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第一章總則

第一條為了規(guī)范本市出租小汽車的經營、服務和管理行為，保障乘客、出租小汽車經營企業(yè)、出租小汽車駕駛員的合法權益，促進出租小汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據國家和省有關法規(guī)、政策的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內從事出租小汽車經營服務活動，實施出租小汽車營運管理，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱出租小汽車是指依法取得出租小汽車營運牌照，根據乘客要求的時間或地點行駛、上下車及等候，按里程或時間由乘客支付租費的五座小轎車。

第四條市交通行政主管部門（以下簡稱市交通部門）是市出租小汽車行業(yè)主管部門，依照有關法規(guī)、政策和本辦法對出租小汽車的經營和服務行為實行監(jiān)督、檢查，負責本轄區(qū)內出租小汽車行業(yè)的管理工作。

公安、工商、稅務、物價、財政、建設、規(guī)劃、公用事業(yè)、質量技術監(jiān)督等部門，應當按照各自職責，協(xié)同市交通部門做好出租小汽車管理工作。

第五條出租小汽車行業(yè)發(fā)展應當符合**市城市發(fā)展總體規(guī)劃，并納入**市道路客運交通總體規(guī)劃，市人民政府根據城市公共交通事業(yè)的發(fā)展需要對出租小汽車的運力總量實行宏觀調控。

出租小汽車運力的批量增減實行定期公布制度，由市交通部門依據出租小汽車的發(fā)展規(guī)劃、市場需求和效益狀況，并通過舉行聽證會等方式廣泛聽取社會各界意見后擬訂，按規(guī)定的程序報經批準后實施。

第六條鼓勵出租小汽車行業(yè)提高科學管理和服務水平，推廣使用環(huán)保、節(jié)能車輛，建立完善先進的指揮調度和監(jiān)督管理系統(tǒng)。

鼓勵出租小汽車經營者通過兼并、重組等方式，組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的出租小汽車經營企業(yè)，實行規(guī)?；⒓s化經營。

第七條市交通部門應當依法管理，廉潔勤政，秉公辦事，維護正常的出租小汽車營運秩序。

出租小汽車經營企業(yè)（以下簡稱經營企業(yè)）和出租小汽車駕駛員（以下簡稱駕駛員）應當依法經營，誠實守信，公平競爭，安全營運，文明服務，按規(guī)定收費，自覺接受有關部門管理和群眾監(jiān)督。

乘客應當文明乘車，按規(guī)定付費。

第二章經營權管理

第八條出租小汽車經營者必須在依法取得出租小汽車營運牌照之后，方可從事出租小汽車經營業(yè)務。

本辦法所稱出租小汽車營運牌照，是指市交通部門頒發(fā)的允許從事出租小汽車經營業(yè)務的資格證明，包括經營企業(yè)的《道路運輸經營許可證》以及為其車輛配發(fā)的《道路運輸證》。

出租小汽車經營權實行一權一車制度。

第九條出租小汽車經營權投放按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，以經營服務質量為主要招標條件，通過公開競標方式確定并實行有償使用。有償使用費數(shù)額經聽證后報市人民政府確定。

第十條出租小汽車經營權有償使用所得款項納入財政專戶，實行收支兩條線管理。經市人民政府批準，專項用于出租小汽車行業(yè)的發(fā)展、管理、招標、?？空镜然A設施建設。

第十一條出租小汽車營運牌照公開招標采取不定期方式進行。市交通部門應根據經批準的每一批次出租小汽車運力投放方案，編制招標文件，經市人民政府批準后，向社會招標公告。

自招標公告之日起至報名截止之日不少于5日；自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日不少于30日。

第十二條市交通部門應設立評標委員會，對競標企業(yè)的有關情況進行評審和量化評比后確定中標企業(yè)。

評標委員會成員實行回避制度。評標工作實行全過程封閉式管理并由監(jiān)察部門監(jiān)督，公證部門公證。

中標企業(yè)應與組織招標的市交通部門簽訂出租小汽車經營權使用合同，并由組織招標的交通部門發(fā)給出租小汽車經營權授予文件，核發(fā)《道路運輸經營許可證》。出租小汽車經營權使用合同應在招標文件中列明。

