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第一條為有效防范建設(shè)領(lǐng)域安全事故的發(fā)生，規(guī)范涉及安全的行政管理行為，人證履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用與下列涉及安全的行政管理事項(xiàng)：

1.城市詳細(xì)規(guī)劃審批，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)，建設(shè)用地規(guī)劃許可，建設(shè)工程規(guī)劃許可，施工圖設(shè)計(jì)文件審查，建筑工程施工許可；

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施，公益事業(yè)等建設(shè)開(kāi)工審批，在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批，城市公共場(chǎng)所堆放物料、搭建臨時(shí)建筑就、設(shè)施審批；

3.工程建設(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)審批；

4.建筑工程竣工驗(yàn)收備案；

5.其他涉及安全的行政管理事項(xiàng)。

第三條本規(guī)定所稱安全事故是指：

1.建設(shè)工程安全事故；

2.城市道路、橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施管理安全事故；

3.城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施、管道及燃燒器具管理安全事故；

4.城市公共客運(yùn)產(chǎn)量運(yùn)營(yíng)及場(chǎng)（廠）站設(shè)施安全事故；

5.風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、游樂(lè)安全事故；

6.城市危險(xiǎn)房屋安全事故；

7.其他安全事故。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門（含城市規(guī)劃就、城市建設(shè)、城市管理、房地產(chǎn)行政主觀部門，以下簡(jiǎn)稱建設(shè)行政主管部門）應(yīng)當(dāng)哪個(gè)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政管理職責(zé)，實(shí)施安全監(jiān)督管理。

第五條建設(shè)行政主管部門在行政管理中應(yīng)當(dāng)建立防范和處理安全事故的責(zé)任制度。建設(shè)行政主管部門正職負(fù)責(zé)人是涉及安全的行政管理事項(xiàng)和安全事故防范第一責(zé)任人。

第六條涉及安全的行政審批事項(xiàng)，建設(shè)行政主管部門必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)量準(zhǔn)進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)。

第七條建設(shè)行政主管部門在城市詳細(xì)規(guī)劃審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，組織對(duì)城市防火、防爆、抗震、防洪、防范自然災(zāi)害和人民防空建設(shè)規(guī)劃等安全要求進(jìn)行審查。

第八條建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程選址意見(jiàn)、建設(shè)用地感喟化許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的行政審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)安全條件以及防范地質(zhì)災(zāi)害等安全要求。

第九條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖的結(jié)構(gòu)安全和消防、抗戰(zhàn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況，建筑物的穩(wěn)定性、安全性以及施工體是否達(dá)到規(guī)定深度要求等進(jìn)行審查；對(duì)不符合安全要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位修改，并向委托審查的建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第十條建設(shè)行政主管部門在建筑工程施工許可的行政審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工安全條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等性審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，不得頒發(fā)施工許可證。

第十一條建設(shè)行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)開(kāi)工審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)建設(shè)開(kāi)工所必須具備的設(shè)計(jì)、施工條件及安全條件進(jìn)行審查。

第十二條建設(shè)行政主管部門在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)單性戶外廣告的安全性進(jìn)行審批。

第十三條建設(shè)行政主管部門在對(duì)因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行審查。

第十四條建設(shè)行政主管部門對(duì)城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及委托的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行嚴(yán)格審查；對(duì)不符合條件的，不得批準(zhǔn)或者委托。

第十五條建設(shè)行政主管部門在對(duì)工程建設(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)的審批中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建設(shè)工程業(yè)績(jī)等條件進(jìn)行審查。

第十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程的地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，即使向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程的竣工備案，根據(jù)建設(shè)單位提交的竣工備案文件和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的監(jiān)督報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第十七條建設(shè)行政主管部門必須依法對(duì)以批準(zhǔn)的象征審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全條件，應(yīng)當(dāng)依法撤消原批準(zhǔn)。

按照地方人民政府的規(guī)定，由專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施法監(jiān)督的，建設(shè)行政主管部門在接到專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法撤消不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定安全條件的行政審查。

第十八條應(yīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事工程建設(shè)、城市建設(shè)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以取締，并依法給予行政處罰。

第十九條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)就、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)就、施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)一發(fā)履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并立即向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防范安全事故的發(fā)生。

第二十條施工現(xiàn)場(chǎng)、停建工程、城市危險(xiǎn)房屋、燃?xì)庠O(shè)施幾管道、公共交通運(yùn)營(yíng)場(chǎng)（廠）站，風(fēng)景名勝區(qū)和城市公園、游樂(lè)園的危險(xiǎn)地段等安全事故易發(fā)部位，各項(xiàng)作業(yè)必須按照規(guī)范操作，并設(shè)置安全警示標(biāo)志和說(shuō)明。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)置安全警示標(biāo)志和說(shuō)明的監(jiān)督，并及時(shí)進(jìn)行檢查。

第二十一條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府腎結(jié)核行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，定期對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)原則上每年進(jìn)行一次，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第二十二條建設(shè)行政主管部門在安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況及其在設(shè)計(jì)安全的行政管理中履行安全審查責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任的情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定；市、縣人民政府社行政主管部門安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定。

第二十三條安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)分為合格和不合格。安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任，并取消該部門參加評(píng)選建設(shè)領(lǐng)域先進(jìn)單位的資格。

第二十四條建設(shè)行政主管部門正職負(fù)責(zé)人和行政管理的直接負(fù)責(zé)人員，違反本規(guī)定，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域安全事故的防范、發(fā)生有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定處理