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摘要：堅定文化自信，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，提供更多既能滿足人民文化需求，又能增強人民精神力量的文化產(chǎn)品，是衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水平的關(guān)鍵要素指標。中國海關(guān)出版社立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，把思想和認識統(tǒng)一到黨中央對當前形勢的分析判斷和決策部署上來，找準工作的切入點和著力點，切實發(fā)揮海關(guān)國有文化企業(yè)優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：圖書；編輯；出版管理；海關(guān)

滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點。中國海關(guān)出版社（以下簡稱“海關(guān)社”）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，統(tǒng)籌疫情防控和安全生產(chǎn)經(jīng)營，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，不斷擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

一、海關(guān)社成立以來工作成效

海關(guān)社成立于2000年6月，是一家正在成長中的年輕出版社，致力于服務(wù)海關(guān)業(yè)務(wù)工作和文化建設(shè)。它堅持立足海關(guān)，服務(wù)于迅速發(fā)展的對外經(jīng)濟貿(mào)易和海關(guān)事業(yè)，主要以海關(guān)業(yè)務(wù)圖書、公務(wù)書為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，編輯出版海關(guān)專業(yè)類及相關(guān)經(jīng)貿(mào)類圖書和期刊，結(jié)合市場，拓展開發(fā)相關(guān)外貿(mào)類、科普類圖書。海關(guān)社圖書出版品種已達1500種，總印數(shù)逾1600萬冊，涵蓋了海關(guān)業(yè)務(wù)理論、政策、法規(guī)、年鑒類以及與海關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)貿(mào)、金融、經(jīng)濟管理等方面的書籍。其中《中華人民共和國進出口稅則》《中華人民共和國海關(guān)進出口商品規(guī)范申報目錄（及釋義）》《進出口稅則對照使用手冊》《報關(guān)實務(wù)手冊》及關(guān)務(wù)考試系列用書等銷售量逐年攀升；進出口企業(yè)關(guān)務(wù)培訓(xùn)、國際海關(guān)規(guī)則與實踐叢書等圖書深受國際商務(wù)人士歡迎；《中外舊約章大全》和《舊中國海關(guān)總稅務(wù)司署通令選編》被確定為“‘十五’及‘十一五’國家重點出版規(guī)劃項目”；《明朝那些事兒》（2008年初版）一版再版，印數(shù)達百萬冊。圖書出版印刷日臻完善、圖書發(fā)行網(wǎng)絡(luò)逐步擴大、業(yè)務(wù)經(jīng)營管理水平不斷提高，著力打造“海關(guān)版”精品圖書品牌，“新境界”“樂貿(mào)”等品牌圖書影響力不斷擴大。近三年，海關(guān)社每年新書品種約70種，重印書品種約50種，其他撥款書、公務(wù)書每年品種約250種。自主策劃知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護類圖書《“一帶一路”及主要貿(mào)易國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度研究叢書》（第一批）入選2022年國家出版基金資助項目；《“一帶一路”國家投資并購指南》《“質(zhì)”造全球：消費品出口質(zhì)量管控指南》也是入選國家出版基金資助項目。在深入推進版權(quán)合作方面，相繼出版了《世界海關(guān)組織跨境電子商務(wù)標準框架及釋義》《世界貿(mào)易組織〈貿(mào)易便利化協(xié)定〉技術(shù)措施分析》《WTO估價協(xié)定指南》《發(fā)現(xiàn)隱秘的世界》等圖書，為海關(guān)業(yè)務(wù)人員、進出口企業(yè)讀者及廣大科普愛好者提供知識服務(wù)。

二、海關(guān)社當前面臨的形勢分析

（一）政治機關(guān)與企業(yè)的雙重身份海關(guān)社是海關(guān)總署主管主辦的唯一國有文化企業(yè)，首先是政治機關(guān)，然后是文化企業(yè)，要牢牢把握政治機關(guān)的定位，旗幟鮮明講政治，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到落實出版工作目標任務(wù)上來；堅定不移聽黨話、跟黨走；增強政治意識，提高政治敏銳性，守好意識形態(tài)陣地。

（二）推進準軍事化紀律部隊建設(shè)圍繞強化黨建引領(lǐng)，推動海關(guān)隊伍建設(shè)深度融合、高效聯(lián)動，加大統(tǒng)的力度、管的維度和引領(lǐng)的銳度。加強海關(guān)文化建設(shè)，增強隊伍凝聚力和榮譽感，著力提升隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、紀律作風(fēng)和精神品格，努力打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化準軍事化紀律隊伍。（三）致力于服務(wù)海關(guān)業(yè)務(wù)工作和文化建設(shè)出版工作是黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分，海關(guān)社致力于服務(wù)海關(guān)業(yè)務(wù)工作和文化建設(shè)，是促進海關(guān)文化繁榮、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化海關(guān)的重要力量。既要重視意識形態(tài)和圖書出版等工作，又要高度關(guān)注促進外貿(mào)提質(zhì)等業(yè)務(wù)工作，充分思考、認真研究、尋找切口、構(gòu)建和提升關(guān)聯(lián)度，發(fā)揮出版社自身優(yōu)勢，用好手中資源，努力為海關(guān)業(yè)務(wù)工作出謀劃策。