第十三條中標企業(yè)取得經營權授予文件后，應當依法辦理工商、稅務登記手續(xù)，并應按照經營權授予文件規(guī)定的車輛投放批次、時限和數(shù)量辦理購車、登記、上牌、保險等手續(xù)。取得機動車行駛證后30日內，到市交通部門辦理營運手續(xù)，領取車輛《道路運輸證》等營運牌照。

第十四條按照本辦法取得的出租小汽車經營權期限為6年。

在本辦法實施前取得的出租小汽車經營權，其使用期限按照使用合同的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條出租小汽車經營權不得轉讓。

經營企業(yè)合并、分立、改名及變更經營項目的，應當依法向市交通部門辦理出租小汽車經營權變更手續(xù)。

第十六條按照本辦法取得的出租小汽車經營權，其出租小汽車必須由經營企業(yè)實行直接經營，承擔經營風險和經營管理責任。

直接經營應當符合下列要求：

（一）用于出租的小汽車為經營企業(yè)所有，并由經營企業(yè)承擔車輛稅費和主要經營風險；

（二）企業(yè)依法取得出租小汽車經營權；

（三）駕駛員必須是經營企業(yè)的員工，經營企業(yè)必須依法與駕駛員簽訂勞動合同，保障駕駛員的勞動報酬、保險福利等權益；經營企業(yè)應當依法參加社會保險，按國家規(guī)定為駕駛員按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費；勞動合同須報市勞動保障、交通部門備案；

（四）經營企業(yè)對其所有的出租小汽車及其駕駛員實施統(tǒng)一調度指揮，承擔對其所有出租小汽車及其駕駛員的全部安全和管理責任。駕駛員由經營企業(yè)統(tǒng)一招錄，統(tǒng)一排班、出勤和交接班時間。駕駛員不得擅自請人駕駛經營企業(yè)的出租小汽車。

第十七條按照本辦法取得出租小汽車經營權的經營企業(yè)，在出租小汽車經營權期限內，經營企業(yè)無市交通部門責令限期整改的違法記錄、連續(xù)5年質量信譽考核合格的，可在出租小汽車經營權期限屆滿6個月前向市交通部門申請延續(xù)經營權期限。經市人民政府審查同意后由市交通部門辦理延期手續(xù)的，繼續(xù)實行有償使用，每次延續(xù)期不超過6年。

第十八條按照本辦法取得出租小汽車經營權的經營企業(yè)，在出租小汽車經營權期限內，有下列情形之一的，由市交通部門依法收回出租小汽車經營權：

（一）以車輛掛靠經營的；

（二）一次性“賣斷”的；

（三）“以包代管”或只收費不管理的；

（四）將車輛產權轉為私人所有的；

（五）通過收取“風險抵押金”、“財產抵押金”、“運營收入保證金”和利用“高額承包”等方式向司機轉嫁投資和經營風險，牟取暴利的；

（六）轉讓或變相轉讓出租小汽車經營權的；

（七）在出租小汽車經營權期限內放棄經營權，或在經營權授予文件規(guī)定的車輛投放時限開始之日起無正當理由超過180日不投入運營，或投入運營后無正當理由一年內中止經營累計達30日以上（含30日）的；

（八）不符合本辦法第十六條規(guī)定或企業(yè)管理混亂，一年內被交通部門責令限期整改處理達到3次以上的；

（九）按出租小汽車經營權使用合同約定或誠信服務經營承諾應當收回出租小汽車經營權的。

第十九條出租小汽車經營權期限屆滿未能延期的、經營企業(yè)在出租小汽車經營權期限內自愿放棄經營權的或依照本辦法應由市交通部門收回經營權的，由市交通部門依照本辦法收回經營權并重新組織招標。

