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第一章總則

第一條為優(yōu)化建筑方案設(shè)計(jì)，提高投資效益，美化城市環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)計(jì)水平，維護(hù)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)的平等競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條方案設(shè)計(jì)競(jìng)選可采用下列方式：

（一）公開(kāi)競(jìng)選。由建設(shè)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視或其它方式競(jìng)選公告；

（二）邀請(qǐng)競(jìng)選。由建設(shè)單位直接向有承擔(dān)該項(xiàng)工程設(shè)計(jì)能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）設(shè)計(jì)單位發(fā)出方案競(jìng)選邀請(qǐng)書。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的下述工程項(xiàng)目，必需采用公開(kāi)或邀請(qǐng)方式進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選：

（一）按建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特、一級(jí)，以及工程總投資在人民幣叁仟萬(wàn)元以上（含叁仟萬(wàn)元）的建筑項(xiàng)目；

（二）按國(guó)家或地方政府公布的重要地區(qū)或重要風(fēng)景區(qū)的主要建筑項(xiàng)目；

（三）建筑面積10萬(wàn)平方米（含10萬(wàn)平方米）以上的住宅小區(qū)范圍內(nèi)的住宅及主要公建項(xiàng)目；

（四）由省、地（市）建設(shè)主管部門確定的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）建設(shè)單位要求進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選的其他建筑項(xiàng)目。

第四條有保密或特殊要求的項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行方案設(shè)計(jì)競(jìng)選，但應(yīng)經(jīng)多方案比較來(lái)確定方案。

第五條應(yīng)實(shí)行方案競(jìng)選而不組織競(jìng)選的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予審批。

第六條方案競(jìng)選的監(jiān)督，管理由相應(yīng)的初步設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（一）地（市）計(jì)劃部門審批立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，其方案競(jìng)選的監(jiān)督、管理及初步設(shè)計(jì)審批均由各地、州、市建委負(fù)責(zé)。但3000萬(wàn)以上的建設(shè)項(xiàng)目其設(shè)計(jì)文件和批文應(yīng)報(bào)省建委備案，省建委派員并組織省專家小組成員參加其方案評(píng)選和初設(shè)審查會(huì)。

（二）凡由省計(jì)劃部門立項(xiàng)或省轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家立項(xiàng)以及其他行業(yè)部門立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，或受國(guó)家委托負(fù)責(zé)審查的項(xiàng)目的方案競(jìng)選監(jiān)督、管理及其初步設(shè)計(jì)審批，均由省建委負(fù)責(zé)。

第二章組織設(shè)計(jì)競(jìng)選的條件及程序

第七條實(shí)行方案設(shè)計(jì)競(jìng)選的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）具有經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批復(fù)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；

（二）具有規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件、設(shè)計(jì)要點(diǎn)和用地紅線圖；

（三）有符合要求的地形圖。建設(shè)場(chǎng)地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)初勘資料或有參考價(jià)值的場(chǎng)地附近工程地質(zhì)、水文地質(zhì)詳勘資料。水、電、燃?xì)?、供熱、環(huán)保、消防、人防、通訊、市政道路、綠化和交通等方面的基礎(chǔ)資料或具體要求。

第八條建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選的程序：

（一）建設(shè)單位向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門提交組織建筑方案競(jìng)選的申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）；

（二）編制設(shè)計(jì)方案競(jìng)選邀請(qǐng)書（格式見(jiàn)附件2），并報(bào)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審查、備案；

（三）發(fā)出設(shè)計(jì)方案競(jìng)選公告或邀請(qǐng)函；

（四）建設(shè)單位審查申請(qǐng)參競(jìng)單位或邀請(qǐng)單位資質(zhì)，并報(bào)送審查合格單位名單給相應(yīng)建設(shè)行政主管部門備案；

