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第一章總則

第一條為進一步貫徹落實提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮企業(yè)技術中心在促進全市產業(yè)結構調整和提升自主創(chuàng)新能力的引導與示范作用，加快我市技術創(chuàng)新體系的建設，促進、規(guī)范市級企業(yè)技術中心建設與發(fā)展，并為申報國家級、省級企業(yè)技術中心做好儲備工作，根據國家和省有關企業(yè)技術中心認定和管理辦法，結合我市實際情況，特制定本辦法。

第二條企業(yè)技術中心是在企業(yè)投資決策層組建的綜合性機構，負責企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略制定和體系建設，是包括研發(fā)、應用技術、管理技術、財務分析技術、營銷技術等在內的創(chuàng)新體系，并為董事會重大投融資決策提供咨詢、評估等服務。它位于企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，是制定和實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是企業(yè)技術創(chuàng)新體系的核心和組織保障。

第三條企業(yè)技術中心的主要任務是解決投資與技術分離的問題，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，整合企業(yè)內外資源，通過技術經濟評價和決策咨詢機制，促進企業(yè)創(chuàng)新技術的產業(yè)化、商業(yè)化和收益最大化。

第四條企業(yè)技術中心的功能主要是：⑴制定和執(zhí)行企業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新、技術改造、技術引進、技術開發(fā)計劃；⑵研究開發(fā)有市場前景的新技術、新產品、新工藝、新材料、新設備，形成具有自主知識產權的技術和主導產品，為本企業(yè)產品更新換代和形成新的經濟增長點提供技術支持；⑶收集分析與本企業(yè)相關的技術和市場信息，研究行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為產品和技術發(fā)展決策提供咨詢和建議；⑷組織協調企業(yè)內外科技資源的整合與互動；⑸企業(yè)技術創(chuàng)新體系建立與完善，開展產學研合作與對外交流；⑹構建多元化激勵機制。

第五條企業(yè)是技術中心建設的主體，技術中心的建設經費由企業(yè)提供。鼓勵技術中心在為本企業(yè)服務的同時，通過承擔國家、省和行業(yè)的重大產業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)及產業(yè)化，拓寬資金籌措渠道，增強創(chuàng)新能力，推動全市產業(yè)技術進步和產業(yè)結構優(yōu)化升級。

第六條企業(yè)技術中心的建設與運行

1、企業(yè)技術中心的組織架構依照精干、高效的原則，結合企業(yè)技術創(chuàng)新體系的建立，根據企業(yè)自身具體情況合理設置。

2、企業(yè)技術中心實行主任負責制，由企業(yè)主要領導任技術中心主任。

3、企業(yè)技術中心應設立由企業(yè)主要領導以及技術、生產、銷售、財務等部門組成的技術委員會，負責重大項目研發(fā)方向、經費預算等重大問題的決策建議，制訂年度技術創(chuàng)新計劃，并對技術中心的工作績效進行評估。

4、企業(yè)技術中心應聘請企業(yè)內外的技術、經濟、法律等有關專家、學者組成專家委員會，負責對重大研究課題確立、重大技術問題、投融資決策、市場商業(yè)策劃、項目進展情況等進行咨詢評估，為決策服務。

5、企業(yè)技術中心應建立科學的項目管理程序。堅持以市場為導向、效益為中心的選項原則，在對研發(fā)項目進行市場分析、技術經濟評估、投融資評估等基礎上，整合企業(yè)內外資源，組織完成項目實施，并在項目實施過程中定期組織評估和進行必要的調整。

6、企業(yè)技術中心應逐步增加中長期研究開發(fā)課題的比例，為企業(yè)長遠發(fā)展提供技術儲備，并建立開放式的運行模式，注重產學研合作和國際人才交流，充分利用社會科技資源，提高企業(yè)技術中心的研究開發(fā)能力和水平。

7、建立在集團層面的技術中心在負責企業(yè)重大、關鍵、前瞻性技術創(chuàng)新項目的研發(fā)及產業(yè)化的同時，應建立完善重大項目研發(fā)、行業(yè)技術開發(fā)及工程化、產品改良及工藝改進等多層次研究開發(fā)體系，整合企業(yè)科技資源，提升技術創(chuàng)新能力。

