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外派勞務(wù)工作是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要內(nèi)容，是加快城鄉(xiāng)居民脫貧致富奔小康進(jìn)程，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，踐行“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。在省、市商務(wù)主管部門(mén)的大力支持和縣委、縣政府的關(guān)懷重視下，我縣已成為全省五個(gè)外派勞務(wù)綜合試點(diǎn)基地之一。為把外派勞務(wù)基地辦好、辦出特色、辦出樣板，省商務(wù)廳計(jì)劃全省外派勞務(wù)基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在竹山縣召開(kāi)，這必將為我縣積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步整合全縣勞動(dòng)力資源，加快外派勞務(wù)基地建設(shè)步伐起到推動(dòng)作用。為了確保這次會(huì)議成功召開(kāi)，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)，切實(shí)把外派勞務(wù)工作作為提高我縣對(duì)外開(kāi)放水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的工作來(lái)抓。通過(guò)全省外派勞務(wù)基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，全面展示我縣外派勞務(wù)工作成就，提升外派勞務(wù)質(zhì)量，逐步建立完善外派勞務(wù)培訓(xùn)、輸出、服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，加快外派勞務(wù)基地建設(shè)，促進(jìn)外派勞務(wù)工作再上新臺(tái)階。

二、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動(dòng)（7月10日至31日）

1、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好的外派勞務(wù)輿論氛圍。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)的輿論導(dǎo)向作用，突出對(duì)典型人物、典型事例的宣傳，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力樹(shù)立“邁出家門(mén)，走出國(guó)門(mén)”，實(shí)現(xiàn)勤勞致富的思想觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要采取張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等形式進(jìn)行宣傳。利用報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，大力宣傳外派勞務(wù)工作的目的意義、工作目標(biāo)、國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)供求形勢(shì)、國(guó)家外派勞務(wù)的方針、政策和法律法規(guī),動(dòng)員全社會(huì)積極參與外派勞務(wù)工作，促進(jìn)外派勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更快、更好、更順利地發(fā)展。

2、調(diào)查摸底，建立全縣勞動(dòng)力資源信息庫(kù)。督辦落實(shí)縣政府**年11月10日全縣外派勞務(wù)專題工作會(huì)議精神，對(duì)全縣的勞動(dòng)力資源進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，尤其要對(duì)各類建筑工、汽車零部件加工、護(hù)工、紡織、縫紉、海員等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立外派勞務(wù)人員信息檔案，真正做到每位外派勞務(wù)人員家底清，底子明,今后外派勞務(wù)資源儲(chǔ)備打下基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)常年培訓(xùn)、常年招收、定向培訓(xùn)、規(guī)模外派的目標(biāo)?？h外派勞務(wù)服務(wù)中心要按姓名、性別、年齡、勞動(dòng)技能、專業(yè)技術(shù)、住址、聯(lián)系方式、身份證件等建立外派勞務(wù)信息檔案，收集、整理和定期外派勞務(wù)信息，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞務(wù)人員有組織、有順序外派。要在全省外派勞務(wù)基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)期間同外經(jīng)公司簽訂更多的合同、拿到更多的定單。縣商務(wù)局要通過(guò)扎實(shí)有效地工作，爭(zhēng)取中國(guó)對(duì)外承包商會(huì)和省商務(wù)廳對(duì)竹山縣外派勞務(wù)綜合基地的授牌，把我縣真正建成全省最大的外派勞務(wù)綜合基地。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制（8月1日至8月20日）

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立外派勞務(wù)基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為使本次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)圓滿完成既定任務(wù)，縣政府成立了由縣長(zhǎng)沈?qū)W強(qiáng)同志為組長(zhǎng)，縣委常委副縣長(zhǎng)全照明同志為副組長(zhǎng)，商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)局、公安局、勞動(dòng)局、教育局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、扶貧辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的外派勞務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣商務(wù)局），徐茂松同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)各項(xiàng)籌備工作?？h商務(wù)局全體干部分工協(xié)作，從籌辦會(huì)議、入會(huì)接待到會(huì)議期間的每項(xiàng)程序都要認(rèn)真抓實(shí)抓牢。

