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第一章總則

第一條為了貫徹黨的十六大精神,落實好“三個代表”重要思想，適應(yīng)農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部委員會（以下簡稱黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，搞好村民委員會（以下簡稱村委會）的村民自治工作，增強村級兩委班子合力，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實際，特制定本規(guī)定。

第二條村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展村民自治活動，擔(dān)負(fù)起辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安等項職責(zé)。

第三條村黨支部和村委會必須以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，切實加強和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切同農(nóng)民群眾的聯(lián)系，不斷促進(jìn)社會主義農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

第二章議事原則

第四條先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾的原則。兩委聯(lián)席會議召開前，要堅持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則。具體的說，村里議事情、定盤子的一般程序是在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，先召開黨支部會議研究提出決策方案，然后由黨支部書記召集和主持村兩委聯(lián)席會議討論。須依法提交村民代表會議討論的事項，也要先拿到黨員大會上討論通過。

第五條民主集中制原則。兩委聯(lián)席會議必須認(rèn)真貫徹民主集中制原則，凡經(jīng)會議討論的議題，要充分發(fā)揚民主，集體討論、決策；決議的形成要堅持少數(shù)服從多數(shù)，任何個人無權(quán)改變。對于個人或少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮，如對重大問題發(fā)生爭議，且雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)人意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見后，再進(jìn)行表決。也可將討論情況向上級組織匯報，請求裁決。

第六條集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。兩委成員要按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，從全局工作出發(fā)，切實履行自己的職責(zé)，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，形成團(tuán)結(jié)、融洽、理解、信任的良好氣氛和環(huán)境，圍繞大局的利益，心往一處想，勁往一處使。每個成員對自己分管的工作平時要多分析研究，做到心中有數(shù)。凡屬個人職權(quán)范圍內(nèi)的事情，應(yīng)獨立負(fù)責(zé)地去處理，不準(zhǔn)互相推諉、扯皮，真正做到在其位，謀其政，行其權(quán)，盡其責(zé)，并以積極主動的態(tài)度，及時向兩委聯(lián)席會議匯報自己分管的工作。

第七條法定人數(shù)和民主表決原則。兩委聯(lián)席會議必須有三分之二以上成員參加方可召開。審議議題實行民主表決，可根據(jù)不同情況采取口頭、舉手和無記名投票等方式進(jìn)行，同意的超過應(yīng)到會成員半數(shù)以上，方可形成決議。如遇特殊情況，需要立即決策的，在出席會議的兩委委員未到三分之二的情況下，可視議題內(nèi)容，由村黨支部書記與村委會主任相互溝通進(jìn)行臨時決策，事后要及時向兩委成員通報。

第八條會前通報原則。擬提交會議討論的議題，由主管領(lǐng)導(dǎo)或委員提出后，必須進(jìn)行會前溝通，尤其是村黨支部書記和村委會主任必須提前溝通醞釀，并通報其他應(yīng)到會人員。除極特殊情況外，不得提出臨時議題。

第九條實事求是原則。會議期間，與會人員要緊緊圍繞議題，本著客觀、負(fù)責(zé)、求是的態(tài)度，識大局、顧整體，從事業(yè)出發(fā)，從實際出發(fā)，充分發(fā)表自己的意見。兩委成員要經(jīng)常深入到群眾當(dāng)中，隨時聽取群眾的意見、建議和要求，及時糾正工作中出現(xiàn)的某些錯誤，解決存在的問題，以利于工作正常開展。

第十條會務(wù)公開原則。兩委聯(lián)席會議所討論研究的內(nèi)容，除需要保密的外，要定期向黨員大會或村民代表大會通報情況，征求意見；對于村里的重大事情，要及時通報，以取得群眾的信任與支持。兩委委員有責(zé)任向村民或村民代表予以認(rèn)真解釋答復(fù)，接受群眾的監(jiān)督，對持有不同意見的黨員干部、群眾，不得刁難和打擊報復(fù)。

第十一條定期與不定期相結(jié)合的原則。兩委聯(lián)席會議實行例會制，每月未或月初召開一次，如遇特殊情況，可隨時召開。

第三章議事內(nèi)容

第十二條傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議、會議精神和重要工作的部署，結(jié)合本村實際，討論制定貫徹實施辦法。

第十三條討論審議本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃和實施意見；研究解決經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展中的重大問題。

第十四條討論提出本村工作人員的設(shè)置、任用、辭退及工資福利待遇問題，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十五條討論審議村財務(wù)收支計劃及重大的財務(wù)支出（1000元以上）。

第十六條討論決定本村的土地出讓、租賃、企業(yè)項目的引進(jìn)開發(fā)，村辦企業(yè)的租賃、承包及固定資產(chǎn)的購入、租用、變賣、出租等事宜。

第十七條討論決定本村基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的建設(shè)問題。

第十八條討論審議村委會提出的村屯規(guī)劃、村民占用耕地、廢棄地、撂荒地、新建住宅事宜。

第十九條討論決定由主管領(lǐng)導(dǎo)提出的社會救濟(jì)和對困難戶的補助、農(nóng)用物資的分配及貸款的發(fā)放。

第二十條討論決定土地承包的形式、價格和因公占用村民承包田的補償及農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)附加稅的收繳等問題。

第二十一條討論制定村規(guī)民約及其他規(guī)章制度。

第二十二條討論提出樹木的采伐及變賣的價格。

第二十三條討論研究本村的計劃生育工作。

第二十四條討論外來人口落戶問題。

第二十五條討論審議本村重大事項及應(yīng)該審議的其它事宜。

第四章議事程序

第二十六條議題的確定。凡是提交兩委聯(lián)席會議審議的議題，由主管領(lǐng)導(dǎo)、委員提出，由村黨支部副書記或?qū)Ｂ氝@項工作的黨支部委員綜合，提交村黨支部書記。

第二十七條會議的通知。議題確定后，由兩委聯(lián)席會專職人員統(tǒng)籌安排，一般情況下，可采取口頭通知的形式，遇有重大事項，必須于會前兩天用書面形式（注明會議有關(guān)事宜）通知與會人員。參加會議人員要按會議所確定的議題及要求認(rèn)真做好準(zhǔn)備。

第二十八條會議的主持。兩委聯(lián)席會議由村黨支部書記主持召開，書記不在可委托副書記或村委會主任主持召開。會議指定專人做好記錄，并對重大決議、決定形成會議紀(jì)要。

第二十九條決議的實施。對會議形成的決議、決定，兩委委員要按各自分工制定貫徹落實的具體措施，獨立負(fù)責(zé)地按照決議的要求做好工作。

第五章議事制度

第三十條請假制度。兩委成員必須按通知準(zhǔn)時參加會議，如有特殊情況不能出席，要事先請假，不得無故缺席。會議期間未經(jīng)主持人同意不得中途退席或處理與會議無關(guān)的事情。

第三十一條保密制度。兩委聯(lián)席會議決策的事宜，凡屬保密事項，與會人員必須嚴(yán)守秘密，不得泄漏。

第六章附則

第三十二條本規(guī)定適用于全區(qū)村級兩委聯(lián)席會議，各村兩委班子要結(jié)合各自的實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第三十三條本規(guī)定的執(zhí)行情況由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查，并作為考核村級兩委班子及成員的主要內(nèi)容。

第三十四條本規(guī)定如與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條本規(guī)定由區(qū)委組織部、區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本規(guī)定自下發(fā)之日起實行。