或?qū)彶椴环辖ㄖ?jié)能設(shè)計標準強制性條文的，審查機構(gòu)不得頒發(fā)審查合格書。建設(shè)單位在辦理項目施工許可證時，須一并交驗施工圖節(jié)能審查合格書。

經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件的變更涉及建筑節(jié)能設(shè)計標準強制性條文的，須按程序重新審查。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進行工程項目的規(guī)劃、設(shè)計與施工，不得以任何理由要求設(shè)計、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑物節(jié)能標準。

第十條施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程特點、審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)的要求編制詳細的施工和監(jiān)理計劃，并嚴格按照標準施工與監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

第十一條建筑工程在設(shè)計、施工、裝修、維護、改造過程中，嚴禁使用省建設(shè)行政主管部門頒布禁止或限制目錄中規(guī)定的不符合建筑節(jié)能標準的建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料和建筑用能設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)、工藝。

第十二條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托在對建筑工程的各方主體行為進行監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)巡查節(jié)能設(shè)計方案和技術(shù)的落實情況，并對其使用的建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料、建筑用能設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)的工藝進行監(jiān)督，對達不到要求的，應(yīng)當(dāng)報建設(shè)行政主管部門批準后，責(zé)令其改正。

第十三條建設(shè)單位在組織項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)驗收建筑節(jié)能的落實情況，并在竣工驗收報告中注明已實施的建筑節(jié)能內(nèi)容。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告時，應(yīng)當(dāng)同時提出較詳細的建筑物建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見書。市建設(shè)行政主管部門在對建筑工程辦理竣工驗收備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)核驗質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提供的節(jié)能專項監(jiān)督意見書。

建設(shè)單位組織竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)，不能提供節(jié)能專項竣工驗收報告和節(jié)能專項監(jiān)督意見書的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并重新組織竣工驗收。

第十四條銷售或者交付建筑物時，應(yīng)當(dāng)在建筑使用說明書中詳細注明建筑物節(jié)能系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護、使用要求。

房地產(chǎn)行政主管部門在受理建設(shè)單位預(yù)售、銷售申請時，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供審核的節(jié)能可行性研究報告或建筑物節(jié)能專項監(jiān)督意見書，并對其建筑物說明書中的節(jié)能內(nèi)容予以審核。

第十五條建筑物所有權(quán)人或使用人在使用裝修、維護、改造建筑過程中，應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能的要求，不得損壞原有的建筑節(jié)能設(shè)施。若損壞的，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人將原有的建筑節(jié)能設(shè)施復(fù)原；不能復(fù)原的，應(yīng)修復(fù)建筑節(jié)能系統(tǒng)達到原有系統(tǒng)的節(jié)能效果。

第十六條除因舊城改造的、房屋拆遷等產(chǎn)生的舊實心粘土磚可就地利用外，自20*年6月1日起，城市規(guī)劃區(qū)不得使用粘土磚（含粘土實心磚、粘土空心磚、粘土多孔磚及其它粘土制品，下同。），20*年起各鎮(zhèn)、處、場、管理區(qū)要逐步淘汰粘土磚，20*年要全面禁止。

在上款規(guī)定范圍內(nèi)，執(zhí)行國家和省關(guān)于預(yù)繳、征收、返退和使用、管理新型墻體材料專項基金的規(guī)定。

第十七條市各職能部門要加大力度落實國家對粘土磚的有關(guān)限制政策和規(guī)定，不得批準新建、改建、擴建粘土磚廠，不得辦理相關(guān)許可證件。對國家明令淘汰的小型18門以下磚廠，自本辦法下發(fā)之日起，由各職能部門依法吊銷其許可的證件和執(zhí)業(yè)證件，并予以取締。18門以上的磚廠，自20*年起按每年20%的比例相繼取締，到20*年全部取締。

各墻體材料生產(chǎn)企業(yè)要在建設(shè)行政主管部門的引導(dǎo)下，積極向生產(chǎn)新型節(jié)能墻體材料轉(zhuǎn)型。

第十八條自20*年起，市區(qū)要逐步實行禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)實際情況，創(chuàng)造條件實施混凝土商品供應(yīng)，20*年12月31日起，全市施工現(xiàn)場嚴禁現(xiàn)場攪拌混凝土。20*年起，全市施工現(xiàn)場全部使用干混砂漿。

在上款規(guī)定范圍內(nèi)，執(zhí)行國家和省關(guān)于預(yù)繳、征收、返退和使用、管理散裝水泥專項基金的規(guī)定。

第十九條政府鼓勵、引導(dǎo)、扶持建筑節(jié)能與新型墻體材料及散裝水泥的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，表彰和獎勵在建筑節(jié)能、新型墻體材料及散裝水泥發(fā)展應(yīng)用中做出顯著成績的單位和個人。

鼓勵各團體、個人投資既有建筑的節(jié)能改造，投資主體可以按協(xié)議分享既有建筑節(jié)能改造所獲得的利益，并享有國家稅收減免政策。

新型墻體材料、節(jié)能門窗、污水再利用、地?zé)崂玫冉ㄖ?jié)能產(chǎn)品，經(jīng)認定符合國家和我省公布的新型墻體材料或資源綜合利用目錄的，按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

第二十條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)工作，組織從事建筑節(jié)能及管理工作的單位、個人進行建筑節(jié)能標準與技術(shù)培訓(xùn)，多渠道、多形式地開展建筑節(jié)能政策、標準規(guī)范、科譜知識的宣傳，各部門和新聞單位應(yīng)予以支持、配合。

第二十一條建設(shè)單位明示或暗示規(guī)劃、設(shè)計、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強制性標準，取消或規(guī)避建筑節(jié)能設(shè)計標準強制性條文的，降低工程節(jié)能質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十二條設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計。未進行修改的，給予警告，處*萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標準設(shè)計的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十三條對未按照節(jié)能設(shè)計進行施工的施工單位，責(zé)令改正，整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責(zé)。并給予警告，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。兩年內(nèi)，累計三項工程未按照符合節(jié)能標準要求的設(shè)計進行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十四條建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位或施工圖審查機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，使用或允許使用粘土磚的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按實際用磚量折算成標準磚數(shù)，按每標準磚0.2元對責(zé)任單位處以罰款；使用袋裝水泥的，按現(xiàn)場實際使用袋裝水泥量，按每袋（50公斤）袋裝水泥0.5元處以責(zé)任單位罰款。以上處罰最高不得超過3萬元。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位或施工圖審查機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，采用禁止采用的建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料、建筑用能設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)和工藝的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對責(zé)任單位處以5000元以上3萬元以下的罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條本辦法的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定并執(zhí)行，其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門依照法定職權(quán)實施。

第二十七條本辦法自之日起實施。