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第一章總則

第一條為積極預(yù)防和及時、公正、妥善處理學(xué)生人身傷害事故，保護學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)教育法和其它相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在依法設(shè)立的各級各類學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的，造成學(xué)生人身傷害或死亡的各類事故（以下簡稱學(xué)生傷害事故）的處理，適用本辦法，但學(xué)校與末成年學(xué)生的父母或其它監(jiān)護人另有約定的除外。

第三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供安全的教育教學(xué)環(huán)境，教育和監(jiān)督教師及其它工作人員履行職責(zé)，保護學(xué)生在校期間的人身安全；應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行必要的安全教育和自救、自護知識教育，教育學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度；應(yīng)建立健全相應(yīng)的安全制度，并加強管理，積極預(yù)防和消除可能造成學(xué)生人身傷害的危險。

第四條學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度，根據(jù)年齡和認知能力的不同，有避免和消除危險的相應(yīng)義務(wù)。

第五條處理學(xué)校學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)在及時對受傷學(xué)生采取有效救治措施的基礎(chǔ)上，遵循客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t進行，做到事實清楚、責(zé)任明確、處理得當(dāng)。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定幫助學(xué)校處理事故，盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

第六條教育行政部門應(yīng)鼓勵和幫助學(xué)校參加相應(yīng)的學(xué)校責(zé)任保險。

第二章事故類型與責(zé)任歸屬

第七條根據(jù)發(fā)生的原因，學(xué)生傷害事故分為：學(xué)校責(zé)任事故、學(xué)校意外事故、第三方責(zé)任事故。

第八條學(xué)校責(zé)任事故是指由于學(xué)校疏忽或過失，末盡到相應(yīng)的教育管理與保護的職責(zé)與義務(wù)，而造成的學(xué)生傷害事故。學(xué)校疏忽與過失的情形主要包括：

（一）學(xué)校的校舍、場地、其它公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家有關(guān)的安全標準或有明顯不安全因素的；

（二）學(xué)校的門衛(wèi)、防火、宿舍、公共設(shè)施等管理制度有明顯疏漏，或管理混亂、存在重大安全隱患，末及時采取補救措施的；

（三）教師和其它工作人員在履行職責(zé)的過程中違反有關(guān)的工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德及其它有關(guān)規(guī)定的；

（四）教師和其它工作人員在工作時間或負有組織、管理學(xué)生的職責(zé)期間擅離工作崗位，或雖在工作崗位，但對學(xué)生特別是末成年學(xué)生，末按規(guī)定盡到必要的管理、告知或制止義務(wù)的；

（五）學(xué)校組織學(xué)生參加課外活動，末對學(xué)生進行安全教育，或末在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的防范措施的；

（六）學(xué)校向?qū)W生提供的食品、藥品、飲用水等不符合國家或行業(yè)規(guī)定的標準與要求的；

（七）教師或其它工作人員患有精神病及其它可能對學(xué)生人身安全造成危害的身心疾病，或已經(jīng)有明顯癥兆，學(xué)校末采取必要防范措施的；

（八）學(xué)校知道或應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生有特異體質(zhì)或特定疾病，末給予相應(yīng)注意，仍要求學(xué)生參加不適宜活動的；

（九）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或安排末成年學(xué)生從事不適宜末成年人參加的勞動、體育運動或集體活動的；

（十）末成年學(xué)生在校期間出現(xiàn)突發(fā)性疾病的明顯癥兆，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但末做及時處理，致使病情延誤的；

（十一）學(xué)校末及時將末成年學(xué)生擅自離校、以及身體不適學(xué)校作息時間等與學(xué)生人身安全有關(guān)信息告知其家長或其它監(jiān)護人的；

