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第一章總則
第一條為了保障公民宗教信仰自由,維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧,規(guī)范宗教事務(wù)管理,根據(jù)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條公民有宗教信仰自由。
任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民(以下稱信教公民)或者不信仰宗教的公民(以下稱不信教公民)。
信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。
第三條宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、信教公民的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。
第四條宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法使用的土地,合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施,以及其他合法財(cái)產(chǎn)、收益,受法律保護(hù)。
第五條宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī),維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行違法活動(dòng)。
第六條各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則,宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。
第七條市、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府宗教事務(wù)部門按照各自管理權(quán)限依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理,其他有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)行政管理工作。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聽取宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的意見,協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作。
第二章宗教團(tuán)體
第八條宗教團(tuán)體是指依法成立的佛教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)、伊斯蘭教協(xié)會(huì)、天主教愛國(guó)會(huì)、天主教教務(wù)委員會(huì)、基督教三自愛國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、基督教協(xié)會(huì)等宗教組織。
第九條宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定,經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣、市)人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后,向同級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)登記。
天主教教區(qū)經(jīng)市人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后,向市人民政府民政部門申請(qǐng)登記,并由市人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門備案。
第十條申請(qǐng)成立第八條規(guī)定的區(qū)縣(自治縣、市)宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有名稱、場(chǎng)所和團(tuán)體負(fù)責(zé)人;
(二)有不違反憲法、法律、法規(guī)的章程;
(三)有合法的經(jīng)濟(jì)來源;
(四)有可考證的、符合我國(guó)現(xiàn)存宗教歷史沿革的、不違背本團(tuán)體章程的經(jīng)典、教義、教規(guī);
(五)組織機(jī)構(gòu)的組成人員有廣泛的代表性。
第十一條市或區(qū)縣(自治縣、市)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立宗教團(tuán)體申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)予以審查,并作出同意或不同意的決定;不同意的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十二條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教教職人員和信教公民進(jìn)行愛國(guó)主義教育和法制教育;維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益;協(xié)助人民政府宗教事務(wù)部門搞好宗教事務(wù)行政管理工作。
第十三條市宗教團(tuán)體可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教院校。宗教院校的設(shè)立按照國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章宗教活動(dòng)場(chǎng)所
第十四條宗教活動(dòng)場(chǎng)所是指依法開展宗教活動(dòng)的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡(jiǎn)稱寺觀教堂)及其他固定宗教活動(dòng)處所。
第十五條設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)設(shè)立宗旨不違背本條例第五條、第六條的規(guī)定;
(二)當(dāng)?shù)匦沤坦裼薪?jīng)常進(jìn)行集體宗教活動(dòng)的需要;
(三)有擬主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員;
(四)有設(shè)立該場(chǎng)所必需的資金;
(五)布局合理,不妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活。
第十六條宗教活動(dòng)場(chǎng)所中具備下列條件的為寺觀教堂:
(一)有符合本宗教傳統(tǒng)規(guī)制的、相對(duì)獨(dú)立的建筑物和相關(guān)設(shè)施;
(二)有經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定和人民政府宗教事務(wù)部門備案的宗教教職人員主持宗教活動(dòng)。
第十七條籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)由區(qū)縣(自治縣、市)宗教團(tuán)體向擬設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的區(qū)縣(自治縣、市)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。區(qū)縣(自治縣、市)無宗教團(tuán)體的,可由市宗教團(tuán)體向擬設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的區(qū)縣(自治縣、市)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。
區(qū)縣(自治縣、市)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),對(duì)擬同意設(shè)立寺觀教堂的,提出審核意見,報(bào)市人民政府宗教事務(wù)部門審批;對(duì)設(shè)立其他固定宗教活動(dòng)處所的,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)縣(自治縣、市)人民政府宗教事務(wù)部門擬同意設(shè)立寺觀教堂的報(bào)告之日起三十日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第十八條宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后,應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)縣(自治縣、市)人民政府宗教事務(wù)部門申請(qǐng)登記。區(qū)縣(自治縣、市)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)對(duì)該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行審核,對(duì)符合條件的予以登記,發(fā)給宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證。
第十九條宗教活動(dòng)場(chǎng)所合并、分立、終止或者變更登記內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)?shù)狡渌诘氐氖谢騾^(qū)縣(自治縣、市)人民政府宗教事務(wù)部門辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。
第二十條宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織,實(shí)行民主管理,并接受信教公民、宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)部門的監(jiān)督。
管理組織由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員和信教公民代表等組成;管理組織成員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,經(jīng)民主協(xié)商推選產(chǎn)生,并報(bào)該場(chǎng)所的登記管理機(jī)關(guān)備案。
第二十一條宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,建立健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、環(huán)保、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度,接受所在地人民政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第二十二條宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照宗教習(xí)慣接受公民、法人或者其他組織的捐獻(xiàn),但不得強(qiáng)迫或者攤派。
