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第一章總則

第一條為了預(yù)防職務(wù)犯罪，推進廉政建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

本條例所稱的職務(wù)犯罪，是指貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，以及國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他犯罪。

第三條國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位都有預(yù)防職務(wù)犯罪的義務(wù)，每個公民都有參與預(yù)防職務(wù)犯罪的權(quán)利。

第四條預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，堅持單位內(nèi)部預(yù)防、職能機關(guān)專門預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合。

第五條建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

縣級以上地方各級人民檢察院負責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作。

國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第六條預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，維護國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的正常管理、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

第七條預(yù)防職務(wù)犯罪工作以屬地管理為主，級別管理為輔。

第八條預(yù)防職務(wù)犯罪專項經(jīng)費列入縣級以上人民政府財政預(yù)算。

第二章預(yù)防職責(zé)

第九條國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定預(yù)防職務(wù)犯罪的工作計劃和措施，并組織實施；

（二）在職責(zé)范圍內(nèi)查處違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時移送司法機關(guān)；

（三）對下級單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行檢查、指導(dǎo)；

（四）接受有關(guān)國家機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)，如實提供有關(guān)情況和資料；

（五）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

第十條預(yù)防職務(wù)犯罪實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，其他負責(zé)人按其分工負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)內(nèi)設(shè)部門承擔(dān)本行業(yè)或者本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的具體工作。

第十一條檢察、審判、公安、監(jiān)察、審計等國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身職能履行對其他國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)。

第十二條檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律監(jiān)督職能開展以下工作：

（一）結(jié)合查辦案件，指導(dǎo)和配合發(fā)案單位進行個案預(yù)防；

（二）結(jié)合類案分析，指導(dǎo)和配合有關(guān)機關(guān)在重點行業(yè)和領(lǐng)域進行系統(tǒng)預(yù)防；

（三）結(jié)合公共投資建設(shè)的重點工程和大型設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、政府集中采購等重點項目，指導(dǎo)和配合有關(guān)機關(guān)、主管部門進行專項預(yù)防；

（四）進行預(yù)防職務(wù)犯罪的調(diào)查研究，提出預(yù)防對策和建議；

（五）開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育、宣傳和咨詢；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十三條審判機關(guān)通過刑事審判工作，依法懲處職務(wù)犯罪分子，發(fā)揮審判活動的教育作用，對公民進行法制宣傳和警示教育。

第十四條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合偵查職能，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議，指導(dǎo)和配合有關(guān)單位做好預(yù)防工作，開展預(yù)防有關(guān)職務(wù)犯罪的教育、宣傳和咨詢。

第十五條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)察職責(zé)，會同有關(guān)機關(guān)對其他國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位履行預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)情況進行監(jiān)督；通過查處有關(guān)單位及其工作人員瀆職等違法失職行為，教育國家工作人員依法履行職務(wù)。

第十六條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，對其他國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、重點建設(shè)項目預(yù)決算及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等進行審計，并依法公開審計結(jié)果；發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見。

第十七條國家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，不得從事下列行為：

（一）在招聘、錄用或者選拔任用國家工作人員過程中收受禮金或者謀取私利；

（二）在行使行政許可權(quán)和政府采購、分配使用資金過程中為個人和單位謀取私利；

（三）利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，干擾司法機關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)；

（四）收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、貴重物品和其他可能影響其公正履行職責(zé)的利益；

（五）利用職權(quán)要求有關(guān)單位給自己的配偶、子女、親友貸款、撥款、借款或者提供擔(dān)保；

（六）利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；

（七）其他利用職權(quán)實施的違法行為。

第三章預(yù)防措施

第十八條預(yù)防職務(wù)犯罪教育應(yīng)當(dāng)堅持全面教育與重點教育相結(jié)合，完善制度，健全機制；法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪作為重要內(nèi)容。

國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)崗位、關(guān)鍵崗位、重要部門和重點行業(yè)的人員進行重點教育。

有關(guān)機關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)對新招錄的人員和擬任科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，進行預(yù)防職務(wù)犯罪的崗位培訓(xùn)。

大中專院校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列為法制教育的內(nèi)容。鼓勵有關(guān)教學(xué)、研究機構(gòu)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的對策研究，提出改進預(yù)防職務(wù)犯罪的措施、意見。

各類干部培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育。

第十九條各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)完善行政管理體制，依法規(guī)范行政行為，采取以下措施預(yù)防職務(wù)犯罪：

（一）實行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，接受社會監(jiān)督；

（二）依法執(zhí)行行政許可制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法責(zé)任制；

（三）加強對財政預(yù)算資金、國債資金、國有土地使用權(quán)出讓金、土地征用補償費用、社保資金和其他資金收支情況及國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位財務(wù)管理的審計監(jiān)督；