第二十條在經營權有償使用期限內，違反本辦法第十八條規(guī)定被收回經營權的，其有償使用費不予退還。

第二十一條出租小汽車經營權期限屆滿且不能延期經營的，經營企業(yè)應當自出租小汽車經營權期滿之日起30日內，將該出租小汽車的營運牌照交回原批準核發(fā)營運牌照的交通部門注銷，并到市公安局車輛管理部門辦理有關登記手續(xù)，出租小汽車改為自用車或予以報廢，不得再投入營運。

第三章運營管理

第二十二條經營企業(yè)應當建立從業(yè)人員崗位培訓制度，不斷提高員工的專業(yè)業(yè)務和職業(yè)道德水平。

經營企業(yè)應當分別建立車輛及駕駛員檔案，其檔案應保存至車輛退出營運或報廢及駕駛員離開本企業(yè)后一年以上。

經營企業(yè)應當具備有健全的安全生產管理制度，包括安全生產操作規(guī)程、安全生產責任制、安全生產監(jiān)督檢查、駕駛人員和車輛安全生產管理的制度。

經營企業(yè)應當公開向駕駛員收取的各項費用名稱和標準，并報市交通部門備案，提高收費透明度，嚴禁利用各種方式向駕駛員轉嫁投資和經營風險。

第二十三條市交通部門對經營企業(yè)實行質量信譽考核制度，并應當定期公布考核結果。市交通部門根據經營企業(yè)的安全生產、經營行為、服務質量、管理水平和履行社會責任等方面進行綜合評價?？己酥芷跒槊磕甑?月1日至12月31日?？己斯ぷ鲬斣诳己酥芷诖文甑娜路葸M行。具體考核辦法由市交通部門會同有關部門制定。

第二十四條市交通部門應根據對經營企業(yè)的年度質量信譽考核結果對經營企業(yè)分別作出如下處理：

（一）年度質量信譽考核合格的經營企業(yè)，可以參加考核年度次年的出租小汽車經營權投標；

（二）年度質量信譽考核基本合格的經營企業(yè)，責令限期整改存在問題，整改期內不得參加出租小汽車經營權投標；

（三）年度質量信譽考核不合格的經營企業(yè)，責令限期整改，并從考核年度次年起連續(xù)2年不得參加出租小汽車經營權投標。

第二十五條駕駛員應當符合下列條件：

（一）年齡不超過60周歲；

（二）持有效的機動車駕駛證且實際駕駛汽車資歷在2年以上；

（三）錄用前3年內無負同等以上重大交通安全責任事故記錄；

（四）經地級市交通部門對有關客運法律法規(guī)、機動車維修、出租小汽車有關的服務知識和技能考試合格，取得客運資格證。

（五）被吊銷資格證的駕駛員，從吊銷之日起已經滿3年。

第二十六條經營企業(yè)必須按國家和省的有關規(guī)定對所屬出租小汽車進行定期維護、檢測和審驗。

出租小汽車達到國家規(guī)定的報廢期限或標準的，經營企業(yè)必須按規(guī)定報廢車輛，不得繼續(xù)投入營運。

對退出營運或報廢的車輛，由市交通部門收回營運證件，并監(jiān)督拆除其營運服務設施、標志。

第二十七條在出租小汽車經營權期限內，經營企業(yè)在用的出租小汽車可以更換為符合市交通部門確定的車輛主要技術性能指標要求的全新小轎車。更換的車輛須到市交通部門和市公安局車輛管理部門辦理變更手續(xù)。

出租小汽車的更換不影響出租小汽車經營權授予文件所確定的出租小汽車經營權期限。

第二十八條營運牌照證書滅失的，其持有人應登報聲明作廢，并向市交通部門申請補發(fā)。營運牌照證書破損確需換領的，經市交通部門查驗后予以更換。

第二十九條出租小汽車車身外觀顏色、頂燈、圖案可以根據創(chuàng)企業(yè)品牌需要由經營企業(yè)擬定，并將有關資料送市交通部門審定。駕駛員工作服裝樣式由經營企業(yè)自定。