第七條鼓勵和支持有條件的企業(yè)或企業(yè)集團建立企業(yè)技術中心，旨在推動企業(yè)建立以企業(yè)技術中心為主要方式的技術創(chuàng)新體系及運行機制，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、整合內外資源能力和適應市場變化能力，提升國際競爭力。

第八條為推進企業(yè)技術中心建設，對技術創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有重要示范和導向作用的企業(yè)技術中心，市政府主管部門授予相應資格，給予一定的扶持政策，以鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提高。

第九條市經貿局、市財政局、市科技局負責市級企業(yè)技術中心的認定和年度評價工作。市經貿局承擔認定和年度評價的組織工作，并負責對市級企業(yè)技術中心建設進行宏觀指導。

第二章認定

第十條市級企業(yè)技術中心的認定每年組織一次，依照認定條件，成熟一批認定一批。

第十一條申請認定市級企業(yè)技術中心的單位應具備以下基本條件：

1、根據國家有關法律登記設立，在汕頭市轄區(qū)內注冊的各種所有制企業(yè)。具有獨立法人資格和健全的財務管理機構，嚴格遵守國家有關經濟技術法律，具有規(guī)范的財務管理、技術管理和項目管理制度，按章納稅。企業(yè)運作正常、經營管理狀況良好，能為技術中心的建設、運行提供保障，特別是經費和人才上的保障。

2、企業(yè)技術中心在企業(yè)技術創(chuàng)新體系的定位與功能明確，技術中心組織架構基本建立，技術創(chuàng)新業(yè)績顯著。

3、企業(yè)總資產規(guī)模4000萬元以上，年銷售收入8000萬元以上，年利潤總額（稅前利潤）300萬元以上，年繳納稅費300萬元以上，銀行信用等級A級以上，資產負債率70%以下。有較強的技術實力和較好的經濟效益，在同行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，有較好的企業(yè)經營機制。

4、企業(yè)領導重視技術中心工作，具有較強的市場意識和創(chuàng)新意識，能為技術中心建設創(chuàng)造良好的條件。

5、建立較完善的研究開發(fā)機構與體系，有較強的技術創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入，擁有自主知識產權的核心技術。年末技術開發(fā)儀器設備原值不低于300萬元，當年研究開發(fā)投入不低于240萬元，研發(fā)投入（R&D）占銷售收入總額的比例不低于3%。

6、有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人，技術人員隊伍結構合理，在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng)新人才優(yōu)勢，企業(yè)專職研發(fā)人員不少于25人或研發(fā)人員占當年職工總數的10%以上，其中高級職稱（含博士學位）的人員不低于5%，中級職稱（含碩士學位）人員不低于20%。

第十二條市級企業(yè)技術中心認定程序：

1、符合認定條件的技術中心所在企業(yè)于每年4月底前向市經貿局提出申請。申報企業(yè)按要求編寫申請材料，包括：《汕頭市市級企業(yè)技術中心認定申請書》（附件一）和《汕頭市市級企業(yè)技術中心認定與年度評價評估材料》（附件二）。

2、市經貿局會同市財政局、市科技局對企業(yè)上報的申報材料進行初步審查，并組織評審組按照《汕頭市市級企業(yè)技術中心評估指標體系》（附件四）中規(guī)定的相關要求對企業(yè)申報資料進行評審。

4、市經貿局會同市財政局、市科技局等部門綜合平衡后，擇優(yōu)確定認定名單。

第十三條認定結果由市經貿局會同市財政局、市科技局以公文形式。

第三章評價

第十四條對已認定的市級企業(yè)技術中心依據評估指標體系每兩年進行一次評價。國家或省主管部門當年對其認定的企業(yè)技術中心組織評價的,本市不再重復評價。

第十五條年度評價程序：

1、數據采集。市級企業(yè)技術中心于評價年的3月底前將評價材料報市經貿局。評價材料包括：《汕頭市市級企業(yè)技術中心年度工作總結》（附件三）和《汕頭市市級企業(yè)技術中心認定與年度評價評估材料》（附件二）等。

