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機關(guān)效能建設(shè)

機關(guān)效能建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)管理制度匯編

一、學習制度

1、全體干部職工必須認真學習黨的理論、方針政策，學習時事政治以及經(jīng)濟、法律、科技等業(yè)務(wù)知識，不斷提高自身素質(zhì)，增強工作能力和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

2、全體干部職工的學習要堅持自學為主，并與集中學習相結(jié)合，集中學習的時間和內(nèi)容由機關(guān)黨支部或組織辦確定，由機關(guān)黨支部或黨政綜合辦公室組織，每月集中學習的時間不少于2天，無故不參加者按曠工論。

3、在學習中，干部職工應(yīng)自備學習筆記本，并認真做好學習筆記，每季度由組織辦對學習情況進行一次檢查，檢查情況將作為公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)之一。

4、各辦公室每月要辦一期工作簡報，全年要撰寫2篇以上調(diào)研文章上報主管部門和黨政綜合辦公室，力爭上黨報黨刊。黨政辦每季度考核通報一次，凡完不成任務(wù)者取消評先表模的資格。

二、工作制度

5、機關(guān)上班實行雙休日制，作息時間以黨政綜合辦公室的通知為準，全體干部職工必須自覺遵守作息時間，不準遲到或早退，不準擅自離崗或串崗，不準做與工作無關(guān)的事情，若有違反，發(fā)現(xiàn)1次通報批評，屢教不改的，由紀委查處。

6、各辦公室工作人員實行亮牌上崗（根據(jù)每個人的職務(wù)、職責和工作任務(wù)，由黨政辦統(tǒng)一制作工作牌），每個干部職工必須認真履行職責，妥善處理日常事務(wù)，搞好工作上的上傳下達，確保信息暢通。

7、政府機關(guān)工作人員實行“三制”管理。即一是去向報告制，黨政領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作人員有事或下鄉(xiāng)，必須給黨政辦告知去向，由黨政辦當班人員做好去向登記，便于工作聯(lián)系。長期外出又不告之去向的，按曠工論處。二是領(lǐng)導(dǎo)查崗制，由黨政領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期地對機關(guān)工作人員在崗情況進行檢查，檢查時做好查崗記錄。三是考勤公示制?？记趯嵭幸辉乱粎R總，除聯(lián)絡(luò)組干部外，全體機關(guān)干部的考勤情況與年終補助掛鉤，并予以公示，接受干部群眾的監(jiān)督。

8、全體干部職工必須自覺遵守紀律，顧大局、識大體，堅決服從組織的安排，凡黨委政府安排的中心任務(wù)，必須服從統(tǒng)一調(diào)配，無故缺勤者按曠工論。

9、全體干部職工要爭當遵紀守法的模范，娛樂活動要做到健康文明，嚴禁賭博，嚴禁洶酒，嚴禁吵架鬧事，嚴禁搞封建迷信活動，若有違反，嚴格按黨紀、政紀的規(guī)定查處。

三、請假制度

10、上班實行雙休日制后，特殊情況或有大型活動不能雙休的，由黨政辦提前通知，全體干部職工必須聽從安排，無故缺勤者，按曠工論。

11、嚴格請銷假制度，有事必須請銷假并辦理請銷假手續(xù)，由黨政辦負責做好請銷假登記，請銷假記錄要做到登記準確，情況明白。

12、請假必須按程序?qū)徟｜h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的請假由書記、常務(wù)鎮(zhèn)長審批，各辦公室工作人員和聯(lián)絡(luò)組干部3天以內(nèi)的請假分別由分管領(lǐng)導(dǎo)、管片領(lǐng)導(dǎo)同意并報分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批，3天以上的請假一律由書記、常務(wù)鎮(zhèn)長審批。末經(jīng)請假或超期不上班的，按曠工論。

四、會議管理制度

13、黨委、政府研究決定召開的會議，由黨政辦負責承辦，費用由政府列支，其他單位以黨委、政府名義開會，必須經(jīng)書記或常務(wù)鎮(zhèn)長同意后方可召開，且費用由主辦單位自行負責。