（十二）學(xué)校末依法履行職責(zé)的其它情形。

第九條學(xué)校意外事故是指由不可預(yù)料、不可避免的情形所造成的學(xué)生傷害事故：

（一）地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等自然因素引起的不可抗力；

（二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害；

（三）學(xué)校教師或其它工作人員事先無明顯癥兆，突發(fā)精神性疾病的；

（四）學(xué)生有特異體質(zhì)或心理狀態(tài)，學(xué)校不了解或難于了解的；

（五）學(xué)生突發(fā)事先無明顯癥兆的疾??；

（六）學(xué)生本人或?qū)W生之間偶發(fā)的意外行為；

（七）教師的教學(xué)行為遵從教學(xué)規(guī)范，并無不當(dāng)，但學(xué)生具有事先無法預(yù)知的特殊的個體差異；

（八）其它意外因素。

第十條第三方責(zé)任事故是指由學(xué)校以外的個人或組織的故意、過失或疏忽而造成的學(xué)生傷害事故。主要包括以下情形：（一）學(xué)校組織學(xué)生參加校外集體活動，提供場地、設(shè)備、交通工具及其它消費與服務(wù)的第三方或活動的組織者，違反法律、法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定的；

（二）學(xué)生有特異體質(zhì)，或者具有危險性或傳染性的疾病，學(xué)生本人或家長及其它監(jiān)護人知道，而末告知學(xué)校的；

（三）學(xué)生明知違反學(xué)校紀律與規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)知道危險或可能危及他人，或者經(jīng)學(xué)校糾正拒不改正，執(zhí)意而為的；

（四）學(xué)校將末成年學(xué)生的不良行為、身體或行為、情緒異常，及時告知學(xué)生家長或其它監(jiān)護人，但學(xué)生家長或其它監(jiān)護人拒不履行或怠于履行預(yù)防末成年人犯罪等法定職責(zé)的；

（五）學(xué)校教師或其它工作人員在履行教育教學(xué)職責(zé)之外的時間或地點，因個人原因，針對特定學(xué)生實施的違法或犯罪行為；

（六）學(xué)生及其它個人或組織實施的故意犯罪或違法行為，及其它依法承擔(dān)責(zé)任的故意、過失或疏忽行為。

第十一條下列情形下發(fā)生學(xué)生受傷或死亡事故，屬于學(xué)校職責(zé)范圍外的傷害事故，不適用本辦法：

（一）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；

（二）學(xué)生自行外出、自行組織活動或擅自離校期間發(fā)生的；

（三）在放學(xué)后、節(jié)假日或假期等學(xué)校放假期間，學(xué)生自行滯留學(xué)校或到?；顒悠陂g發(fā)生的；

（四）學(xué)生自殺、自傷或患精神病，而學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）其它在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的學(xué)生受傷或死亡情形的。

第十二條學(xué)校責(zé)任事故，學(xué)校按照過錯責(zé)任原則承擔(dān)過錯相應(yīng)的責(zé)任；

學(xué)校意外事故，學(xué)校無責(zé)任，但應(yīng)依據(jù)公平原則承擔(dān)適當(dāng)?shù)牡懒x責(zé)任；

第三方責(zé)任事故，應(yīng)由負有責(zé)任的第三方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十三條前述造成不同類型事故的幾種情形同時出現(xiàn)，由各種因素綜合造成的混合型學(xué)生傷害事故，按照事故發(fā)生的主要原因確定事故類型，其中有過錯的各方當(dāng)事人分別根據(jù)過錯的輕重和性質(zhì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

完全由于學(xué)校過錯造成的，學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任；

因幾方過錯共同造成的，根據(jù)各方過錯與事故的因果關(guān)系，按主次承當(dāng)責(zé)任，其中學(xué)校承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的責(zé)任；

受傷害學(xué)生或其它學(xué)生有過錯的，學(xué)生或末成年學(xué)生的父母應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三章事故處理程序

第十四條發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時采取有效救治措施，同時消除危險因素，妥善處理善后。學(xué)生所受傷害比較嚴重的，應(yīng)及時告知學(xué)生父母或其它監(jiān)護人。

第十五條除學(xué)?？杉磿r處理的輕微學(xué)生傷害事故外，學(xué)校均應(yīng)在事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)向主管教育行政部門口頭報告，并在七個工作日內(nèi)提供有關(guān)事故的書面報告。

