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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任

（一）強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照各自職責(zé)分工。結(jié)合今年開展的行政執(zhí)法年、承諾落實年和隱患治理年活動情況，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)工作的各項措施，把握安全生產(chǎn)工作重點，嚴(yán)查整改隱患，制定整改方案并落實整改措施，確保隱患整改到位。同時要層層落實安全監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管重點和責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，認(rèn)真組織好安全生產(chǎn)大檢查及日常的安全生產(chǎn)工作?？h安委會各成員單位要制定今冬明春和全年安全生產(chǎn)工作計劃，并于12月10日前報縣安委辦。

（二）強(qiáng)化縣安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)、指揮職能。縣安委辦要充分行使工作職能，為縣委、縣政府提供全縣安全生產(chǎn)動態(tài)運(yùn)行情況及決策依據(jù)。為此，特建立以下工作制度：一是從12月份開始，每周由縣安委辦主任或副主任組織召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會，收集、分析各行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，并制訂相應(yīng)的整改措施和整改時限，并形成會議紀(jì)要報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。二是每月由縣政府主管副縣長召開一次安委會例會，聽取有關(guān)安委會成員單位工作匯報，針對存在問題，做出具體工作安排。并形成會議紀(jì)要報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。參加以上兩個會議的固定單位有：縣煤炭局、公安局、國土局、交通局、教育局、建設(shè)局、氣象局、文體局、衛(wèi)生局、中小企業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、水務(wù)局、房地產(chǎn)管理處、市政處、旅游局、供銷聯(lián)社、商務(wù)局、工業(yè)促進(jìn)局、礦業(yè)秩序治理整頓聯(lián)合執(zhí)法大隊、消防大隊、交警大隊、城管大隊等，其它單位視情況可臨時通知參加。三是固定參加每周安全生產(chǎn)形勢分析會和每月安全生產(chǎn)例會的單位從12月4日起，每日下午4點前向縣安委辦報告當(dāng)天所屬行業(yè)的安全生產(chǎn)情況（有事報事，無事報平安），由縣安委辦匯總后于5:30點前報縣政府領(lǐng)導(dǎo)和政府辦煤炭科。四是建立安全生產(chǎn)情況通報制度?？h安委辦每月定期信息簡報，通報全縣安全生產(chǎn)情況，并針對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，及時下達(dá)整改通知單，提出措施，明確時限，消滅隱患，確保安全。

二、突出重點、狠抓落實，切實加強(qiáng)各行業(yè)的安全監(jiān)管工作

（一）強(qiáng)化煤礦整合期間的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各推進(jìn)組及各派駐煤礦的工作人員要全面履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)煤礦與主體企業(yè)間的關(guān)系，全程配合主體企業(yè)開展好托管、兼并重組的相關(guān)工作，積極推動工作進(jìn)展；尤其是對尚未達(dá)成協(xié)議的煤礦，要努力引導(dǎo)和督促業(yè)主搶抓政策機(jī)遇，積極參與整合，在規(guī)定時間前完成協(xié)議簽訂以及要求的整合程序，在年底前進(jìn)入到整合工作序列中來，力爭減少經(jīng)濟(jì)損失?？h煤炭局要深入落實煤礦“雙?！惫ぷ饕?，縣內(nèi)煤礦在托管、兼并重組協(xié)議簽訂之前，必須嚴(yán)格實施“雙?！?，只準(zhǔn)安排巡巷、排水和氣體檢測人員下井，每班下井人數(shù)不超過3人。嚴(yán)禁違反規(guī)定，擅自安排人員下井作業(yè)。各煤礦要制定嚴(yán)格的安全保障措施，在取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管辦審批、縣煤炭工業(yè)安全管理局備案后方可實施巡檢；凡因自建井口關(guān)閉等原因形不成獨立通風(fēng)系統(tǒng)的、為避免煤層自燃實施長期井筒封閉的、因其他原因?qū)е峦L(fēng)不暢的、以及存在頂板、火災(zāi)、水災(zāi)隱患的均不得安排下井巡檢。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取死盯死守的嚴(yán)格措施，堅決防止煤礦擅自安排人員違規(guī)下井作業(yè)。凡發(fā)現(xiàn)擅自復(fù)工的煤礦，立即實施關(guān)閉。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)方案組織作業(yè)，對已簽定整合協(xié)議煤礦，開灤（集團(tuán)）礦業(yè)公司、冀中能源張礦集團(tuán)、肥礦集團(tuán)張能公司要嚴(yán)格強(qiáng)化安全管理工作，按照批準(zhǔn)的整改維修方案，全面落實各項安全保障措施，在批準(zhǔn)的采礦權(quán)范圍內(nèi)組織作業(yè)，嚴(yán)禁超層越界，嚴(yán)禁借整改、維修名義進(jìn)行變相性生產(chǎn)和偷采，堅決保證生產(chǎn)安全。要切實加大隱患排查整改力度，堅持每天深入井下，精查細(xì)檢，排查隱患，對排查出的隱患建立專項檔案，實行分級管理，對一些小的隱患現(xiàn)場予以整改，大的隱患要實行掛牌督辦，限期整改，杜絕事故發(fā)生。