（五）向?qū)彶楹细駞⒏?jìng)單位分發(fā)方案設(shè)計(jì)競(jìng)選邀請(qǐng)書及有關(guān)資料，并通知不合格的參競(jìng)單位；競(jìng)選邀請(qǐng)書一經(jīng)發(fā)出，不得變更，如確需變更或補(bǔ)充應(yīng)于截止日期前7天將其內(nèi)容報(bào)告相應(yīng)建設(shè)行政主管部門，獲批準(zhǔn)后通知到所有參競(jìng)單位，否則變更或補(bǔ)充內(nèi)容無(wú)效；

（六）組織參競(jìng)單位踏查現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案競(jìng)選邀請(qǐng)書答疑；

（七）參競(jìng)單位做好方案設(shè)計(jì)和編制有關(guān)文件，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)送建設(shè)單位；

（八）建立方案競(jìng)選評(píng)定小組，報(bào)建設(shè)行政主管部門審定；

（九）召開(kāi)競(jìng)選方案評(píng)定會(huì)，確定中選方案及單位；

（十）經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門鑒證，發(fā)出中選通知書；

（十一）建設(shè)單位和中選設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同。

第九條編制設(shè)計(jì)方案競(jìng)選邀請(qǐng)書必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，方案設(shè)計(jì)競(jìng)選邀請(qǐng)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程綜合說(shuō)明。包括工程名稱、地址、建設(shè)規(guī)模、基地位置及占地范圍、地形地貌等；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告及其它文件的復(fù)印件；

（三）設(shè)計(jì)要求說(shuō)明書。說(shuō)明書應(yīng)體現(xiàn)建設(shè)單位對(duì)方案建設(shè)內(nèi)容、使用功能、平面組合要求、建筑造型風(fēng)格等方面的設(shè)想和要求，以及其他建設(shè)單位必須申明的意圖和要求；

（四）擬簽訂的勘察設(shè)計(jì)合同的主要條件和要求；

（五）競(jìng)選條件，補(bǔ)償方式和金額；

（六）提供設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的內(nèi)容、方式和期限以及踏勘現(xiàn)場(chǎng)、競(jìng)選文件答疑的時(shí)間、地點(diǎn)；

（七）截止日期（發(fā)出競(jìng)選邀請(qǐng)書后不少于15天至30天）和評(píng)定時(shí)間；

（八）對(duì)文件編制的特殊要求和其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十條設(shè)計(jì)方案競(jìng)選公告或邀請(qǐng)函，應(yīng)符合以下要求：

（一）采用公開(kāi)競(jìng)選，以新聞媒介發(fā)表日期為始，截止日期一般不少于15天至30天，由建設(shè)單位在其發(fā)出的競(jìng)選公告中確定參競(jìng)單位索取文件的方式，參競(jìng)單位的資質(zhì)（可根據(jù)項(xiàng)目要求的相應(yīng)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)下降一級(jí)）、補(bǔ)償條件等。如參競(jìng)單位不足三家時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按邀請(qǐng)競(jìng)選方式邀請(qǐng)符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位補(bǔ)足三家，參加競(jìng)選。

（二）采用邀請(qǐng)競(jìng)選方式時(shí)，由建設(shè)單位與被邀請(qǐng)參加競(jìng)選單位（其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)應(yīng)符合該建設(shè)項(xiàng)目要求）協(xié)商，向參競(jìng)單位發(fā)出正式邀請(qǐng)函，明確付給未中選單位的補(bǔ)償費(fèi)。

如方案設(shè)計(jì)達(dá)到《城市建筑方案設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（詳見(jiàn)附件3）要求，一般補(bǔ)償費(fèi)金額不低于該項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)費(fèi)的40％。補(bǔ)償費(fèi)在工程設(shè)計(jì)費(fèi)中列支。

第三章參競(jìng)單位條件及有關(guān)規(guī)定

第十一條由持有國(guó)家頒發(fā)的有效建筑工作設(shè)計(jì)證書、收費(fèi)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的本省設(shè)計(jì)單位蓋章的，并經(jīng)相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽字（注冊(cè)制度實(shí)施前暫由具有中級(jí)以上職稱的建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽字）的方案方可參加競(jìng)選。