（四）對市政、水利、交通、電力、通訊等公共投資建設(shè)項目、政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等依法實行招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣；

（五）對人事、財政、行政審批、資金項目管理等工作中容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位加強監(jiān)督，并定期交流或者輪崗。

第二十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)在市政、水利、交通、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購、藥品采購等市場建立行賄檔案查詢系統(tǒng)，依法實行廉潔準(zhǔn)入、退出制度和失信懲罰制度。

第二十一條司法機關(guān)在履行偵查、檢察、審判等職能時，應(yīng)當(dāng)遵循法定權(quán)限和程序，公開職權(quán)范圍、辦案程序、投訴途徑等事項，規(guī)范司法行為，實行執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，并接受社會監(jiān)督。

第二十二條國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體應(yīng)當(dāng)完善民主管理、民主監(jiān)督制度，實行重大事務(wù)、財務(wù)公開，健全和規(guī)范財務(wù)監(jiān)督管理制度，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第二十三條國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，任用或者聘用因職務(wù)犯罪受過刑事處罰的人員擔(dān)任機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、法定代表人、財務(wù)主管、財務(wù)總監(jiān)和會計。

第二十四條國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)犯罪預(yù)警機制，發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取改進措施。

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在自查過程中，發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的，可以向檢察機關(guān)提出咨詢，檢察機關(guān)可以根據(jù)具體情況和實際要求，為其提供免費及保密的預(yù)防職務(wù)犯罪的咨詢服務(wù)和防范建議。

第二十五條國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪列入廉政責(zé)任制和工作計劃，與其他工作一并實行考核。

單位主要負責(zé)人和其他相關(guān)負責(zé)人在進行年度述職時，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為組成部分，接受群眾評議。

第二十六條檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)在依法行使職權(quán)時，針對存在職務(wù)犯罪隱患的單位和部門，應(yīng)當(dāng)及時提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議，并督促被建議單位和部門限期整改。

提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式送達被建議單位，同時可以抄送其上級機關(guān)或主管部門。

有關(guān)單位在接到建議后，應(yīng)當(dāng)及時整改，并在30日內(nèi)以書面形式向提出建議的機關(guān)或者部門反饋落實情況。

第二十七條公民通過反映、控告和舉報等途徑，對國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的履行職務(wù)活動進行監(jiān)督，向有關(guān)單位提出批評和建議。

有關(guān)單位對反映、控告、舉報應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時受理，并為反映人、控告人、舉報人保密；對舉報有功的，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法保護反映人、控告人、舉報人的合法權(quán)益，任何單位和個人不得打擊報復(fù)反映人、控告人、舉報人。

第二十八條新聞媒體對國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員履行職務(wù)的行為進行輿論監(jiān)督。

第二十九條公民、法人或者其他組織可以就預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)單位提出意見和建議，對不制定或者不落實預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃和措施的單位提出批評，并向其上級機關(guān)、主管部門或者檢察機關(guān)反映。

有關(guān)行政機關(guān)或者檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)的公民、法人或者其他組織答復(fù)處理情況。

第四章法律責(zé)任

第三十條違反本條例有關(guān)規(guī)定，國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位具有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由上級機關(guān)或者主管部門對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予批評教育，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行預(yù)防職責(zé)，致使本單位人員在其任期內(nèi)三人以上或者三次以上出現(xiàn)嚴重職務(wù)違法行為的；

（二）不依法查處或者不依法協(xié)助查處職務(wù)違法行為，對涉嫌重大違法的案件不及時報告上級主管機關(guān)或者監(jiān)察部門，對涉嫌職務(wù)犯罪的案件不及時移送司法機關(guān)或瞞案不報、壓案不查、以行政處罰代替刑事處罰的；

（三）拒絕接受和配合有關(guān)國家機關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)，不如實提供有關(guān)情況和資料的；

（四）違反法律、行政法規(guī)任用或者聘用因職務(wù)犯罪受過刑事處罰的人員擔(dān)任機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、法定代表人、財務(wù)主管、財務(wù)總監(jiān)和會計的；

（五）接到檢察、司法、監(jiān)察、審計建議后，無正當(dāng)理由拒不整改的；

（六）干擾或者妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（七）對舉報人、控告人、反映人實施打擊報復(fù)或者不依法保護致使其遭受打擊報復(fù)的；

（八）向被反映人、被控告人、被舉報人通風(fēng)報信的；

（九）妨礙新聞媒體輿論監(jiān)督的；（十）其他嚴重違反本條例規(guī)定的行為。

第三十一條國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的負責(zé)人，因預(yù)防職務(wù)犯罪工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十二條依照本條例從事監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)預(yù)防職務(wù)犯罪的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露國家秘密的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十三條非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位可以參照本條例開展與職務(wù)有關(guān)的犯罪預(yù)防工作。

第三十四條本條例自**年6月1日起施行。