（二）繼續(xù)保持打擊非法采礦高壓態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步落實縣委、縣政府對打擊非法開采、規(guī)范礦業(yè)秩序的“三個堅持”思想：即堅持長期作戰(zhàn)的思想不變、堅持反彈即打的方針不變、堅持聯(lián)合執(zhí)法的力度不變。對打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營行為始終保持高壓態(tài)勢。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已關(guān)閉礦井和無證礦關(guān)閉、毀閉或廢棄不用的礦井，要確保關(guān)實、關(guān)死、關(guān)到位，并在井口設(shè)立醒目的永久性安全警示標(biāo)志，嚴(yán)防意外事件發(fā)生。要繼續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)無證非法采礦、超層越界等違法行為的巡查打擊力度，通過包區(qū)、包片、包溝、包礦點等有效措施，將巡查監(jiān)管責(zé)任落實到人，堅決遏制各類非法、違法采礦行為反彈。縣國土資源局和縣礦業(yè)秩序治理整頓聯(lián)合執(zhí)法大隊要充分發(fā)揮部門作用，不斷加大巡查力度，積極協(xié)助各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決存在問題。對違法采礦案件、爆破物品違法案件，縣公安、縣檢察院、縣法院等部門要堅決從重從快予以打擊。

（三）強(qiáng)化非煤礦山的安全監(jiān)督管理工作。對無證非法礦點要采取果斷措施，徹底取締，強(qiáng)化現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)安全整治，督促隱患整改到位。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三項制度”和“承諾落實制度”。

（四）做好危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材的安全監(jiān)管工作?？h安監(jiān)、公安、交通、市政、供銷、中小企業(yè)局等部門要加強(qiáng)對危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用和燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。依法取締無證非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹的攤點和運(yùn)輸戶；要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳消防安全知識，確保安全燃放煙花爆竹；要嚴(yán)防危險化學(xué)品泄露、民爆器材丟失，嚴(yán)格危爆品運(yùn)輸管理，防止事故發(fā)生。

（五）做好道路交通運(yùn)輸安全工作?！皟晒?jié)”期間人員流量大、車輛多?？h交通運(yùn)輸管理部門要根據(jù)節(jié)日期間客貨流量，合理調(diào)整客貨運(yùn)輸計劃，抓好客貨運(yùn)輸車輛的安全檢測，嚴(yán)禁“三品”上車，嚴(yán)格查處超載超限、“帶病車”和“黑車”上路。嚴(yán)格監(jiān)控危險路段、事故多發(fā)路段、橋梁和隧道，及時清理積雪等障礙，確保道路暢通；公安交警要集中警力上路，嚴(yán)格查處無照、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、農(nóng)用車載客等違法行為，確保節(jié)日期間交通運(yùn)輸和人民群眾出行安全。

（六）做好人員密集場所的安全監(jiān)管工作?？h安監(jiān)、公安消防、商務(wù)、工商、文化部門要重點加強(qiáng)對大型商場、集貿(mào)市場、影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧、車站、學(xué)校等人員密集場所的消防安全檢查和各種設(shè)施隱患的排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門舉辦大型群體活動和商場開展各種促銷活動，特別是春節(jié)期間舉辦的各類民間社火活動，必須按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定周密的活動方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并報主管部門審批后方可舉辦。主管部門要按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防火災(zāi)、擠踏等事故發(fā)生。