第十二條境外設(shè)計(jì)單位（事務(wù)所）參加境內(nèi)工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)競(jìng)選，在注冊(cè)建筑師資格尚未相互確認(rèn)前，其方案必須經(jīng)持有中國(guó)政府頒發(fā)有效的建筑工程設(shè)計(jì)證書、收費(fèi)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的設(shè)計(jì)單位咨詢并由中國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師簽字，方為有效。

省外單位來(lái)本省申請(qǐng)參加設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門驗(yàn)證其資格后，方能參加競(jìng)選。

第十三條參加競(jìng)選單位應(yīng)向組織競(jìng)選單位提供以下材料：

（一）單位名稱、法人代表、地址、單位所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系；

（二）設(shè)計(jì)證書復(fù)印件及證書副本、設(shè)計(jì)收費(fèi)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；

（三）單位簡(jiǎn)歷、技術(shù)力量及主要裝備情況；

（四）方案簽字者相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師資格證書。

第十四條參加競(jìng)選設(shè)計(jì)單位應(yīng)按競(jìng)選邀請(qǐng)書要求和《城市建筑方案設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（見(jiàn)附件3），做好方案設(shè)計(jì)和編制有關(guān)文件。在文件的封面上加蓋單位設(shè)計(jì)文件專用章，在其扉頁(yè)按規(guī)定由單位行政負(fù)責(zé)人及相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師（注冊(cè)制度實(shí)行以前，由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人）、具體編制負(fù)責(zé)人等簽字，并在規(guī)定的日期內(nèi)，密封送達(dá)組織競(jìng)選單位。參競(jìng)單位如需要更正參競(jìng)文件，需在截止日期前用正式函件更正，否則以原文件為準(zhǔn)。

第十五條有下列情況之一者，參加競(jìng)選文件宣布作廢：

（一）未經(jīng)密封；

（二）無(wú)相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽字（注冊(cè)制度實(shí)施前，無(wú)方案設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽字），無(wú)單位設(shè)計(jì)文件專用章；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認(rèn)不清，以及被評(píng)定小組認(rèn)定文件有編制技術(shù)錯(cuò)誤者；

（四）逾期送達(dá)。

第四章競(jìng)選組織評(píng)定及其監(jiān)督

第十六條組織競(jìng)選單位組織評(píng)定小組。

評(píng)定小組由組織競(jìng)選單位人員與聘請(qǐng)專家組成，一般為7～11人，其中技術(shù)專家人數(shù)占三分之二以上。組織競(jìng)選單位可派1至2人參加評(píng)定小組。組長(zhǎng)宜由技術(shù)專家擔(dān)任。參加省管項(xiàng)目評(píng)定的技術(shù)專家必須是湖南省初步設(shè)計(jì)審查專家小組成員（詳見(jiàn)湘［1994］設(shè)字第395號(hào)文）或由省建委認(rèn)定的其他專家。地（市）可成立相應(yīng)的專家小組。參競(jìng)單位和方案設(shè)計(jì)者不得參加評(píng)定小組。

第十七條召開(kāi)方案評(píng)定會(huì)，確定中選方案及單位。

會(huì)議由組織競(jìng)選單位主持，接受建設(shè)行政管理部門監(jiān)督。方案評(píng)定由評(píng)定小組在審閱競(jìng)選方案文件的基礎(chǔ)上，按適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，以及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能、環(huán)境等要求，綜合評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣。最后由評(píng)定小組成員投票（選票格式參見(jiàn)附件4）當(dāng)場(chǎng)擇優(yōu)確定中選方案。中選方案只有一個(gè)。

方案競(jìng)選評(píng)定的同時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)規(guī)劃、消防、交警等部門派主管人員參加會(huì)議，并就各職能部門的要求對(duì)方案提出意見(jiàn)，評(píng)定小組應(yīng)予以充分考慮。

第十八條若評(píng)定小組確認(rèn)所有方案均不符中選條件，則應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定重新組織競(jìng)選。