高等學(xué)?；蚱渌叩冉逃龣C構(gòu)發(fā)生學(xué)生傷亡事故，按有關(guān)規(guī)定報告。

第十六條學(xué)生傷害事故嚴重、難于即時處理的，學(xué)校應(yīng)指派專門人員負責(zé)處理工作，并在三十日內(nèi)提出處理意見。

第十七條學(xué)校與受傷害學(xué)生本人或者學(xué)生父母或其它監(jiān)護人應(yīng)盡量采取協(xié)商方式，協(xié)議解決學(xué)生傷害事故所造成損失的賠償問題。

無法通過協(xié)商解決損失賠償?shù)葐栴}的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可書面請求教育行政部門進行調(diào)解。

學(xué)生本人、末成年學(xué)生父母或其它監(jiān)護人也可以直接依法提起訴訟。

第十八條學(xué)生傷害事故情形嚴重的，學(xué)校主管教育行政部門或上級教育行政部門應(yīng)及時組織專門人員進行調(diào)查、取證，協(xié)助學(xué)校處理，并應(yīng)在事故發(fā)生后30日內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，就事故責(zé)任做出認定結(jié)論。

第十九條學(xué)生傷害事故后果非常嚴重由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有關(guān)規(guī)定進行處理的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。

第四章事故調(diào)解程序

第二十條學(xué)生傷害事故調(diào)解申請一般應(yīng)由學(xué)校的教育主管行政部門受理，發(fā)生在高等學(xué)校的，一般應(yīng)由省級人民政府教育行政部門受理。

學(xué)生傷害事故情節(jié)嚴重，學(xué)校主管教育行政部門認為難以處理，需要上級教育行政部門協(xié)助的，上級教育行政部門應(yīng)于以協(xié)助。

第二十一條教育行政部門收到調(diào)解請求后，認為有必要的，可以組織成相應(yīng)的臨時性學(xué)生傷害事故調(diào)解組織，進行調(diào)解、處理。

教育行政部門也可以組織成立由本地方有關(guān)方面人士組成，相對穩(wěn)定性的學(xué)生傷害事故調(diào)解委員會。

第二十二條教育行政部門進行調(diào)解、處理，應(yīng)全面、客觀了解事故發(fā)生的原因與基本事實，充分聽取雙方的意見。

對末介入調(diào)查的學(xué)生傷害事故，教育行政部門認為有關(guān)事實不清的，應(yīng)按照公開、公正的原則進行必要的調(diào)查、取正，有必要、有條件的，可采取聽證等方式進行。

教育行政部門調(diào)查結(jié)束，應(yīng)對事故責(zé)任進行認定，并按照公平、合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，提出對事故賠償?shù)奶幚硪庖姡┊?dāng)事雙方協(xié)商。

第二十三條經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事雙方就事故處理達成一致意見的、教育行政部門應(yīng)作"學(xué)生傷害事故調(diào)解書"，由雙方簽字認可。

雙方不能達成一致的；或事故過于復(fù)雜，且當(dāng)事各方的意見分歧，難以調(diào)解的；或調(diào)解過程中一方提起訴訟，司法機關(guān)已受理的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

教育行政部門終止調(diào)解，應(yīng)將本部門對事故責(zé)任的認定結(jié)論及終止調(diào)解的理由書面告知當(dāng)事雙方。

第二十四條教育行政部門的調(diào)解工作應(yīng)在受理申請之日起6個月內(nèi)結(jié)束。

第二十五條教育行政部門調(diào)解不成的，受傷害的學(xué)生本人、末成年學(xué)生的父母或其它監(jiān)護人可以依法提起訴訟；

調(diào)解達成協(xié)議后，一方不履行或反悔的，當(dāng)事方可按照法律的有關(guān)規(guī)定提起訴訟。

第五章事故損失的賠償

第二十六條對發(fā)生學(xué)生傷害事故負有責(zé)任者，應(yīng)負責(zé)賠償由此給受傷害或死亡學(xué)生本人及其家庭造成的直接經(jīng)濟損失。

第二十七條學(xué)生傷害事故責(zé)任者的賠償范圍包括醫(yī)療費、營養(yǎng)費、誤工費、護理費、交通費等；造成殘疾的，應(yīng)當(dāng)賠償殘疾用具費、殘疾生活補助費等；造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費等費用。

