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各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、工商行政管理局，省有關(guān)部門：

根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理工作的通知》（魯政發(fā)[**6]66號）精神，為加強生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)項目安全設(shè)施審查驗收工作，防范建設(shè)項目事故隱患，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，高度重視建設(shè)項目的安全監(jiān)管工作

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，是從源頭上防止事故隱患，保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。近年來，由于一部分建設(shè)項目沒有嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，安全設(shè)施不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，達(dá)不到安全生產(chǎn)的要求。尤其是有的地方工業(yè)園區(qū)和相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)，安全設(shè)施“三同時”不落實，導(dǎo)致產(chǎn)生了大量的安全隱患。各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照國家和省有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的規(guī)定要求，依法加強和規(guī)范安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理，切實保證安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

二、明確責(zé)任，嚴(yán)格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理制度，保證安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，并按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)安監(jiān)部門進(jìn)行審查和驗收。凡未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位和施工單位不得組織施工；未進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗收或竣工驗收不合格的建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得正式投入生產(chǎn)和使用。

（二）建設(shè)項目進(jìn)行主體工程設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計時，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的設(shè)計規(guī)范，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的主體工程設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行施工建設(shè)。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行工程監(jiān)理。建設(shè)項目施工過程中如需對原主體工程設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行變更的，必須上報原安全設(shè)施設(shè)計審批部門審查；未經(jīng)審查批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，認(rèn)真落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”有關(guān)規(guī)定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、分級負(fù)責(zé)，規(guī)范建設(shè)項目安全設(shè)施審查程序

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施審查驗收工作，實行“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則?？h級以上安監(jiān)部門要嚴(yán)格按照建設(shè)項目管理權(quán)限，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行審查驗收。國務(wù)院及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項目按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項目、跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項目，由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)的市政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項目，由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局負(fù)責(zé)?？h（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項目，由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

（二）建設(shè)項目必須符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局。礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學(xué)品為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源等高風(fēng)險建設(shè)項目以及國家和省重點建設(shè)項目，特別是進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的各類企業(yè)的建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位在可行性研究階段必須進(jìn)行安全預(yù)評價。安全預(yù)評價應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)承擔(dān)，《安全預(yù)評價報告》應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定并報相應(yīng)的安監(jiān)部門備案。

（三）高危險行業(yè)和高風(fēng)險建設(shè)項目以及國家和省重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《安全預(yù)評價報告》進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的安監(jiān)部門審查，按規(guī)定履行審批手續(xù)。

（四）建設(shè)項目竣工后，安全設(shè)施必須經(jīng)安監(jiān)部門組織進(jìn)行專項竣工驗收。高危險行業(yè)和高風(fēng)險建設(shè)項目以及國家和省重點建設(shè)項目，在安監(jiān)部門組織驗收前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價，并按照國家有關(guān)規(guī)定編寫《安全驗收評價報告》。建設(shè)項目安全設(shè)施專項驗收合格后，方可進(jìn)行總體竣工驗收。

（五）各級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項目安全設(shè)施審查驗收專家?guī)?。組織審查驗收時，應(yīng)按程序組成專家組，對安全設(shè)施和安全條件進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查，確保工作質(zhì)量。

四、密切配合，加大安全設(shè)施“三同時”工作監(jiān)督檢查力度

各級安監(jiān)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商等部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作納入建設(shè)項目管理程序，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。安監(jiān)部門要及時將安全設(shè)施審查驗收意見抄送同級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理部門及有關(guān)行業(yè)管理部門。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施審查驗收意見作為建設(shè)項目管理的重要依據(jù)，對建設(shè)項目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案時，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施審查驗收意見作為生產(chǎn)經(jīng)營單位登記注冊和年檢的重要依據(jù)。凡未經(jīng)安全設(shè)施“三同時”審查驗收或?qū)彶轵炇詹缓细竦慕ㄔO(shè)項目，一律不得立項、施工和生產(chǎn)。各級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商等部門一律不予辦理行政許可手續(xù)。

各級安監(jiān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格建設(shè)項目安全設(shè)施審查驗收工作程序，強化施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，加強對在建和已建項目安全隱患的排查工作。要加大執(zhí)法力度，對存在安全隱患的建設(shè)項目，要依法責(zé)令整改；對未按照有關(guān)規(guī)定履行安全設(shè)施“三同時”備案和審查驗收手續(xù)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位補辦安全評價備案和安全設(shè)施審查驗收等手續(xù)。