14、召開一般性工作會議，鎮(zhèn)干部原則上在政府食堂就餐，其他人員在指定地點就餐，會議餐的標準每人每餐控制在15元以內(nèi)；召開黨代會、人代會、勞模會等重大會議，按黨委政府研究的意見執(zhí)行。原則上不安排工作餐，特殊情況由黨政辦統(tǒng)一安排。

15、會議期間，機關(guān)工作人員和在三友坪有住房的，不安排住宿，其他參會人員的住宿費每人每晚控制在15元以內(nèi)，原則上由黨政辦統(tǒng)一安排。

16、開會實行簽到制，與會人員必須按時參會，不準無故缺席，不準遲到或早退。若有違反，發(fā)現(xiàn)1次進行通報批評，發(fā)現(xiàn)2次責令書面檢查并通報全鎮(zhèn)或主管部門，發(fā)現(xiàn)3次的要嚴肅查處。

五、公文管理制度

17、上級來文、來電和發(fā)來傳真，黨政辦要搞好簽收分送。當班人員必須認真閱批并及時呈請相并領(lǐng)導(dǎo)閱示或轉(zhuǎn)送相關(guān)部門辦理，文件和傳真還必須制作傳閱單并將閱件作資料存檔。領(lǐng)導(dǎo)閱批或轉(zhuǎn)送相關(guān)部門后，黨政辦必須進行跟蹤督辦，確保落實。

18、本級黨委、政府和黨政辦的發(fā)文，嚴格實行簽發(fā)制度。黨委文件、政府文件、黨政辦文件分別由書記、鎮(zhèn)長和黨政辦主任或其指定的負責人簽發(fā)。所有發(fā)文，由黨政辦負責審核把關(guān)，未經(jīng)審簽的文件一律不允許發(fā)出。

19、單位以黨委、政府、黨政辦名義發(fā)文的，先由單位擬定文稿，再交黨政辦審核，按照發(fā)文程序?qū)徍灪筮M行，政府只出文件頭，所需費用由單位自理。

20、所有文印材料，由政府文印室負責打印，特殊情況需在外打印的，原則上由黨政辦同意并指定地點，否則，由經(jīng)手人自行負責，財務(wù)室不結(jié)帳。

21、文印室工作人員必須按時上下班，確保文印室正常運轉(zhuǎn)，若有加班任務(wù)，必須加班到直至完成任務(wù)為止。原則上不對外打印，不對外收費，特殊情況由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

22、文印工作人員必須加強文印設(shè)備的管理，嚴禁任何人玩電腦游戲或搞娛樂活動，操作員必須按照規(guī)程操作，防止人為造成設(shè)備損壞，凡人為造成文印設(shè)備損壞的追究當事人責任。

六、印章管理制度

23、黨委印章由組織辦保管和使用，政府印章、黨政辦公室印章由黨政辦保管和使用，印章管理員必須妥善保管，嚴防丟失，若因管理不善造成嚴重后果的，嚴格追究其責任。

24、黨委印章、政府印章和黨政辦公室印章的使用。黨委政府的行文、決定、人事任免、合同、項目、礦山開采等重大事項用章由書記、鎮(zhèn)長審簽后辦理，其他事項用章由分管領(lǐng)導(dǎo)簽后辦理，日常事務(wù)用章由黨政辦主任按程序和規(guī)定辦理。

25、印章管理員對蓋章事項必須認真審定，不得隨意蓋章或，若因隨意蓋章造成嚴重后果的，嚴格追究其責任。

26、攜帶印章外出，必須做好領(lǐng)用登記，注明用章事由和用章時間，由經(jīng)手人做好簽領(lǐng)手續(xù)，并負責領(lǐng)用期間的一切責任。

七、接待管理制度

27、應(yīng)由政府接待的，由黨政辦統(tǒng)一管理，在指定地點就餐，原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)作陪，嚴禁多人陪餐。

28、政府接待實行臺帳登記與接待通知單雙控管理制度。接待單由黨政辦主任管理，交分管接待的人員填寫。黨政辦分管接待的人員應(yīng)按接待的情況據(jù)實登記臺帳，交分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。每次接待應(yīng)先與黨政辦取得聯(lián)系，由分管接待的派送接待單。接待單上應(yīng)根據(jù)陪同領(lǐng)導(dǎo)的意見載明接待標準和就餐人數(shù)等情況。

