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第一條為加強(qiáng)本市戶外廣告管理，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《**省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《**省戶外廣告管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告活動的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接、間接介紹商品或者服務(wù)的下列廣告：

（一）定著于建（構(gòu)）筑物外部或者道路，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻版裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼等形式的廣告；

（二）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外媒體設(shè)置的廣告。

第四條本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，用于戶外廣告的固定專用設(shè)施。

本辦法所稱戶外廣告陣地，是指可用于建造戶外廣告固定專用設(shè)施的土地及其附著于土地上的建（構(gòu)）筑物的空間位置。

第五條無錫市**工商行政管理局（以下簡稱**工商局）是戶外廣告登記的行政管理部門，未經(jīng)**工商局登記，任何單位和個人不得戶外廣告。

市城市管理局是戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置的行政管理部門。

市規(guī)劃局是戶外廣告設(shè)施（陣地）的規(guī)劃管理部門。

市城市管理行政執(zhí)法局是對違規(guī)設(shè)置戶外廣告設(shè)施依法實施行政處罰的執(zhí)法部門。

市公安、建設(shè)、園林、交通、物價、氣象等部門依照各自的法定職責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的戶外廣告管理工作。

第六條市規(guī)劃局會同有關(guān)部門根據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定以及本辦法有關(guān)規(guī)定，編制戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

市規(guī)劃局會同市城市管理局根據(jù)戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置規(guī)劃和省、無錫市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并予以公布。

第七條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）戶外廣告的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一規(guī)劃、美化亮化、總量控制、布局合理、安全牢固、規(guī)范管理的要求，遵循與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則；

（二）廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、健康、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（三）廣告設(shè)施（陣地）應(yīng)符合戶外廣告設(shè)施（陣地）規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范，設(shè)置廣告設(shè)施須選用能源節(jié)約、符合環(huán)境保護(hù)要求的材料，并不得影響周圍居民的正常生活；

（四）使用文字、漢語拼音、計量單位、標(biāo)識符號等符合國家規(guī)定，使用外國文字的，同時標(biāo)注中文，并按工商部門核準(zhǔn)的內(nèi)容；

（五）廣告畫面右下角或者外側(cè)面標(biāo)明由工商部門發(fā)放的戶外廣告登記證號；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第八條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)識使用和城市公共綠地綠化的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，影響相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光、消防的；

（四）損害市容市貌及建（構(gòu)）筑物外觀的；

（五）利用行道樹、古樹名木的；

（六）利用違法建筑、危房及其它可能危及公眾安全的建（構(gòu)）筑物的；

（七）利用路燈桿、電力桿等電力設(shè)施或電訊桿等電信設(shè)施的；

（八）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶的；

（九）法律、法規(guī)和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域和范圍。

第九條戶外廣告陣地分為公共陣地和非公共陣地。非公共陣地是指企業(yè)、個人、不使用財政撥款的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位所有或者使用的建（構(gòu)）筑物、場地等；公共陣地是指市政設(shè)施、公用設(shè)施、道路及其設(shè)施、廣場和其他建（構(gòu)）筑物以及已由市城市管理局收購取得使用權(quán)的非公共陣地。

公共陣地的具體范圍由市城市管理局會同市規(guī)劃等部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)的方式取得。

公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市城市管理局會同市財政、建設(shè)、規(guī)劃、物價、園林、交通等有關(guān)部門另行制定。

第十條利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃后，陣地使用權(quán)可以通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式取得；未列入統(tǒng)一規(guī)劃、單位或者個人利用自有建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，其使用權(quán)參照本辦法出讓。

第十一條用于出讓使用權(quán)的戶外廣告設(shè)施（陣地），根據(jù)戶外廣告設(shè)施規(guī)劃的實際情況，逐步采取組合式或者分組式使用權(quán)出讓。

第十二條取得戶外廣告公共陣地（設(shè)施）使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)繳納戶外廣告陣地（設(shè)施）出讓金（費(fèi)）。廣告陣地（設(shè)施）出讓金（費(fèi)）用于支付公共設(shè)施維護(hù)費(fèi)、公益廣告建設(shè)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用。

取得戶外廣告非公共陣地（設(shè)施）使用權(quán)的，戶外廣告陣地（設(shè)施）出讓金（費(fèi)）由當(dāng)事人自行協(xié)商確定。

戶外廣告陣地（設(shè)施）出讓金（費(fèi)）的收取范圍和標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理局會同市物價局、財政局另行制定，并公布實施。

第十三條申請戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）戶外廣告單位依法取得與申請事項相符的主體資格；

（二）戶外廣告所推銷的商品和服務(wù)符合廣告主的經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍；

（三）擁有相應(yīng)的戶外廣告媒體的所有權(quán)或者使用權(quán)；

（四）戶外廣告的時間、地點(diǎn)、形式符合戶外廣告設(shè)施（陣地）規(guī)劃要求；

（五）戶外廣告媒體不得各類非廣告信息，有特殊需要的，須符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十四條申請戶外廣告登記,應(yīng)當(dāng)向**工商局提出申請，并提交下列申請材料：

（一）《戶外廣告登記申請表》；

（二）戶外廣告單位和廣告主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件；

（三）戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明，包括場地或者設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等；

（四）戶外廣告樣件；

（五）**工商局規(guī)定需要提交的其他文件。

受委托戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交與委托方簽訂的戶外廣告的委托合同、委托方營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

廣告形式、場所、設(shè)施等用于戶外廣告，按照規(guī)定需市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批的廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第十五條設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)向市城市管理局提出申請，并提供下列申請材料：