第三十條經營企業(yè)新投入營運的同批次車輛必須統(tǒng)一車型，并應符合下列條件：

（一）排氣量在1.6升以上有空調冷暖設備的全新三廂小轎車，車長不小于4.3米；

（二）符合國家環(huán)保標準，技術性能達到營運要求；

（三）符合組織招標的交通部門招標文件規(guī)定的要求。

第三十一條出租小汽車投入營運前必須按規(guī)定配備如下設施、標識：

（一）市質量技術監(jiān)督部門檢定合格、有效的稅控計價器；

（二）空車標志燈和出租小汽車標志頂燈；

（三）車輛通訊設施（GPS）；

（四）張貼價目表、乘客須知和經營企業(yè)的服務承諾；

（五）在車輛左右兩側前車門噴刷所屬經營企業(yè)中文名稱和交通部門監(jiān)督投訴電話；

（六）座套、駕駛員從業(yè)資格證支架、備用的暫停載客標志等。

以上設施、標識經市交通部門驗收合格后，方可發(fā)放出租小汽車營運證件。

第三十二條出租小汽車有下列情況之一的不得投入營運：

（一）車輛在規(guī)定安全性能檢測期限內未經安全性能檢測或檢測不合格的；

（二）發(fā)生機械故障不能正常運行或有其他安全隱患的；

（三）計價器或通訊設施不能正常工作的；

（四）服務設施破損、殘舊，不符合安全、美觀、衛(wèi)生要求，不宜乘坐的；

（五）車牌號碼及標示的車屬企業(yè)名稱和市交通部門監(jiān)督投訴電話字跡模糊，不易辨認的。

第三十三條出租小汽車應當在批準的經營范圍和核定的區(qū)域內從事經營活動。

第三十四條駕駛員每日出車前、收車后應對車輛安全狀況和服務設施進行檢查，確保車輛符合規(guī)定的標準。

駕駛員在交接班時應按前款規(guī)定對車輛進行檢查。

第三十五條駕駛員應當錯開客流高峰時間段進行交接班。

駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時。

第三十六條駕駛員營運時應當遵守下列規(guī)定：

（一）文明禮貌，不講臟話粗話；

（二）保持車輛整潔衛(wèi)生，不在車廂內吸煙；

（三）不用車載通信設備進行與營運無關的通話，在車輛行駛時不得撥打和接聽手提電話；

（四）按乘客要求開啟或停用空調和音響設備；

（五）穿著本經營企業(yè)統(tǒng)一的工作服裝；

（六）攜帶有效的營運證件，按照規(guī)定擺放駕駛員資格證，方便乘客監(jiān)督；

（七）遵守交通規(guī)則，上、下客時按規(guī)定停車，行駛途中不得有搶道、截頭猛拐等危害交通安全的行為；

（八）按乘客要求的路線行駛。乘客未提要求的，應選擇距離最短的路線行駛；如因故確需繞道行駛的，應如實向乘客說明情況；

（九）未經乘客同意，不得招攬他人同乘；

（十）按規(guī)定操作計價器，按計價器顯示的數(shù)額收取租費；

（十一）使用稅務部門規(guī)定的統(tǒng)一專用發(fā)票；

（十二）發(fā)現(xiàn)乘客遺留在車上的行李物品等，應當設法歸還或及時上交經營企業(yè)；

（十三）在車站、碼頭等停車候客站點候客時應服從管理，在規(guī)定的位置按順序排隊候客；

（十四）營運時間待租候客或受租車示意停車后，除有本辦法第三十八條規(guī)定的情況外，不得拒載；

（十五）遇搶險救災、重大活動等特殊情況時，應當服從市交通部門的統(tǒng)一調度和指揮；

（十六）《**市出租小汽車駕駛員手冊》中客運服務規(guī)范的規(guī)定要求。

駕駛員違反前款規(guī)定的，經營企業(yè)應組織違規(guī)駕駛員學習相關規(guī)定和制度；對一年內被投訴3次以上并經查證屬實且情節(jié)嚴重的，由市交通部門通報各經營企業(yè)。

