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第一章總則

第一條為建立和完善住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需求，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔20*〕24號）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，向低收入住房困難家庭出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)，并遵循以下原則：以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌；自愿申請、逐級審核；公開透明、公平公正；嚴(yán)格交易、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四條市政府建立本市住房保障管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。市建委負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、民政、交通等有關(guān)部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各區(qū)縣政府房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。

第二章供應(yīng)對象

第五條申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)符合以下條件：

（一）申請人須取得本市城鎮(zhèn)戶籍時(shí)間滿3年，且年滿18周歲，申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。單身家庭提出申請的，申請人須年滿30周歲。

（二）申請家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。城八區(qū)的上述標(biāo)準(zhǔn)由市建委會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本市居民收入、居住水平、住房價(jià)格等因素確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，每年向社會(huì)公布一次；遠(yuǎn)郊區(qū)縣的上述標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，每年向社會(huì)公布一次。

第六條申請家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。但申請家庭成員中已享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經(jīng)濟(jì)適用住房申請的人員，不得再次參與申請。

第七條家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。

第八條家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、各類保險(xiǎn)金及其他勞動(dòng)收入、儲蓄存款利息等。

第九條家庭資產(chǎn)是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車、現(xiàn)金和有價(jià)證券、投資（含股份）、存款、借出款等。

第三章房源籌集

第十條市建委根據(jù)需求和資源狀況，制定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、收購計(jì)劃。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)解決本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房房源問題。對部分房源不足的區(qū)縣，市建委可以適當(dāng)調(diào)劑。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房采取集中建設(shè)和商品住房項(xiàng)目配建方式籌集，也可采取在市場上收購二手房、單位集資合作建設(shè)的房屋或社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的房屋等方式籌集。

第十二條采取集中建設(shè)方式的，項(xiàng)目用地由市、區(qū)縣土地儲備機(jī)構(gòu)提供，由市、區(qū)縣政府組織公開招標(biāo)，確定項(xiàng)目法人或代建單位。

采取配建方式的，由市規(guī)劃委、市國土局等部門在區(qū)域適宜的商品住房建設(shè)項(xiàng)目中，確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)比例。土地入市交易時(shí)，與商品住房項(xiàng)目同時(shí)招標(biāo)、配套建設(shè)，分別銷售、分別管理。

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策：

（一）建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)。

（二）免收建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)保持合理的開發(fā)規(guī)模，戶型設(shè)計(jì)控制為中小戶型，具體標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃委制定。

第十五條收購二手房、單位集資合作建設(shè)的房屋或社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的房屋作為經(jīng)濟(jì)適用住房的，要按小戶型、滿足基本住房需求、節(jié)能省地的原則收購。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格由項(xiàng)目開發(fā)成本、稅金、利潤組成，通過競價(jià)或政府審核方式確定或調(diào)整。有關(guān)競價(jià)方案或價(jià)格審核工作由市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同市建委等部門辦理。

第四章審核與銷售

第十七條對申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭實(shí)行三級審核、兩級公示制度。

（一）申請：申請家庭向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。

（二）初審：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過審核材料、入戶調(diào)查、組織評議、公示等方式對申請家庭的收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見，并將符合條件的申請家庭報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門。人戶分離家庭在戶口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示。

（三）復(fù)審：區(qū)縣住房保障管理部門對申請家庭進(jìn)行復(fù)審，符合條件的，將申請家庭的情況進(jìn)行公示，無異議的，報(bào)市建委。

（四）備案：市建委對區(qū)縣住房保障管理部門上報(bào)的申請家庭材料進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，市建委予以備案。區(qū)縣住房保障管理部門為經(jīng)過備案的申請家庭建立市、區(qū)縣共享的住房需求檔案。

第十八條對符合條件的家庭，由區(qū)縣住房保障管理部門組織輪候搖號配售。其中劃撥經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地涉及的被拆遷家庭、重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的被拆遷家庭、舊城改造和風(fēng)貌保護(hù)涉及的外遷家庭以及家庭成員中含有60周歲以上（含60周歲）老人、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員、優(yōu)撫對象、復(fù)員軍人等住房困難家庭可優(yōu)先配售。

第十九條符合條件的申請家庭只能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購買1套經(jīng)濟(jì)適用住房。

第五章監(jiān)督管理

第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)登記在購房人名下，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。房屋行政主管部門進(jìn)行權(quán)屬登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬證書上注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

第二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房只能自住，不得出租或出借以及從事居住以外的任何活動(dòng)。購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得上市交易；對于因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，可向購買人戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門申請回購，回購價(jià)格按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，出售時(shí)應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例交納土地收益等價(jià)款，并由政府優(yōu)先回購；購房人也可以在補(bǔ)繳政府應(yīng)得收益后取得完全產(chǎn)權(quán)。

已經(jīng)購買了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府回購。

上述由政府回購的房屋繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)適用住房向符合條件的家庭出售。

上市交易交納價(jià)款的具體比例和政府回購的具體辦法由市建委會(huì)同市國土局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委等部門研究確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條市、區(qū)縣住房保障管理部門建立全市統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)適用住房管理信息平臺，對全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)和需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十三條已經(jīng)由市建委備案的申請家庭，在家庭收入、住房或資產(chǎn)情況等方面發(fā)生變化的，應(yīng)如實(shí)向區(qū)縣住房保障管理部門報(bào)告，區(qū)縣住房保障管理部門會(huì)同有關(guān)部門對其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，區(qū)縣住房保障管理部門也可對申請家庭的收入、住房和資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。對經(jīng)檢查核實(shí)，不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，取消購房資格。

第二十四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房土地用途的，由市國土局處理。

（二）違反經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定的，由市發(fā)展改革委處理。

（三）擅自向未經(jīng)住房保障管理部門確定的配售家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由區(qū)縣建委責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)交同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品住房的差價(jià)，并對建設(shè)單位給予處罰。

第二十五條對弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明的申請人，由區(qū)縣住房保障管理部門取消其申請資格，5年內(nèi)不得再次申請；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。已騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的，擅自改變房屋用途的，擅自轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人居住的，由區(qū)縣住房保障管理部門責(zé)令購房人退回已購住房或按同地段商品住房價(jià)格補(bǔ)足購房款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條對為申請人出具虛假證明的單位，由市建委提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條對有關(guān)部門和單位工作人員在申請家庭資格審查和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售、管理等過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。