（一）《戶外廣告設(shè)置申請表》；

（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置人的營業(yè)執(zhí)照；

（三）規(guī)劃部門選址意見及規(guī)劃設(shè)計條件；

（四）戶外廣告陣地使用權(quán)的證明；

（五）戶外廣告設(shè)置效果圖，場地現(xiàn)狀照片；

（六）有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位提供的戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖；

（七）市城市管理局規(guī)定提供的其他材料。

第十六條市城市管理局應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請之日起3個工作日內(nèi)，將有關(guān)申請材料書面征求市規(guī)劃部門的意見；涉及公路兩側(cè)公路用地及建筑控制區(qū)的還應(yīng)當(dāng)征求市交通部門的意見;涉及其他部門職能的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見。市規(guī)劃等部門需要申請人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起2個工作日內(nèi)一次性告知市城市管理局，市城市管理局應(yīng)當(dāng)及時告知申請人補(bǔ)正材料。

收到征求意見的通知后，市規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)提出審查意見，并告知市城市管理局；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

市城市管理局在征求意見后，按照下列規(guī)定辦理：

（一）市規(guī)劃等相關(guān)部門審查同意的，市城市管理局根據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，并在10個工作日內(nèi)作出審批決定，書面告知申請人；不予批準(zhǔn)的，說明理由。

（二）市規(guī)劃等相關(guān)部門審查不同意的，市城市管理局應(yīng)將審查不同意的部門及其不同意的理由告知申請人。

市城市管理局審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請人憑相關(guān)手續(xù)，向市規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（臨時或零星）》，對材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以發(fā)放。

市規(guī)劃、城市管理、交通及相關(guān)部門逾期不提出審查意見或者不作出審批決定的，視為同意。

第十七條戶外廣告設(shè)施的使用期限由市規(guī)劃局在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（臨時或零星）》中予以明確。屬于臨時建（構(gòu)）筑物的使用期限應(yīng)當(dāng)在兩年以內(nèi)，確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前三十日內(nèi)，向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù)，延期手續(xù)只能申請辦理一次；屬于零星建（構(gòu)）筑物的使用期限由市規(guī)劃局按照其實際使用功能和位置確定。

第十八條戶外廣告涉及市容市貌的，應(yīng)當(dāng)先向市城市管理局辦理有關(guān)審批手續(xù)，再向工商部門辦理戶外廣告登記。

第十九條利用戶外廣告非專用設(shè)施戶外廣告影響交通安全、公共安全的，應(yīng)當(dāng)先向市公安、交通、氣象等部門辦理有關(guān)審批手續(xù)，再向工商部門辦理戶外廣告登記。

第二十條市城管、工商、規(guī)劃、公安、交通、氣象等部門審批戶外廣告，必須簡化手續(xù)，提高效率。各審批部門在接到符合要求的申請文件和資料后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書面決定，逾期視為同意。

第二十一條戶外廣告必須按照批準(zhǔn)的時限予以，其設(shè)置的地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、規(guī)格應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的設(shè)計圖、設(shè)置效果圖及施工圖實施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市城市管理局備案。

第二十二條戶外廣告經(jīng)批準(zhǔn)后三個月內(nèi)未予以的，由市城市管理局督促其，或者先城市公益廣告；超過半年仍空置的，按照有關(guān)規(guī)定收回其戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)。

第二十三條戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不再重新設(shè)置的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)自行拆除。產(chǎn)權(quán)人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或舉辦各類商品交易會、展銷會等活動設(shè)置的臨時性戶外廣告設(shè)施，組織者應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時內(nèi)予以拆除。

第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設(shè)或其他特殊情況需要必須拆除使用期限內(nèi)的戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前兩個月通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人限期拆除。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除，建設(shè)單位和有關(guān)部門依法給予補(bǔ)償。

第二十五條鼓勵廣告經(jīng)營者公益性廣告，并自覺對公益性廣告內(nèi)容進(jìn)行充實、美化。

第二十六條戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者其委托的養(yǎng)護(hù)管理者對戶外廣告設(shè)施負(fù)有安全管理責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)管理，經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)，保證其牢固安全，整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。因戶外廣告畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整、廣告內(nèi)容超過時效、戶外廣告牌空置等影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時維修、更換或者拆除。遇臺風(fēng)、汛期等惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。

戶外廣告及設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的法定代表人是戶外廣告及設(shè)施安全的第一責(zé)任人。

第二十七條市城市管理局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共廣告信息欄，供市民信息，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

個體工商戶、城鄉(xiāng)居民個人張貼各類招貼廣告，應(yīng)當(dāng)在公共廣告信息欄內(nèi)張貼，禁止亂貼、亂涂廣告。

第二十八條戶外廣告設(shè)施由于安裝、維護(hù)不當(dāng)，導(dǎo)致設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產(chǎn)損失的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。但戶外廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人與廣告經(jīng)營者、者另有約定的，從其約定。

第二十九條從事戶外廣告活動的單位和個人違反本辦法規(guī)定的，由市城市管理、工商、規(guī)劃等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)依法予以處罰。

第三十條戶外廣告設(shè)施設(shè)置有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條本辦法自20**年5月1日起施行。19**年制定的《**市城市戶外廣告和標(biāo)志容貌管理暫行規(guī)定》（**政發(fā)〔19**〕40號）同時廢止。

本辦法實施前經(jīng)有關(guān)部門審批，設(shè)置在公共場所、公共設(shè)施上的戶外廣告，使用期滿后按照本辦法實施。