第二十八條發(fā)生學(xué)生傷害事故末造成殘疾、死亡的，賠償實際發(fā)生的下列費用：

（一）醫(yī)療費。指為使受傷害學(xué)生恢復(fù)健康而支付的必要的醫(yī)療費用。

（二）營養(yǎng)費。指根據(jù)醫(yī)院的診斷證明或司法鑒定認定的，為獲得恢復(fù)健康確實需要的營養(yǎng)，所需支付的費用。

（三）誤工費。指學(xué)生父母或者其它監(jiān)護人因?qū)W生傷害確需陪同診療或者進行處理，不能參加工作而減少的合法勞動報酬收入，其具體數(shù)額按照其所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度企業(yè)職工日平均工資計算。

（四）護理費。指在診療期間，按醫(yī)院意見或司法監(jiān)定，需要專人進行陪護，所需支出的費用。

（五）交通費。指學(xué)生、學(xué)生父母及其它監(jiān)護人為救治、陪護或因病情需要轉(zhuǎn)院所支出的往返基本路費。

第二十九條因?qū)W生傷害事故造成殘疾的，除第二十八條規(guī)定的賠償外還可要求賠償下列費用：

（一）殘疾用具費。指因殘疾需要配置補償功能器具所需的費用。

（二）殘疾生活補助費。指因喪失全部或部份勞動能力所需的基本生活費。

（三）殘疾護理補助費。指因殘疾需要專人護理所需支出的費用。

第三十條因?qū)W生傷害事故死亡的，除第二十八條規(guī)定的賠償外，死亡學(xué)生父母或其它監(jiān)護人可要求賠償下列費用：

（一）喪葬補助費。指處理死亡學(xué)生喪葬事宜所需的必要費用。

（二）死亡補助費。指補償給死亡學(xué)生父母或其它監(jiān)護人因撫養(yǎng)學(xué)生而支出的費用。

第三十一條學(xué)生傷害事故賠償項目中的具體標準，有關(guān)行政法規(guī)或當(dāng)?shù)氐胤叫苑ㄒ?guī)有類似明確規(guī)定的，按照其中的規(guī)定確定；無明確規(guī)定的，按照最高人民法院有關(guān)的司法解釋確定。

第三十二條對受傷害學(xué)生的傷殘程度存在爭議的，學(xué)校、父母或其它監(jiān)護人、教育行政部門認為必要，可以委托當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)監(jiān)定資格的醫(yī)院或有關(guān)機構(gòu)，依據(jù)最高人民法院等有關(guān)部門聯(lián)合頒布的人體傷殘標準，進行鑒定。鑒定費用由當(dāng)事方共同負擔(dān)。

第三十三條學(xué)生因事故受傷需要護理的，護理等級由雙方共同認可或教育行政部門指定的當(dāng)?shù)乜h級以上醫(yī)院確認。

第三十四條學(xué)校對事故發(fā)生負有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任的大小，確定在總賠償額中應(yīng)負擔(dān)的比例，適當(dāng)予以賠償。

對學(xué)校無責(zé)任或不屬于學(xué)生傷害事故的，學(xué)生及家庭確有困難，學(xué)?？筛鶕?jù)具體情況給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟幫助。

學(xué)校對學(xué)生傷害事故的賠償不包括任何的間接損失和精神傷害，不承擔(dān)與救助受傷害學(xué)生、賠償經(jīng)濟損失無關(guān)的其它事項。

第三十五條因教師或其它工作人員在履行職務(wù)中的故意或重大過失，而造成的學(xué)校責(zé)任事故，學(xué)校負有連帶賠償責(zé)任。學(xué)校予以賠償?shù)?，事后可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。

第三十六條末成年學(xué)生對學(xué)生傷害事故發(fā)生負有責(zé)任的，由其父母或其它監(jiān)護人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。學(xué)生的過錯行為同時侵害學(xué)校教師及其它工作人員以及其它組織、個人的合法權(quán)益的，學(xué)生本人或其父母、其它監(jiān)護人應(yīng)依法負責(zé)賠償。