2、健全機(jī)制，規(guī)范外派勞務(wù)管理制度?？h商務(wù)局作為全縣的外派勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣外派勞務(wù)的組織和管理工作，在總結(jié)外派勞務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，逐步建立健全外派勞務(wù)工作機(jī)制，努力改進(jìn)工作方式和方法，給外派勞務(wù)工作注入新的內(nèi)容?？h外派勞務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展辦，要具體承擔(dān)起外派勞務(wù)的服務(wù)工作?？h政府已出臺(tái)了《竹山縣外派勞務(wù)管理辦法》、《竹山縣外派勞務(wù)綜合基地建設(shè)實(shí)施方案》等一系列文件，為指導(dǎo)、推動(dòng)全縣外派勞務(wù)工作提供了制度和政策保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要結(jié)合本地本單位實(shí)際，出臺(tái)可操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施。教育、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人事、勞動(dòng)、公安、扶貧辦、廣電及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)在外派勞務(wù)工作中要通力合作，明確職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的外派勞務(wù)工作機(jī)制。一是建立穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)制?？h商務(wù)局會(huì)同縣教育部門(mén)依托縣內(nèi)現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，根據(jù)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)和外經(jīng)公司的需求，認(rèn)真組織出國(guó)勞務(wù)人員技能培訓(xùn)，努力提高我縣外派勞務(wù)人員的素質(zhì)。二是建立高效的監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真履行外派勞務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)管和服務(wù)職能，積極應(yīng)對(duì)外派勞務(wù)中的各類矛盾和問(wèn)題，制定切實(shí)可行的外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立外派勞務(wù)糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

（三）抽調(diào)人員，各司其責(zé)（8月21日—9月中上旬）

為確保全省外派勞務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開(kāi)，縣外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)精兵強(qiáng)將，分兵把口，各負(fù)其責(zé)。

1、成立會(huì)務(wù)組。由一名分管商務(wù)工作的副縣長(zhǎng)牽頭，縣政府辦公室會(huì)同縣商務(wù)局負(fù)責(zé)會(huì)議組織、材料撰寫(xiě)、簽約文本準(zhǔn)備等工作。

2、成立后勤組。由縣委、縣政府接待辦公室牽頭，縣政府辦、商務(wù)局、財(cái)政局配合，負(fù)責(zé)會(huì)議接待、生活、住宿安排、會(huì)場(chǎng)布置和布展等。

3、成立安全保衛(wèi)組。由公安局牽頭，縣商務(wù)局、城建局配合，負(fù)責(zé)會(huì)議期間的會(huì)務(wù)秩序和安全保障工作。

三、會(huì)議基本內(nèi)容

（一）考察我縣外派勞務(wù)基地鄉(xiāng)；

（二）請(qǐng)省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)講話；

（三）請(qǐng)市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)講話；

（四）請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)講話；

（五）請(qǐng)縣商務(wù)局局長(zhǎng)徐茂松同志介紹我縣外派勞務(wù)工作情況；

（六）請(qǐng)竹坪鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)周乾龍同志作典型發(fā)言；

（七）請(qǐng)外經(jīng)公司代表發(fā)言；

（八）為推動(dòng)竹山縣外派勞務(wù)工作開(kāi)展，開(kāi)一個(gè)有外派勞務(wù)人員代表、外經(jīng)公司負(fù)責(zé)人、縣直各部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)；

（九）現(xiàn)場(chǎng)簽約，組織外經(jīng)公司與竹山縣外派勞務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)簽訂外派勞務(wù)合同；

（十）請(qǐng)省、市領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)收竹山縣外派勞務(wù)綜合基地并授牌；

（十一）請(qǐng)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓參觀竹山縣外派勞務(wù)成就展覽版。

四、工作措施

（一）抓培訓(xùn)，全面提高外派勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)。我們要以這次全省外派勞務(wù)基地縣建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，對(duì)全縣勞動(dòng)力資源進(jìn)行全面普查，建立臺(tái)帳，有效地對(duì)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員分期、分批進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，逐步提高我縣勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)及就業(yè)層次。按照縣政府的統(tǒng)一安排，整合勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、教育等部門(mén)的資源，縣“陽(yáng)光工程”資金、縣“雨露計(jì)劃”資金、縣“春風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目資金要重點(diǎn)向出國(guó)務(wù)工培訓(xùn)項(xiàng)目上傾斜，常年有計(jì)劃地開(kāi)展外派勞務(wù)技能培訓(xùn)班。根據(jù)外派勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，實(shí)行“定單式”培訓(xùn)，確保“有人派，派得出”。