三、海關(guān)社在提高管理質(zhì)效上的路徑探索

出版社深入貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持正確的政治方向和出版導(dǎo)向，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把講政治的要求落實到出版工作的各領(lǐng)域、全過程。用心用力做好出版工作，把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，努力為海關(guān)業(yè)務(wù)工作和文化建設(shè)工作作出應(yīng)有貢獻。

（一）講政治、夯基礎(chǔ)，筑牢國企“根”和“魂”1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。始終將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，原原本本學(xué)習(xí)，通過“集中學(xué)+自主學(xué)”“帶頭學(xué)+共同學(xué)”“專題學(xué)+普遍學(xué)”等，在學(xué)深悟透上下功夫、在知行合一上求實效，在交流體會、開展研討、注重落實上作表率。用好新媒體平臺，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，不斷推動學(xué)習(xí)往實里走、往深里走、往心里走。2.為海關(guān)一線閉環(huán)提供暖心文化服務(wù)。堅持“提升兩級想問題，下沉一級抓落實”，主動發(fā)揮國有文化企業(yè)優(yōu)勢，以加強政治理論學(xué)習(xí)、豐富文化生活為切入點，為全國海關(guān)一線閉環(huán)人員提供“數(shù)字閱讀+視頻資源”的“1+1”文化服務(wù)。通過線下線上相結(jié)合的方式，征求提升服務(wù)水平的意見建議。海關(guān)抗疫三年，為弘揚偉大抗疫精神，深入挖掘提煉海關(guān)人在抗擊疫情中展現(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)和精神力量，激發(fā)海關(guān)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感，講好海關(guān)故事，策劃了紀實文學(xué)《國門“戰(zhàn)”疫》抗擊疫情圖書選題。3.堅守底線思維，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是國有文化企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是國有文化企業(yè)的獨特優(yōu)勢，更是出版工作健康發(fā)展的“根”和“魂”。海關(guān)社既是海關(guān)作為政治機關(guān)的重要組成部分，又是海關(guān)意識形態(tài)領(lǐng)域的重要陣地，職能職責(zé)的特殊性，決定了各項工作的政治性、政策性、敏感性都比較強，更要在加強理論武裝、增強政治意識上走在前、作表率。

（二）繃緊弦、抓落實，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全有序抓好安全生產(chǎn)是講政治的重要體現(xiàn)之一。海關(guān)社作為企業(yè)更是把安全生產(chǎn)作為工作的重中之重。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，堅持生產(chǎn)經(jīng)營和安全兩手抓兩手硬，堅持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，時刻瞪大眼睛，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，以“時時放心不下”的責(zé)任感，保持如履薄冰的高度警覺和戰(zhàn)斗狀態(tài)。

（三）帶隊伍、抓管理，管好用好人力資源1.全面加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊。堅持黨管人才，堅持政治標準，確保培養(yǎng)和使用的人才政治上過硬。為全員提供平臺，不論資排輩，讓有才學(xué)的人有用武之地，努力形成渴望成才、努力成才、皆可成才、盡展其才的良好局面。循序開展崗位交流，加強多崗位鍛煉；規(guī)范選人用人程序，從嚴入崗資格，全面實現(xiàn)“持證上崗”。堅持現(xiàn)有人力資源儲備“內(nèi)循環(huán)”與外部高水平人才“引進來”相結(jié)合，通過內(nèi)部選拔與外部招聘相結(jié)合方式選優(yōu)配強中層管理崗位人員，努力打造政治堅定、功底扎實、思想敏銳、視野開闊、敬業(yè)奉獻的海關(guān)出版專業(yè)人才隊伍。2.逐步完善科學(xué)合理的薪酬績效分配辦法。建立與國家工資總額決定機制相匹配的薪酬管理體系，充分發(fā)揮薪酬指揮棒作用，加強考核與激勵相銜接。在事業(yè)發(fā)展留人、人文關(guān)懷留人、團隊奮斗留人、嚴管厚愛留人的基礎(chǔ)上，逐步完善適當待遇留人。通過發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，進一步樹立重政治、重品行、重基層、重擔當、重實績的鮮明用人導(dǎo)向，讓想干事、肯干事、能干事、干成事的干部員工脫穎而出。