第三十七條對根據(jù)雙方自愿達成的協(xié)議、教育行政部門調(diào)解形成的協(xié)議或者人民法院生效判決，應(yīng)由學(xué)校負擔(dān)的賠償金，學(xué)校應(yīng)當(dāng)一次性支付。當(dāng)事人協(xié)商一致的，也可以分期支付。

第三十八條實施義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)負擔(dān)的賠償金，學(xué)校無力籌措的，公辦學(xué)校其主管教育行政部門應(yīng)協(xié)助負責(zé)籌措，民辦學(xué)校由其舉辦者負責(zé)籌措。

實施非義務(wù)教育的學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)應(yīng)負擔(dān)的賠償金，由學(xué)?；蚱渑e辦者在學(xué)校所獲得的國家財政撥款外，自行籌措。

第三十九條省或地市級教育行政部門有條件的，可以設(shè)立學(xué)生意外傷害賠償準備金，實行專項管理，對無力籌措全部賠償金的實施義務(wù)教育的學(xué)校及其主管教育行政部門給予適當(dāng)補助，具體辦法由各地根據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定自行制定。

第四十條學(xué)校依據(jù)中國人民保險公司校（園）方責(zé)任保險條款的規(guī)定，參加校方責(zé)任保險的，主管教育行政部門有條件的，可予以適當(dāng)資助。

第六章事故責(zé)任者的處理

第四十一條學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷害事故，經(jīng)調(diào)查認定屬于學(xué)校責(zé)任事故的，教育行政部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生負有責(zé)任的學(xué)校、學(xué)校有關(guān)負責(zé)人、直接責(zé)任人，以及負有責(zé)任的教育行政部門的有關(guān)負責(zé)人、直接責(zé)任人、分別給予相應(yīng)的行政處分、行政處罰。

學(xué)校發(fā)生造成重大學(xué)生傷亡的責(zé)任事故，有關(guān)負責(zé)人的行為構(gòu)成犯罪的，教育行政部門應(yīng)移送司法機關(guān)或由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條教育行政部門工作人員在學(xué)生傷害事故責(zé)任調(diào)查、認定過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的、教育行政部門應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條違反學(xué)校紀律，對造成學(xué)生傷害事故負有責(zé)任的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)學(xué)籍管理的規(guī)定，分別給予相應(yīng)的紀律處分；構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)移送有關(guān)司法機關(guān)依法處理。

第四十四條受傷害學(xué)生的父母、其它監(jiān)護人或其它有關(guān)人員，在事故處理過程中無理取鬧、侵犯學(xué)校、教師和其它工作人員的合法權(quán)益、擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，違反《治安管理處罰條例》的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)請求公安機關(guān)依法予以制止或給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。給學(xué)校造成損失的，學(xué)?？梢砸婪ㄒ筚r償。

第四十五條對本地方發(fā)生的影響較大或具有典型性的學(xué)生傷害事故，教育行政部門應(yīng)及時予以通報。

學(xué)生傷害事故造成學(xué)生死亡的，負責(zé)事故處理的教育行政部門應(yīng)將有關(guān)情況，逐級上報至省級人民政府教育行政部門或國務(wù)院教育行政部門。

第七章附則

第四十六條本辦法所稱學(xué)校是指在國家學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的普通中小學(xué)校、普通高級中學(xué)、各類中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校及高等教育機構(gòu)。

本辦法所稱學(xué)生是指在上述學(xué)校中全日制就讀的，具有學(xué)籍且無其它職業(yè)的受教育者。上述學(xué)校中其它類型學(xué)生發(fā)生的傷害事故，按國家其它有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條托兒所、幼兒園發(fā)生的幼童傷害事故，在考慮幼童為完全無行為能力人的前提下，可參照本辦法執(zhí)行。

其它教育機構(gòu)發(fā)生的學(xué)生傷害事故可參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條本辦法自頒布之日起實施。在此之前已處理結(jié)案的學(xué)生傷亡事故不再重新處理。