29、酒店或賓館必須按黨政辦通知的就餐人數(shù)、接待標準作好準備，無特殊情況，超標準部分由其自行負責，黨政辦不予結(jié)帳。酒水等供應(yīng)以接待需用為原則，末經(jīng)陪同領(lǐng)導(dǎo)同意的服務(wù)項目，黨政辦一律不予認可。

30、每次接待完畢，接待情況應(yīng)據(jù)實當場核算，陪同領(lǐng)導(dǎo)和黨政辦分管接待的人員均應(yīng)在接待單上簽字。

31、接待標準應(yīng)按以下標準執(zhí)行：①早餐人平5元以內(nèi)；②中晚餐標準為：縣級以上（含縣級）領(lǐng)導(dǎo)原則上人平控制在20元以內(nèi)，縣級以下領(lǐng)導(dǎo)（不含縣級）原則上控制在15元以內(nèi)，一般接待原則上應(yīng)低于上述標準，特殊情況確需提高標準的除外。

32、接待用煙一律在黨政辦領(lǐng)用，原則上不準在就餐酒店或賓館列支接待煙，嚴禁用包包煙、條條煙或其他物品招待客人，凡在酒店或賓館列支的上述物品，政府一律不予結(jié)帳。

33、被接待的單位或個人在酒店或賓館的住宿費、電話費以及所購物品等，原則上由其自理，特殊情況必須由書記、常務(wù)鎮(zhèn)長和分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同意后方可結(jié)帳。

34、經(jīng)費單獨預(yù)算單位和經(jīng)費單列的辦公室，接待由其歸口管理且負責結(jié)帳，原則上黨政辦不予安排，不由黨政辦統(tǒng)管。

35、財務(wù)室憑接待單對政府接待實行一月一扎帳，年終結(jié)算。接待前未與黨政辦聯(lián)系的，原則上財務(wù)室一律不予結(jié)帳，由經(jīng)手人負責。接待臺帳與簽單不一致的，必須先查明原因交分管領(lǐng)導(dǎo)審核后方可結(jié)帳。

36、因工作需要，鎮(zhèn)內(nèi)需在長嶺、泗淌、楊柳池接待的，必須先與黨政辦聯(lián)系，原則上以現(xiàn)金結(jié)帳，不予簽單。接待開支由分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審核后報銷。在鎮(zhèn)外需接待的，原則上不予簽單，以現(xiàn)金結(jié)帳。

37、原則上不在鹽池溫泉山莊等高檔消費場所接待客人，特殊情況須經(jīng)書記、常務(wù)鎮(zhèn)長或分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同意后方可接待。

八、后勤管理制度

38、鑒于鎮(zhèn)政府是租房辦公，原則上保證機關(guān)工作人員一人一間休息室，在三友坪有私房和工作崗位不在機關(guān)的，不安排休息室。

39、政府所有公物實行登記造冊、建卡，明確專人管理，若有丟失或損壞，由責任人照價賠償。政府每年開展一次公物清理，干部職工休息室內(nèi)的公物必須履行借用手續(xù)，不需用的退回集中保管，長期占用公物又末履行借用手續(xù)的，按侵占論處。

40、電費統(tǒng)一裝表計量，實行分戶管理。機關(guān)干部每人每月核銷15度照明用電，機關(guān)干部在外居住的同樣對待。

41、加強安全管理，認真做好“防火、防盜、防事故”工作。各辦公室要做到人走燈熄，人走火滅。機關(guān)內(nèi)，不準私拉亂接電線，不準存放易燃易爆物品。黨政辦分管后勤的人員要隨時進行安全檢查，做到防范于末然，若因疏忽大意造成安全事故，嚴肅追究其責任。

42、加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。會議室、樓梯、走道、廁所及辦公樓周圍的清潔衛(wèi)生由黨政辦指定專人負責，各辦公室的清潔衛(wèi)生由其自行負責，黨政辦要隨時進行檢查，搞好跟蹤督促。