（四）抓改革、促發(fā)展，開創(chuàng)業(yè)務(wù)新局面海關(guān)社立足海關(guān)，服務(wù)黨和國家建設(shè)，服務(wù)大眾精神文化需求，發(fā)掘海關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，努力形成品牌特色。1．主題出版圖書。加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的有關(guān)要求，策劃《海關(guān)抗疫這三年———獻給最可愛的人》《中國海關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育讀本》《二十大精神十三講：海關(guān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)關(guān)鍵詞》；策劃《雷鋒：一個時代的楷?！?，進一步弘揚中國共產(chǎn)黨人精神譜系，不怕苦、不怕累、不怕犧牲，弘揚光榮革命傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈、錘煉政治品格；策劃《這里的中國有點野》，向全世界展現(xiàn)中國生態(tài)文明建設(shè)取得的顯著成就，充分體現(xiàn)海關(guān)在守護國門、打擊非法野生動物貿(mào)易，以及在“加強生物多樣性保護”等工作中的舉措。2．國家出版基金項目圖書。2022年3月30日，中宣部國家出版基金規(guī)劃管理辦公室公告，海關(guān)社申報的《“一帶一路”沿線及主要貿(mào)易國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度研究叢書》（第一批），獲批國家出版基金資助，緊抓項目生產(chǎn)，打造精品工程。3．服務(wù)海關(guān)中心工作。一是全力抓海關(guān)史研究。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班；按照“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一版式、統(tǒng)一體例”的原則，完成《中國海關(guān)史研究叢書》《中國海關(guān)史料叢書》《中國海關(guān)年鑒》編輯出版工作。二是緊扣海關(guān)業(yè)務(wù)工作策劃出版相關(guān)圖書。配合海關(guān)在“十四五”時期服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，策劃《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃研究報告》；緊密關(guān)注海南自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)、積極做好自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新和復(fù)制推廣的宣傳工作，出版《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新實務(wù)》《中國海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)》等書；出版《中國海關(guān)進出口貨物檢驗檢疫申報手冊》《跨境電商大監(jiān)管》等面向進出口企業(yè)的實務(wù)用書等。4．積極接軌市場，多邊合作策劃精品圖書。與人民出版社合作出版的《中國近代海關(guān)史》，被評為2021年“精品閱讀年度好書”；聯(lián)合中國林業(yè)出版社出版的《中國野生動物》，被列為北京冬奧會、冬殘奧會5種指定宣傳用書之一，入選自然資源部第二屆自然資源好書薦讀；獨家出版生態(tài)環(huán)保木偶劇“大象來了”同名中英文版圖書；策劃《國門上的43種瀕危動物朋友》，揭秘瀕危野生動物檔案，宣傳中國海關(guān)打擊走私和保護工作現(xiàn)狀。出版社積極拓寬系統(tǒng)外市場，力爭占有一席之地。5．加強國際合作，引進外版圖書。深入推進與WCO、WTO、劍橋大學(xué)出版社、世界銀行等多家國際機構(gòu)的版權(quán)合作，翻譯出版《WTO海關(guān)估價協(xié)議指南》《貿(mào)易便利化協(xié)定技術(shù)措施分析》等，為海關(guān)業(yè)務(wù)人員及進出口企業(yè)讀者提供知識服務(wù)。6.數(shù)字出版與新業(yè)態(tài)融合。積極研發(fā)“數(shù)字化+現(xiàn)代化”的新閱讀工具“學(xué)習(xí)書吧”，不斷提高文化傳播力和影響力，助力海關(guān)文化建設(shè)。以用戶需求為目標，逐步充實融媒體資源，拓展線上線下一體化服務(wù)理念。完善數(shù)字產(chǎn)品矩陣，打造“中國海關(guān)數(shù)字圖書館”“舊海關(guān)刊載中國近代史料數(shù)據(jù)庫”定制化產(chǎn)品，持續(xù)為主營業(yè)務(wù)提供按需查詢和音視頻等立體化增值服務(wù)。

（五）講規(guī)矩、強監(jiān)督，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)1.充分發(fā)揮政治監(jiān)督保障作用。不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力鍛造忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。深刻把握全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，深刻把握國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，防風(fēng)險、守底線，落到位。2.積極推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力。全面履行從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，真抓敢管，一把手帶頭履行好“一崗雙責(zé)”。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，關(guān)口前移，針對苗頭性、傾向性問題早提醒、早教育、早糾正。3.強化制度建設(shè)，深化非執(zhí)法領(lǐng)域風(fēng)險防范。進一步規(guī)范和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作舉措，不斷消除監(jiān)督盲點、扎緊制度籠子，為落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線提供根本保障。經(jīng)常性檢視制度、機制和管理監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，相繼修訂、制定關(guān)于加強自身建設(shè)的辦法制度，采取“橫向到邊、縱向到底”的全方位監(jiān)督措施，加大管理崗位、敏感崗位、高風(fēng)險崗位的交流輪換。

四、結(jié)語

海關(guān)社堅持找準編輯出版管理工作的切入點和著力點，貫徹落實黨管出版原則，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實發(fā)揮海關(guān)國有文化企業(yè)優(yōu)勢。海關(guān)社深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，走好“兩個維護”第一方陣，全力以赴投入生產(chǎn)經(jīng)營工作，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收，以更大作為開創(chuàng)出版社黨建和業(yè)務(wù)工作新局面，為社會主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)、海關(guān)文化建設(shè)作出更大貢獻。

參考文獻：

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［3］羅麗娜.關(guān)于如何做好新時期的圖書編輯工作的思考［J］.傳播與版權(quán),2019(11):3.

作者:孫曉敏 單位:中國海關(guān)出版社