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第一章總則

第一條為了做好農(nóng)村村黨支部書記選拔任用工作，選好配強(qiáng)村黨支部書記，加快村黨支部書記隊(duì)伍“四化”建設(shè)，發(fā)揮好村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策全面貫徹落實(shí)，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*地區(qū)農(nóng)村工作實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條選拔任用村黨支部書記，必須堅(jiān)持下列原則：

(一)黨管干部原則；

(二)任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

(三)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；

(四)公開、擇優(yōu)原則；

(五)民主集中制原則；

(六)依法辦事原則。

第三條縣市委組織部負(fù)責(zé)村黨支部書記選拔任用的審核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行考核、選拔任用村黨支部書記的職責(zé)，并負(fù)責(zé)本暫行辦法的組織實(shí)施。

第二章選拔任用條件

第四條村黨支部書記選拔任用人選必須政治強(qiáng)、作風(fēng)正、靠得住、有本事，并具備下列基本條件：

(一)具有一定的政策理論水平，能夠?qū)嵺`“三個(gè)代表”重要思想，執(zhí)行黨的方針政策，遵紀(jì)守法。

(二)政治立場堅(jiān)定，不信教，不參與宗教活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)，在依法管理宗教事務(wù)方面敢抓敢管會管。

(三)作風(fēng)正派，處事公道，廉潔奉公，依法辦事，群眾擁護(hù)。

(四)年富力強(qiáng)，有一定的市場經(jīng)濟(jì)知識和農(nóng)業(yè)科技知識，有致富本領(lǐng)，能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。

(五)顧全大局，作風(fēng)民主，團(tuán)結(jié)干部，聯(lián)系群眾，有一定的宣傳教育、組織動(dòng)員群眾推動(dòng)工作的能力。

第五條村黨支部書記選拔任用人選，應(yīng)當(dāng)具備下列資格：

(一)一般擔(dān)任村干部一年以上。

(二)初中以上文化程度。

(三)中共正式黨員，年齡一般在45歲以下，身體健康。

(四)一般應(yīng)當(dāng)在提任前2年內(nèi)經(jīng)過縣市黨校累計(jì)一個(gè)月以上的培訓(xùn)，在提任前未接受培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年參加培訓(xùn)。

(五)國家干部到村任職參照《*地區(qū)縣鄉(xiāng)干部到村任職暫行管理辦法》執(zhí)行。

第六條政治上強(qiáng)、工作能力突出的，可以根據(jù)工作需要破格選任。

第七條從村黨支部書記后備干部中選拔。

第三章民主推薦

第八條選拔任用村黨支部書記，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括大會推薦和個(gè)別談話推薦，同時(shí)必須廣泛征求干部、黨員和群眾意見。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。

第九條民主推薦由下列人員參加：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員；

(二)村黨支部成員；

(三)村委會成員；

(四)配套組織成員；

(五)村民小組長；

(六)黨員、“三老”人員及村民代表；

(七)其他需要參加的人員；

第十條民主推薦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦組織，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

(一)召開推薦會，公布任職條件、推薦范圍，提出有關(guān)要求；

(二)填寫推薦票，進(jìn)行個(gè)別談話；

(三)統(tǒng)計(jì)推薦票，綜合分析；

(四)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)推薦情況。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在民主推薦的基礎(chǔ)上，集體研究確定考察對象，考察對象人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。

第十二條確定考察對象時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重大多數(shù)人的意見，把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡單地以票取人。

第四章考察

第十三條考察工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十四條全面考察擬選人德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，尤其重點(diǎn)考察擬選人的信念、立場和在維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)斗爭中的具體表現(xiàn)。由縣市委組織部制定具體考察辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條考察村黨支部書記人選，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

(一)組織考察組，制定考察工作方案；

(二)考察預(yù)告；

(三)采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方法，準(zhǔn)確全面了解和掌握情況；

(四)考察組綜合分析考察情況后，研究確定初步方案，黨建辦負(fù)責(zé)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究確定選拔任用人選。