43、加強政府食堂管理，搞好后勤服務(wù)。政府食堂由黨政辦指定專人管理，管理員必須認真負責，保證干部職工按時就餐和餐飲質(zhì)量，并為各辦公室、會議室及干部職工提供開水。食堂物資采購必須精打細算，按月搞好成本核算，并于次月2日公示。后勤管理人員和炊事員必須搞好食堂內(nèi)外的清潔衛(wèi)生，食堂用水、各類食品和采購物資要絕對保證無毒、無污染、無霉變，嚴防發(fā)生食品安全事故。

九、車輛管理制度

44、政府機關(guān)所屬車輛由黨政辦統(tǒng)一管理和調(diào)度，用車前必須與黨政辦聯(lián)系，由黨政辦按照先主要領(lǐng)導(dǎo)，后一般領(lǐng)導(dǎo)，先中心工作，后分管工作，先特殊情況，后一般情況等原則進行安排，一般下鄉(xiāng)原則上不安排車輛。嚴禁公車私用和車輛外借。

45、原則上不租車。因特殊情況或緊急工作需要又無車輛安排的，由分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同意后，由黨政辦落實租用車輛和發(fā)放租車單，所需租車費用由黨政辦根據(jù)行車路程、路況和用車時間統(tǒng)一定價，交分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審核后，財務(wù)室憑租車單結(jié)帳。

46、小車司機要聽從黨政辦統(tǒng)一調(diào)度，出車時黨政辦要做好日志，司機的出車情況和安全駕駛情況每月一匯總公示，并作為年終核發(fā)獎金和補助的重要依據(jù)。

47、小車司機對所駕車輛要妥善保養(yǎng)和檢修，確保有出車任務(wù)時隨叫隨用，保證行車中的絕對安全。無出車任務(wù)時，要確保通訊暢通，保證可以隨時聯(lián)系。

48、小車加油實行專車核算，實行臺帳登記，原則上由黨政辦指定地點，由財務(wù)室統(tǒng)一加油，特殊情況由隨車領(lǐng)導(dǎo)負責，并注明情況，先由駕駛員背簽，再由司機簽字，分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可報銷。

49、小車維修由司機據(jù)實申報，屬于一般維修的，由黨政辦組織落實，需大修或更換大件的，由分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)提請黨委、政府集體研究后再指定專人陪同到指定的地點修理修配。

十、檔案管理制度

50、嚴格執(zhí)行《檔案法》，各種文件和具有保存價值的材料，各辦公室要做好收集、分類、編目、編號、立卷、裝訂等相關(guān)工作，確保所有資料統(tǒng)一歸檔，進入專柜。

51、各種檔案資料一經(jīng)入柜存檔，任何單位或個人不得擅自涂改，若發(fā)現(xiàn)原資料有誤，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理員按程序?qū)徍灪蠓娇筛?/p>

52、檔案管理員必須妥善管理各種檔案，要嚴防蟲蛀鼠咬、丟失或損壞，查閱檔案時要按有關(guān)規(guī)定辦理，不準隨意入柜取拿或攜帶資料外出。

十一、值班制度

53、實行雙休日制后，星期六、星期天黨政辦和移民辦要安排專人值班，確保信息暢通。

54、各辦公室工作人員應(yīng)認真做好崗位本職工作，做到依法行政，熱情服務(wù)，自覺維護政府機關(guān)形象，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生。

55、政府機關(guān)各辦公室應(yīng)妥善安排值班人員，以方便群眾辦事。要做好上下聯(lián)絡(luò)和工作協(xié)調(diào)，確保各項工作有序開展，不斷提高辦事效率。應(yīng)由各辦公室完成的各項工作原則上實行對口承辦，其進展情況要隨時呈報主要領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)。

56、各辦公室應(yīng)做好各類信息的采編、處理、傳遞和報送工作，重大信息要在第一時間內(nèi)報送黨政辦或分管領(lǐng)導(dǎo)，不得遲報或瞞報。

十二、財務(wù)管理制度（另行制定）

十三、附則

57、各辦公室可根據(jù)本管理制度的總體要求，結(jié)合各自崗位職責和工作實際，制定具體的實施細則。

58、黨政辦必須就車輛管理、接待管理和財務(wù)收支情況按月報告給主要黨政領(lǐng)導(dǎo)和班子成員，切實增強機關(guān)管理的透明度。