2、市經貿局會同市財政局、市科技局等部門以及專業(yè)人士組成的評審組對市級企業(yè)技術中心上報的材料及相關情況進行核查，核查方式包括材料核查和實地核查等。并對經核查后的數據按照《汕頭市市級企業(yè)技術中心評估指標體系》（附件四）的規(guī)定進行計算、分析，得出評價結果。

第十六條市級企業(yè)技術中心評價結果分為優(yōu)秀、合格、不合格。

1、評價得分90分（含90分）以上為優(yōu)秀。

2、評價得分60分(含60分)至90分之間為合格。

3、有下列情況之一的評為不合格：

1）評價得分低于60分；

2）逾期一個月不上報評價材料；

3）企業(yè)研究與開發(fā)經費支出額、企業(yè)專職研究與開發(fā)人員數、技術開發(fā)儀器設備原值三項指標中任何一項低于最低標準（目前最低標準確定為：企業(yè)研究與開發(fā)經費支出額不低于240萬元，企業(yè)專職研究與開發(fā)人員數不低于25人或研發(fā)人員不低于當年職工總數的10%，年末技術開發(fā)儀器設備原值不低于300萬元）。該標準由市經貿局根據企業(yè)技術中心建設發(fā)展情況會同市有關部門定期予以調整并公布。

第十七條市級企業(yè)技術中心年度評價結果由市經貿局會同市財政局、市科技局等部門以公文形式。

第四章警告與撤銷

第十八條對評價得分60—70分（含70分）的市級企業(yè)技術中心給予警告，市經貿局負責督促其進行整改。

第十九條有下列情況之一的撤銷其市級企業(yè)技術中心資格：

l、評價不合格(60分以下)；

2、連續(xù)兩次評價得分為60—70分（含70分）；

第二十條市級企業(yè)技術中心由于企業(yè)情況的變化自行要求撤銷市級企業(yè)技術中心資格的，經市經貿局會市財政局、市科技局確認后，撤銷其市級認定資格。

第二十一條企業(yè)申請認定市級企業(yè)技術中心的申報材料和市級企業(yè)技術中心上報的評價材料的內容和數據應真實可靠，提供虛假材料的企業(yè)，經核實后，3年內不得申請市級企業(yè)技術中心的認定，已獲得認定資格的撤銷其市級企業(yè)技術中心資格，3年內不得重新申請市級企業(yè)技術中心的認定。

第二十二條有走私違法、偷逃稅款等行為的企業(yè)，2年內不得認定其為市級企業(yè)技術中心，已認定的年度評價應為不合格，并撤銷其市級企業(yè)技術中心資格。

第二十三條因第二十條原因被撤銷市級企業(yè)技術中心資格的，2年內不得重新申請市級企業(yè)技術中心的認定。

第二十四條企業(yè)對認定或評價結果有異議的，可在公文30天內提出復議申請。提請復議的企業(yè)應提交復議申請書和相關證明材料。

市經貿局收到復議申請后，5個工作日內做出是否受理的決定。決定受理的，應在受理復議申請后60天內會同有關部門研究做出復議決定。

第二十五條市經貿局會同市財政局、市科技局對警告和撤銷的市級企業(yè)技術中心，以公文形式。

第五章政策措施

第二十六條經認定或考核合格的企業(yè)技術中心給予享受以下優(yōu)惠支持：

1、進口用于開發(fā)新技術、新產品的設備，國內不能生產的儀器、儀表、化學試劑等，在符合國家產業(yè)政策的情況下可按技術改造進口設備程序辦理免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)。

2、市級企業(yè)技術中心所在企業(yè)的技術創(chuàng)新項目、技術改造項目和科研項目，優(yōu)先推薦申報列入省財政扶持挖潛改造資金、省中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省市科技計劃、市產業(yè)引導資金、市挖潛改造資金、市中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目計劃。

3、優(yōu)先推薦申報省級企業(yè)技術中心認定。

4、經認定的市級企業(yè)技術中心單位，承擔符合市工業(yè)結構調整方案鼓勵類技術創(chuàng)新項目的，在本年度財政預算安排的有關專項資金中統籌考慮。