（七）做好與人民群眾生活密切相關(guān)的設(shè)施安全監(jiān)管工作?？h公用事業(yè)、電力等部門要加強(qiáng)對供水、供暖、供電、供燃?xì)鈫挝坏谋O(jiān)督檢查，要采取硬性措施，監(jiān)督經(jīng)營單位作好設(shè)備、設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，確保節(jié)日期間管道、線路運(yùn)行安全。

(八)做好災(zāi)害天氣的預(yù)警和應(yīng)對工作

縣氣象局及有關(guān)部門要及時做好強(qiáng)降溫、強(qiáng)降雪等天氣過程的安全監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備，牢牢掌握工作主動權(quán)。認(rèn)真抓好因惡劣天氣可能引發(fā)的礦山、建筑施工、交通等生產(chǎn)安全事故以及生產(chǎn)設(shè)施破壞的防范應(yīng)對工作。

三、制定安全生產(chǎn)工作應(yīng)急預(yù)案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企事業(yè)單位要進(jìn)一步步增強(qiáng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和備案工作，確保各類生產(chǎn)安全事故能夠得到有效救援。已編制應(yīng)急預(yù)案并備案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位要不斷完善預(yù)案，并做好演練工作；沒有編制應(yīng)急預(yù)案和備案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位要盡快成立相關(guān)組織，務(wù)于2009年12月15日前完成生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作，切實達(dá)到全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”。

四、認(rèn)真組織開展安全大檢查

這次安全大檢查的重點是煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、城市燃?xì)狻⑷藛T密集場所、道路交通等高危行業(yè)和重點領(lǐng)域?？h安委會有關(guān)成員單位將組成八個檢查組對全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)。

（一）檢查時間

安全生產(chǎn)大檢查從12月1日開始，12月15日結(jié)束。（具體時間由牽頭單位根據(jù)工作情況安排，并通知相關(guān)部門參加）

（二）檢點內(nèi)容

1、煤礦“雙?！惫ぷ髀鋵嵡闆r。

2、打擊“三非”（非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營）情況。

3、安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容及“三項制度”落實情況。

4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

5、落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況。

6、安全設(shè)備、設(shè)施的使用和維護(hù)情況。

7、勞動防護(hù)用品的發(fā)放、使用情況。

8、安全標(biāo)志的設(shè)置情況。

9、防火器材配備、使用情況。

10、應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實施情況。

11、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。

12、特種作業(yè)人員持證上崗情況。

13、事故隱患排查和整改情況。

14、根據(jù)行業(yè)特點需要檢查的其它情況。

（三）檢查程序

安全生產(chǎn)檢查人員檢查時要認(rèn)真填寫《現(xiàn)場檢查登記表》，將檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況記錄在冊，并由檢查組組長和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)記錄在冊?，F(xiàn)場檢查登記表一式三份，一份交被檢查單位，一份交縣安委辦存檔，一份由檢查組保存。

（四）檢查組分組情況

本次檢查共分八個組進(jìn)行，檢查情況將與年度考核相結(jié)合。一是煤礦安全生產(chǎn)檢查組。由縣煤炭局組織。二是打擊非法辦礦檢查組。由縣國土資源局牽頭，礦業(yè)秩序治理整頓聯(lián)合執(zhí)法大隊參加；三是非煤礦山及危險化學(xué)品安全檢查組。由縣安監(jiān)局牽頭，質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)促進(jìn)局、中小企業(yè)局參加；四是交通運(yùn)輸安全檢查組。由縣公安局牽頭，交通局參加；五是人員密集場所消防安全檢查組。由縣公安局牽頭，文化、教育、衛(wèi)生、商務(wù)局等部門參加；六是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查組。由縣建設(shè)局牽頭，中小企業(yè)局參加；七是用電安全檢查組。由縣工業(yè)促進(jìn)局牽頭，安監(jiān)局、供電分公司參加；八是公用事業(yè)安全檢查組，由市政處牽頭，安監(jiān)局參加。

（五）檢查要求

各檢查組要高度負(fù)責(zé)，不走過場，認(rèn)真檢查。并將檢查情況形成書面材料，于2月16日報縣安委會辦公室。