第二十三條宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。
第二十四條宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教建筑中屬于文物保護(hù)單位的,在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍。在保護(hù)和控制范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制。
第二十五條以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū),其所在地的區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所與園林、文物、旅游等方面的利益關(guān)系,維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益。
以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè),應(yīng)當(dāng)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十六條因城市規(guī)劃或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要拆遷宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所的房屋、構(gòu)筑物的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與該宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所協(xié)商,并征求有關(guān)宗教事務(wù)部門的意見。經(jīng)各方協(xié)商同意拆遷的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷的房屋、構(gòu)筑物予以重建,或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,按照被拆遷房屋、構(gòu)筑物的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。
第二十七條公民進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)尊重宗教習(xí)俗,遵守該場(chǎng)所的管理制度。
第四章宗教活動(dòng)
第二十八條信教公民的集體宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行,確需在場(chǎng)所外舉行的,應(yīng)當(dāng)事先征得縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門的同意,并符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;集體宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持。
第二十九條信教公民可以在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)按照本宗教的教義、教規(guī)進(jìn)行宗教活動(dòng),也可以按照本宗教的習(xí)慣,在自己的住所進(jìn)行主要由家庭信教成員參加的正常宗教活動(dòng)。
第三十條非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得組織、舉行宗教活動(dòng),不得接受宗教性的捐獻(xiàn)。
第三十一條宗教團(tuán)體、寺觀教堂擬在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外修建大型露天宗教造像,應(yīng)當(dāng)由市宗教團(tuán)體向市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出意見,擬同意的,報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門審批;不同意的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
宗教團(tuán)體、寺觀教堂以外的組織以及個(gè)人不得修建大型露天宗教造像。
第五章宗教教職人員
第三十二條宗教教職人員的身份由宗教團(tuán)體依據(jù)本宗教的全國(guó)性宗教團(tuán)體制定的宗教教職人員的認(rèn)定辦法認(rèn)定,在認(rèn)定后的二十日內(nèi),報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。
天主教的主教由天主教的全國(guó)性宗教團(tuán)體報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門備案。
第三十三條宗教團(tuán)體依照本宗教的有關(guān)規(guī)定解除宗教教職人員的教職身份的,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。
第三十四條宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本宗教的宗教團(tuán)體同意后,于十日內(nèi)報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。
第六章宗教出版物
第三十五條出版公開發(fā)行的宗教出版物,按照國(guó)家出版管理的規(guī)定辦理。
編印宗教內(nèi)部資料性出版物,由宗教團(tuán)體、寺觀教堂申請(qǐng),經(jīng)市人民政府宗教事務(wù)部門審核,并持審核同意文件向市人民政府出版行政部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)并辦理準(zhǔn)印手續(xù)后方可編印。
宗教內(nèi)部資料性出版物只限于宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部發(fā)送。
第三十六條涉及宗教內(nèi)容的出版物,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定,并不得含有破壞信教公民與不信教公民和睦相處,破壞不同宗教之間和睦以及宗教內(nèi)部和睦,歧視、侮辱信教公民或者不信教公民,宣揚(yáng)宗教極端主義,違背宗教獨(dú)立自主自辦原則的內(nèi)容。
第三十七條任何組織和個(gè)人不得復(fù)制、運(yùn)送和散發(fā)非法入境的宗教出版物和其他宗教宣傳品。
第七章涉外宗教事務(wù)
第三十八條宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員在與國(guó)外宗教組織和宗教人士開展友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原則;其他組織或者個(gè)人在對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化等合作、交流活動(dòng)中不得接受附加的宗教條件。
第三十九條宗教團(tuán)體邀請(qǐng)國(guó)外宗教組織和人員來訪或應(yīng)邀出訪,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人民政府宗教事務(wù)部門同意,并按有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十條有關(guān)部門和非宗教團(tuán)體在對(duì)外交往中涉及宗教事務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)事前向宗教事務(wù)部門通報(bào),并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條外國(guó)人可以在本市宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)參加宗教活動(dòng)。
外國(guó)人在本市集體進(jìn)行宗教活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在依法登記的寺觀教堂內(nèi)進(jìn)行,也可以在市人民政府宗教事務(wù)部門指定的臨時(shí)地點(diǎn)進(jìn)行。外國(guó)人在臨時(shí)地點(diǎn)集體進(jìn)行宗教活動(dòng)時(shí),由所在地區(qū)縣(自治縣、市)人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理,保障其合法的宗教活動(dòng)。
第八章法律責(zé)任
第四十二條國(guó)家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條在未經(jīng)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所或未經(jīng)宗教事務(wù)部門同意或指定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)的,由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令停止違法行為;有違法所得的,沒收違法所得及用于非法活動(dòng)的物品;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第四十四條宗教活動(dòng)場(chǎng)所強(qiáng)迫公民、法人或者其他組織捐獻(xiàn)或者向其攤派的,由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正;有違法所得的,沒收違法所得;其中情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員,或由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
第四十五條外國(guó)人違反本條例,宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以勸阻制止;違反外國(guó)人入境出境管理規(guī)定或者治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條對(duì)違反本條例行為的處罰,法律、法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十七條對(duì)宗教事務(wù)部門的具體行政行為不服的,可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的可以向人民法院提起行政訴訟。
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