第十六條個(gè)別談話和征求意見的范圍為參加民主推薦的人員，談話面達(dá)到80％以上。

第十七條必須形成書面考察材料，建立考察檔案。已經(jīng)提拔任職的，考察材料歸入本人檔案，考察材料必須寫實(shí)，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容：

(一)政治立場、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作能力、廉潔自律等方面的表現(xiàn)和主要特點(diǎn)：

(二)主要缺點(diǎn)和不足；

(三)民主推薦、民主測評情況。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出的考察組由2名以上成員組成?？疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，考察組成員思想政治素質(zhì)要好，并有一定的組織工作經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)行考察工作責(zé)任制。按照“誰考察、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行考察組負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度?？疾旖M必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見，并對考察材料負(fù)責(zé)。

第五章選拔任用

第十九條選拔任用村黨支部書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論作出任用決定。村黨支部換屆時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照換屆選舉的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條初步人選確定后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委事先將人選情況與縣市委組織部溝通，討論決定任用后報(bào)縣市委組織部備案。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論決定村黨支部書記任免決定事項(xiàng)，必須有三分之二以上的委員到會，并保證與會成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進(jìn)行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應(yīng)及時(shí)查清，避免久拖不決。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論決定村黨支部書記任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨務(wù)工作的副書記介紹擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；

(二)參加會議人員進(jìn)行討論：

(三)進(jìn)行表決，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)到會委員超過半數(shù)同意形成決定。

第六章任職

第二十三條實(shí)行任職前公示制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論決定后，應(yīng)當(dāng)在擬任職的村進(jìn)行公示。公示期一般為七天，公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

第二十四條對決定任用的村黨支部書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同本人談話。

第二十五條村黨支部書記的任職時(shí)間自鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定之日起計(jì)算。

第七章回避

第二十六條村黨支部書記人選的直系親屬—般不在村兩委班子任職。

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論村黨支部書記任免，涉及與會當(dāng)事人及其親屬的，當(dāng)事人必須回避。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察組成員在考察村黨支部書記人選中涉及其親屬的。本人必須回避。

第二十八條考察組人員與被考察人有親屬關(guān)系的，本人必須回避。

第八章免職

第二十九條村黨支部書記有下列情形之一的，應(yīng)予免職：

(一)在年度考核中，民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核認(rèn)定為不稱職的：

(二)在反分裂斗爭和維護(hù)穩(wěn)定工作中認(rèn)識含混，態(tài)度暖昧，或由于立場不堅(jiān)定，行動(dòng)不堅(jiān)決造成嚴(yán)重問題的；

(三)工作責(zé)任心差、組織能力不強(qiáng)、各項(xiàng)工作滯后的；

(四)有違法違紀(jì)行為不宜繼續(xù)擔(dān)任職務(wù)的：

(五)因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免職的。

第九章紀(jì)律和監(jiān)督

第三十條選拔任用村黨支部書記，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：

(一)不準(zhǔn)任何個(gè)人決定村黨支部書記的任免，任何個(gè)人都不能改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會集體作出的干部任免決定；

(二)不準(zhǔn)在考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露討論村黨支部書記任免的情況。

第三十一條任免村黨支部書記，有違反本暫行辦法規(guī)定程序的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，縣市紀(jì)檢委、組織部立即進(jìn)行查處，任免決定一律無效，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)糾正。

第三十二條實(shí)行村黨支部書記選拔任用工作責(zé)任追究制度。用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十三條縣市紀(jì)檢委、組織部對村黨支部書記選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)選拔任用工作的舉報(bào)、申訴，制止、糾正違反本辦法的行為，對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者處理建議。

第三十四條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔任用村黨支部書記工作中的不正之風(fēng)、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

第十章附則

第三十五條街道社區(qū)黨支部書記可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條本暫行辦法由*地委基層辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本暫行辦法自之日起施行。