（二）抓落實(shí)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任?？h政府專門(mén)印發(fā)了《竹山縣外派勞務(wù)綜合基地建設(shè)實(shí)施方案》和《竹山縣外派勞務(wù)管理辦法》，縣外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照文件要求，逐級(jí)分解外派勞務(wù)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。積極鼓勵(lì)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生出國(guó)務(wù)工?？h商務(wù)局要建立外派勞務(wù)信息庫(kù)，及時(shí)技能培訓(xùn)、外派勞務(wù)專業(yè)、國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)需求等相關(guān)信息。要通過(guò)強(qiáng)化目標(biāo)抓落實(shí)，確保全縣外派勞務(wù)500人\年目標(biāo)任務(wù)的完成，以實(shí)際行動(dòng)感謝省、市商務(wù)部門(mén)對(duì)我縣外派勞務(wù)工作的關(guān)懷和支持。

（三）抓服務(wù)，為外派勞務(wù)提供寬松環(huán)境?？h外派勞務(wù)服務(wù)中心要積極在政策、信息、技術(shù)、資金等方面為外派勞務(wù)人員提供服務(wù)。通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)把黨和政府的溫暖送到群眾心里，讓他們切實(shí)感受到出國(guó)務(wù)工是致富奔小康的有效途徑之一，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有組織、有針對(duì)性地外派。外派勞務(wù)在50人以上的行政村應(yīng)安排一名組織能力好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾威望高、具有號(hào)召力的村干部到派駐國(guó)作為協(xié)調(diào)員，對(duì)外派人員進(jìn)行管理。同時(shí)，對(duì)外派勞務(wù)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)與外經(jīng)公司的聯(lián)系，及時(shí)掌握外派勞務(wù)人員在外工作生活情況，定期走訪外派勞務(wù)人員家屬，幫助解決實(shí)際困難，消除外派勞務(wù)人員的后顧之憂。

（四）抓法制，依法規(guī)范外派勞務(wù)工作。外派勞務(wù)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，效益大、風(fēng)險(xiǎn)也并存。我們對(duì)照縣政府下發(fā)的《竹山縣外派勞務(wù)管理辦法》，嚴(yán)格遵守外派勞務(wù)的有關(guān)政策和法律、法規(guī)實(shí)行規(guī)范運(yùn)作?？h外派勞務(wù)服務(wù)中心在與各外經(jīng)公司簽訂外派勞務(wù)合同時(shí)，必須明確外經(jīng)公司、外派中心、外派人員三方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既保證各方的合法權(quán)益，又有利于防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外派人員必須進(jìn)行涉外法律、法規(guī)教育和愛(ài)國(guó)主義教育，牢固樹(shù)立重合同、守信譽(yù)的觀念，確保我縣外派勞務(wù)工作能夠健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

五、幾點(diǎn)請(qǐng)求

1、請(qǐng)求省商務(wù)廳正式命名我縣為全省外派勞務(wù)綜合基地縣并授牌。

2、為建設(shè)好外派勞務(wù)基地，我們已投入近百萬(wàn)元資金用于購(gòu)買(mǎi)外派勞務(wù)服務(wù)中心辦公室及辦公設(shè)備，建設(shè)培訓(xùn)中心，安排外派勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等方面的支出，請(qǐng)求上級(jí)主管部門(mén)在資金上給予重點(diǎn)扶持。

發(fā)展外派勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)外派勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，是商務(wù)部門(mén)的重要職責(zé)，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧竹山的重要舉措。我們一定要本著“為客戶創(chuàng)造價(jià)值，為外派勞務(wù)人員創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為社會(huì)創(chuàng)造效益”的宗旨，認(rèn)真組織，精心謀化，確保全省外派勞務(wù)基地縣建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開(kāi)。