第十九條評(píng)定結(jié)果揭曉后，評(píng)定小組組長(zhǎng)及建設(shè)單位法定代表人或其委托人應(yīng)當(dāng)在評(píng)定意見(jiàn)書（詳見(jiàn)附件5）上就競(jìng)選結(jié)果簽字、確認(rèn)，確定中選單位。

建設(shè)單位應(yīng)在確定中選單位后7日內(nèi)，發(fā)出經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門鑒證的中選通知書（格式詳見(jiàn)附件5）同時(shí)抄送各未中選單位。未中選單位在接到通知后，即可取回有關(guān)資料，并可按規(guī)定獲取由建設(shè)單位付給的補(bǔ)償費(fèi)。

第二十條組織競(jìng)選單位擅自改變發(fā)出的競(jìng)選文件內(nèi)容，或由于組織競(jìng)選單位的原因而中止競(jìng)選或競(jìng)選活動(dòng)失敗，應(yīng)賠償參加競(jìng)選單位由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。并應(yīng)重新組織競(jìng)選。

第二十一條中選通知書發(fā)出15天內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先與中選單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定簽定工程設(shè)計(jì)承發(fā)包合同，報(bào)建設(shè)行政主管部門登記驗(yàn)證。如建設(shè)單位另?yè)裨O(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，則應(yīng)付給中選單位方案設(shè)計(jì)費(fèi)，金額不低于該項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)費(fèi)的30%。

第二十二條建設(shè)行政主管部門在組織競(jìng)選過(guò)程中履行如下監(jiān)督、管理職責(zé)：

（一）不批準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行建筑方案競(jìng)選而未組織競(jìng)選的設(shè)計(jì)文件，不批準(zhǔn)無(wú)證單位參加競(jìng)選；

（二）維護(hù)中選結(jié)果，并審查建設(shè)單位的設(shè)計(jì)合同與中選方案轉(zhuǎn)讓情況，按規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告此項(xiàng)活動(dòng)情況；

（三）調(diào)解競(jìng)選活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，對(duì)組織競(jìng)選方案者、參加競(jìng)選者、參加競(jìng)選方案評(píng)定者的不公正、不正當(dāng)活動(dòng)有權(quán)進(jìn)行行政的處理；

（四）在競(jìng)選活動(dòng)中發(fā)生不公正、不正當(dāng)?shù)惹闆r，有權(quán)中止競(jìng)選活動(dòng)與宣布競(jìng)選無(wú)效，并作出相應(yīng)處理；

（五）接受參競(jìng)單位的咨詢和質(zhì)疑。

第二十三條建筑方案競(jìng)選確定中選結(jié)果后，應(yīng)向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門繳納設(shè)計(jì)方案競(jìng)選管理費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法將另行制定。管理費(fèi)在建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)中列支。

第五章罰則

第二十四條對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一者，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系由相應(yīng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止競(jìng)選活動(dòng)，取消一定時(shí)期的方案競(jìng)選參與權(quán)，并可根據(jù)《湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處以罰款。

（一）應(yīng)組織方案競(jìng)選的工程而未組織者；

（二）組織競(jìng)選單位隱瞞工程真實(shí)情況（如建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)條件等）；

（三）因組織方案競(jìng)選單位責(zé)任，在開(kāi)選前造成競(jìng)選文件泄密者；

（四）在中選方案確定后，建設(shè)單位另?yè)裨O(shè)計(jì)單位重做方案，或未經(jīng)原中選單位同意對(duì)中選方案作重大修改者；

（五）參與方案競(jìng)選活動(dòng)各方借故收受回扣者；

（六）參加競(jìng)選單位在競(jìng)選中有意串通，任意壓價(jià)或抬價(jià)，擾亂秩序者。

第六章附則

第二十五條自本實(shí)施細(xì)則頒布之日起，大中型城市建筑的設(shè)計(jì)階段由初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段更改為三個(gè)階段。

第二十六條本實(shí)施細(xì)則由湖南省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。