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摘要:分析國內(nèi)農(nóng)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,存在生產(chǎn)技術(shù)人員安全意識不強、安全生產(chǎn)管理制度不夠健全、生產(chǎn)設(shè)備有安全性故障隱患等安全問題,提出強化企業(yè)員工安全責(zé)任和防范意識、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、加快先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備引入和維保等措施,以提高農(nóng)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
關(guān)鍵詞:農(nóng)藥化工行業(yè);安全生產(chǎn);存在問題;解決措施
農(nóng)藥化工是國家社會經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的一種生產(chǎn)要素。農(nóng)藥化工生產(chǎn)通常會使用大量易燃、易爆、有毒害性、有強腐蝕性的原料。若農(nóng)藥化工生產(chǎn)過程中有關(guān)安全管理措施不能落實到位,則企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的幾率將會加大。若農(nóng)藥化工企業(yè)一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,不但會威脅企業(yè)員工生命和國家財產(chǎn)安全,還會嚴(yán)重污染和破壞周圍環(huán)境[1]。加強農(nóng)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理對保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全都具有重要意義。農(nóng)藥化工安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程,涉及生產(chǎn)管理人員安全意識、化工生產(chǎn)各類機械裝備、安全管理制度等多種因素。鑒此,本文在分析農(nóng)藥化工安全生產(chǎn)影響因素基礎(chǔ)上,提出相關(guān)安全管理措施,以期為農(nóng)藥化工企業(yè)提高安全管理水平提供參考。
1農(nóng)藥化工生產(chǎn)安全基本現(xiàn)狀與問題原因
1.1基本現(xiàn)狀
加強安全生產(chǎn)管理是保障農(nóng)藥化工行業(yè)發(fā)展的重要手段措施。盡管國內(nèi)農(nóng)藥化工企業(yè)都非常重視生產(chǎn)過程的安全,并對生產(chǎn)從業(yè)人員、制度和設(shè)備等方面“安全”作出了相應(yīng)規(guī)定,但由于化工企業(yè)管理方法、制度不夠完善健全,每年都發(fā)生多起化工安全事故,有關(guān)化工企業(yè)生產(chǎn)事故也常見于報端,這些事故不僅導(dǎo)致人員的重大傷亡,還造成較大的經(jīng)濟損失。目前國內(nèi)化工企業(yè)造成人員傷亡人數(shù)位居前兩位的安全事故分別是爆炸火災(zāi)、中毒,二者占事故傷亡人數(shù)比例分別在13%、12%左右[2]。雖然各地化工行業(yè)政府管理部門都加大了對農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)安全管理的監(jiān)管力度,使化工行業(yè)安全事故的數(shù)量呈現(xiàn)下降態(tài)勢,但每年全國化工企業(yè)因為發(fā)生一些事故所造成的財產(chǎn)經(jīng)濟損失都在1億元以上[3]。因此,分析農(nóng)藥化工行業(yè)生產(chǎn)安全管理存在的問題及原因,有助于采取有效措施降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生幾率。
1.2問題原因
(1)生產(chǎn)技術(shù)人員安全意識不強。有關(guān)安全管理機構(gòu)的分析結(jié)果表明,人為因素是導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的最主要原因,主要表現(xiàn)在一些農(nóng)藥化工企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員責(zé)任意識淡薄、安全防范意識差等。一方面,在農(nóng)藥化工企業(yè)日常生產(chǎn)管理過程中,生產(chǎn)人員、技術(shù)人員、管理人員等企業(yè)各類員工崗位責(zé)任意識淡薄,安全生產(chǎn)管理意識不強,人員未能按照企業(yè)制定的各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)管理;另一方面,員工生產(chǎn)管理過程中違規(guī)操作使用生產(chǎn)設(shè)備是導(dǎo)致農(nóng)藥化工企業(yè)發(fā)生安全事故的另一重要原因,據(jù)統(tǒng)計目前國內(nèi)化工行業(yè)55%的安全事故是違章操作導(dǎo)致的。(2)安全生產(chǎn)管理制度不夠健全。鑒于農(nóng)藥化工生產(chǎn)的特殊性,國內(nèi)幾乎所有農(nóng)藥化工企業(yè)都會結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)特點而制定各種安全生產(chǎn)管理制度。然而,一方面,農(nóng)藥化工企業(yè)在具體生產(chǎn)過程中,由于制定的安全生產(chǎn)管理制度不夠健全完善,因此所制定制度中的有關(guān)規(guī)定與農(nóng)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求存在一定距離;另一方面,一些農(nóng)藥化工企業(yè)制定的安全管理制度雖然形式上非常完善,但制度內(nèi)容措施與企業(yè)生產(chǎn)管理實際脫節(jié),缺乏可操作性。上述兩方面原因使得許多農(nóng)藥化工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在一些漏洞,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)藥化工企業(yè)生產(chǎn)管理過程中存在不同程度的安全事故隱患。(3)生產(chǎn)設(shè)備存在安全性故障隱患。各類機械設(shè)備是農(nóng)藥化工企業(yè)的重要生產(chǎn)裝備,機械設(shè)備性能和維修保養(yǎng)狀況是影響農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)安全的重要因素之一。一方面,由于生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計制造方面的原因,其安全性不高,因此生產(chǎn)過程中存在安全漏洞;另一方面,生產(chǎn)設(shè)備在使用過程中各級維護(hù)保養(yǎng)工作不及時不到位,導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備存在“帶病作業(yè)”現(xiàn)象[1],由此給生產(chǎn)管理帶來安全性故障隱患。此外,農(nóng)藥化工生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的工藝技術(shù)要求與有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備相配套,由于化工生產(chǎn)過程工藝選擇得不合理,加之一些其他相關(guān)因素的影響,農(nóng)藥化工生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)設(shè)備不配套也會帶來安全隱患。
2提高農(nóng)藥化工生產(chǎn)安全管理水平的措施建議
2.1總體思路