第三十七條公安機關交通管理部門應當會同交通、公用事業(yè)、建設、規(guī)劃等部門在車站、碼頭、旅游景區(qū)景點、較大的賓館、酒店、商廈、醫(yī)院、娛樂場所、商住區(qū)等人流集散地的適當位置設置出租小汽車免費專用候客點；星級賓館應當設置2個以上供出租小汽車免費使用的候客車位；嚴禁有關單位和個人向在人流集散地等公共場所停車候客的出租小汽車駕駛員收取?？抠M等不合法收費。

在未設立禁停標志的路段，在不妨礙交通安全的前提下，出租小汽車可以按乘客要求在道路邊沿上、下客。

第三十八條對有下列情況之一的，駕駛員可以拒絕提供服務：

（一）在禁止上落客的地方要求租車的；

（二）精神病人或醉酒的人在無正常人監(jiān)護或看護的情況下要求租車的；

（三）攜帶易燃、易爆、有毒危險品上車的；

（四）在車內吐痰或污損毀壞車輛設施的；

（五）不按規(guī)定的計費標準付租費的；

（六）要求駕駛員超載、超速、逆向行駛等違反交通法律、法規(guī)規(guī)定行駛的；

（七）出市境或者在22時至次日6時出市區(qū)、去偏僻地區(qū)的。

乘客有前款（四）項行為的，駕駛員可依法要求其賠償損失。

第三十九條有下列情形之一的，出租小汽車在行駛中應放置“暫停載客”標志，夜間熄滅頂燈，暫停載客服務：

（一）駕駛員下班途中；

（二）應召去另一地點接送乘客途中；

（三）車輛技術狀況不良或駕駛員身體不適宜載客；

（四）在城市市區(qū)規(guī)定須空車返程的線路上行駛。

第四十條老、弱、病、傷殘、孕、幼、現(xiàn)役軍人等特殊乘客租車時，駕駛員應當優(yōu)先運送并提供幫助。

第四十一條有下列情況之一的，乘客可拒絕支付租費并向該出租小汽車所屬經營企業(yè)或交通、物價部門投訴：

（一）營運時不使用計價器或使用無效計價器或超標準收取租費的；

（二）駕駛員不出具稅務部門規(guī)定的統(tǒng)一客運發(fā)票的；

（三）駕駛員在載客途中無正當理由中斷服務的。

第四十二條根據出租小汽車經營成本變化情況，需對出租小汽車租費標準進行調整的，由市交通部門會同物價部門依照法定程序辦理。

第四十三條禁止任何人利用出租小汽車進行擾亂社會公共秩序、妨礙出租小汽車正常營運的活動。

禁止其他人員以營利為目的為出租小汽車及其駕駛員招攬乘客。

第四十四條禁止外市出租小汽車從事起點和終點都在**市范圍內的營運載客業(yè)務。需返程配客的外市出租小汽車，應當?shù)绞薪煌ú块T指定的配客點載客。

第四十五條市交通部門和經營企業(yè)應當建立投訴受理制度，受理乘客對駕駛員或經營企業(yè)的投訴。

第四十六條乘客可以通過書面、電話、電子郵件等形式對駕駛員或經營企業(yè)進行投訴。投訴時應當說明下列情況：

（一）投訴人姓名、職業(yè)、聯(lián)系電話或地址；

（二）被投訴的出租小汽車牌號、經營企業(yè)名稱或駕駛員姓名、車票；

（三）投訴的事實和要求。

市交通部門和經營企業(yè)對受理的投訴應當及時處理，自接到投訴之日起15日內將處理結果告知投訴人。

經營企業(yè)應當對因本企業(yè)違反規(guī)定或監(jiān)管不到位以及駕駛員過錯而在運輸過程中造成的乘客損失承擔賠償責任。

第四十七條市交通部門其執(zhí)法人員應當嚴格按照法定職責權限和程序，對經營企業(yè)及其駕駛員的經營服務行為實施監(jiān)督檢查。

第四十八條違反本辦法有關規(guī)定的，按照國家和省的有關規(guī)定處理。

第四十九條有關出租小汽車管理工作人員在執(zhí)行公務中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或其上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章附則

第五十條本辦法自之日起施行。