以化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理工程技術(shù)相關(guān)政策文件與技術(shù)規(guī)范為指導(dǎo),創(chuàng)新農(nóng)藥化工安全生產(chǎn)管理工程技術(shù)理念,以農(nóng)藥化工企業(yè)生產(chǎn)管理中的各種資源要素為對象,根據(jù)化工安全工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合農(nóng)藥化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)特點、工藝方法等實際狀況,不斷優(yōu)化農(nóng)藥化工安全生產(chǎn)管理工程技術(shù)流程,將優(yōu)化后的農(nóng)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工程技術(shù)的目標(biāo)要求、方式方法、預(yù)期效果、保障措施等以制度化方式固定下來[4],為農(nóng)藥化工企業(yè)推行安全生產(chǎn)管理方法和措施提供制度性依據(jù)與保障,由此建立健全高效穩(wěn)定的農(nóng)藥化工安全管理預(yù)防機制和工程技術(shù)體系,進(jìn)而為農(nóng)藥化工企業(yè)防控各類安全事故提供保障。
2.2措施建議
(1)強化員工安全責(zé)任和防范意識。通過安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)提高企業(yè)各類員工的安全責(zé)任和防范意識,是防范農(nóng)藥化工生產(chǎn)安全事故的有效措施之一。一方面,農(nóng)藥化工企業(yè)要采取定期和不定期培訓(xùn)相結(jié)合的方式,組織生產(chǎn)人員、技術(shù)人員、管理人員開展企業(yè)安全生產(chǎn)管理知識的學(xué)習(xí)與交流,把以往農(nóng)藥化工生產(chǎn)中發(fā)生的各類安全事故作為案例,并對安全事故的發(fā)生原因、造成后果與預(yù)防措施等進(jìn)行分析總結(jié),提高農(nóng)藥化工企業(yè)人員的安全意識;另一方面,企業(yè)員工應(yīng)把安全生產(chǎn)管理理念貫穿于日常工作的各個環(huán)節(jié),在生產(chǎn)管理實踐中要嚴(yán)格遵守安全管理制度、既定生產(chǎn)工藝流程和操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,從源頭上消除企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患。此外,鑒于農(nóng)藥化工行業(yè)生產(chǎn)的原料、半成品和目標(biāo)物質(zhì)均為易燃易爆物質(zhì),因而要進(jìn)一步強化企業(yè)員工的防火防爆意識,降低企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生幾率。(2)健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。如前所述,安全生產(chǎn)管理制度不夠健全完善是目前國內(nèi)許多農(nóng)藥化工企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患的一個重要原因。鑒此,一方面,農(nóng)藥化工企業(yè)應(yīng)參考借鑒歐美發(fā)達(dá)國家化工行業(yè)的安全生產(chǎn)管理方法經(jīng)驗,從國內(nèi)農(nóng)藥化工企業(yè)實際出發(fā),通過細(xì)化企業(yè)生產(chǎn)管理活動的各個環(huán)節(jié),不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,據(jù)此解決農(nóng)藥化工企業(yè)生產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的各種問題,進(jìn)而提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理效率與安全系數(shù)。另一方面,農(nóng)藥化工行業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)安全評估系統(tǒng)。農(nóng)藥化工行業(yè)要根據(jù)自身特點,合理利用危險及可操作性研究(HA-ZOP)、工作危險性分析(JHA)、定量風(fēng)險評估(QRA)等常用風(fēng)險評估方法[5],對農(nóng)藥化工企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性進(jìn)行全方位動態(tài)化評估,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)活動與安全管理評價的有機結(jié)合,由此實現(xiàn)農(nóng)藥化工企業(yè)的生產(chǎn)管理活動安全。(3)加快先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備引入和加強維保。先進(jìn)完備的各類化工生產(chǎn)設(shè)備是確保農(nóng)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)的另一有效措施。為此,農(nóng)藥化工企業(yè)應(yīng)順應(yīng)化工行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢,積極引進(jìn)農(nóng)藥化工生產(chǎn)所需的國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備,由此提升企業(yè)生產(chǎn)安全系數(shù)。一方面,農(nóng)藥化工企業(yè)在選購生產(chǎn)設(shè)備時,應(yīng)從經(jīng)營資質(zhì)完備且行業(yè)信譽度高的設(shè)備供應(yīng)商處購買,確保所購各類生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)性能參數(shù)符合企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求;與此同時要加強生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)性能與生產(chǎn)工藝流程的匹配,健全完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。另一方面,企業(yè)要強化生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng),確保農(nóng)藥化工設(shè)備處于良好技術(shù)狀態(tài),同時還應(yīng)加強生產(chǎn)設(shè)備安全檢查,及時排除生產(chǎn)設(shè)備存在的安全性能隱患。
3結(jié)語
農(nóng)藥化工安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)員工生命安全和經(jīng)濟效益,還影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)管理是促進(jìn)農(nóng)藥化工行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),因此開展農(nóng)藥化工安全管理工程建設(shè)對保障企業(yè)正常運行至關(guān)重要。農(nóng)藥化工安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程且受多種因素影響,必須采取強化農(nóng)藥化工企業(yè)員工的安全責(zé)任和防范意識、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、加快先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備引入和加強維保等措施,才能提高農(nóng)藥化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理水平,大幅降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生幾率,由此提高企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益,進(jìn)而推動國內(nèi)農(nóng)藥化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體水平提高。
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作者:鄭昊澤 單位:中山大學(xué)(中國臺灣)