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摘要：在“十四五”建設(shè)期，將積極推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，在“兩山理論”的指導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的全新發(fā)展理念，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，有效促進(jìn)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧共處，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展目標(biāo)。文章圍繞生態(tài)旅游規(guī)劃與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展展開研究，闡述生態(tài)旅游規(guī)劃內(nèi)涵，針對生態(tài)旅游規(guī)劃與旅游業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中面臨的主要問題，基于實(shí)踐層面提出建設(shè)策略，以期促進(jìn)中國生態(tài)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)提供助力。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游規(guī)劃；旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；策略

前言

城鎮(zhèn)化發(fā)展前期，主要以工業(yè)化為依托，由此帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題，影響人們的身體健康。近年來，生態(tài)文明建設(shè)成為社會發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，全社會環(huán)保意識日益增強(qiáng)。作為一項(xiàng)極具新時代發(fā)展?jié)摿β糜螛I(yè)，也開始走向綠色發(fā)展的新模式。在此過程中，如何通過有效策略促進(jìn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色健康發(fā)展，這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要探討的核心問題。在此背景下，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，該經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)推進(jìn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的關(guān)系重組，符合生態(tài)文明建設(shè)要求。

１生態(tài)旅游規(guī)劃的基本概述

１．１生態(tài)旅游內(nèi)涵

生態(tài)旅游是一種符合生態(tài)文明建設(shè)要求的旅游經(jīng)濟(jì)模式，將自然環(huán)境與區(qū)域內(nèi)的人文歷史和科技充分融合，創(chuàng)造出能夠滿足現(xiàn)代消費(fèi)者個性化、多樣化需求的旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個多樣化資源高度融合與創(chuàng)造過程，將撬動并聯(lián)合更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合性發(fā)展，進(jìn)一步延長并拓寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成強(qiáng)大的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)地方生態(tài)旅游的整體發(fā)展［１］。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，正因?yàn)槿谌肷鷳B(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的模式，使地方經(jīng)濟(jì)增長從傳統(tǒng)的“砍樹”模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的“看樹”模式，從傳統(tǒng)的“賣木材”模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代的“賣景觀”模式，將傳統(tǒng)“林業(yè)產(chǎn)品運(yùn)出去”模式轉(zhuǎn)變成“把城鎮(zhèn)居民吸引來”的模式。這是一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，森林生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)重新整合林業(yè)、果業(yè)、木材加工以及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為撬動龐大林業(yè)資源整合的新支點(diǎn)。

１．２生態(tài)旅游規(guī)劃內(nèi)涵

生態(tài)旅游規(guī)劃是由生態(tài)旅游提出而產(chǎn)生的一種研究理論，是在對生態(tài)旅游綜合情況展開調(diào)研的基礎(chǔ)上，對一定區(qū)域范圍或者一段時期內(nèi)的生態(tài)旅游發(fā)展活動進(jìn)行科學(xué)的策劃布局，有效保證生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠有序開展，確保生態(tài)旅游資源能夠得到充分應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的合理性，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的融合與發(fā)展，最終能夠促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性健康發(fā)展的目標(biāo)（見圖１）。在規(guī)劃過程中，由于研究側(cè)重點(diǎn)不同，類別劃分的具體方法也存在較大差異［２］。如按照規(guī)劃研究范圍和層次劃分，主要分為“區(qū)域生態(tài)旅游規(guī)劃”、“生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃”以及“景點(diǎn)規(guī)劃”。如果按照旅游規(guī)劃的內(nèi)容性質(zhì)劃分，可劃分為“生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”和“生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計”。而如果按照對象來劃分，則包括自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)、森林、鄉(xiāng)村以及海濱生態(tài)旅游規(guī)劃等。

２生態(tài)旅游規(guī)劃與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

２．１缺乏全局意識以及旅游資源質(zhì)量有待提高

生態(tài)旅游的發(fā)展不是一種孤立存在旅游形式，而應(yīng)當(dāng)與其他區(qū)域和其他旅游模式充分結(jié)合。但在當(dāng)前生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)中，由于缺乏全局意識，沒有與其他旅游形式和區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源融合。旅游開發(fā)者只看到短期經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)旅游優(yōu)勢資源沒有經(jīng)過科學(xué)合理的規(guī)劃進(jìn)行盲目開發(fā)和利用，導(dǎo)致缺乏獨(dú)特性，影響競爭優(yōu)勢［３］。與此同時，在規(guī)劃過程中，更加重視與自然資源的開發(fā)，卻忽視人文資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)品的開發(fā)，影響旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效能。在生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)的過程中缺乏強(qiáng)烈的資源保護(hù)意識，在前期出現(xiàn)破壞性、掠奪性的景區(qū)資源開發(fā)思維。例如，在森林生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中出現(xiàn)過度砍伐、過度開墾的問題，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失和土地沙化，影響了生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。如中國某海島的天然林覆蓋率在１９６５年為２５．７％，１９６４年為１８．７％，１９８１年僅為８．５３％，并且因遮蔽地面程度大大降低，導(dǎo)致坡壘等珍稀樹種瀕臨滅絕，有的珍貴藥用植物已經(jīng)絕跡。如中國西北某縣野生甘草的面積在１９６７年為４萬多公頃，３０年后已有一半被挖盡，導(dǎo)致野馬絕跡，野駱駝等野生動物也瀕臨滅絕。

２．２缺乏現(xiàn)代管理并且旅游服務(wù)設(shè)施有待健全

要實(shí)現(xiàn)旅游資源的有效保護(hù)，須制定完善的管理制度，提高旅游資源的質(zhì)量。但在實(shí)際開發(fā)中，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)面積雖然較大，但整體質(zhì)量普遍較差。一方面缺乏具有現(xiàn)代管理觀念的專業(yè)管理人才，管理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)整體偏大，發(fā)展思維相對傳統(tǒng)固化，觀念落后，再加上對生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專業(yè)知識的缺乏，導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)的管理模式難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和優(yōu)化，影響管理的成效。另一方面，缺乏完善的管理制度，對于旅游從業(yè)中出現(xiàn)的投機(jī)取巧行為以及旅游各方造成的環(huán)境破壞行為等沒有形成約束管理機(jī)制，再加上管理模式陳舊以及管理技術(shù)落后等因素，難以達(dá)到更好的生態(tài)資源保護(hù)效果［４］。與此同時，在生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要配備完善的服務(wù)設(shè)施，難以為旅游者的旅游過程提供便捷性、全面性的服務(wù)，包括旅店、飯店、交通、娛樂、購物以及商超等（見圖２）。

２．３缺乏市場運(yùn)作的同時品牌營銷意識有待提升

在生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)以市場的發(fā)展為基本導(dǎo)向，以市場核心需求確定投資重點(diǎn)。但在部分景區(qū)發(fā)展中卻嚴(yán)重偏離與實(shí)際市場需求，導(dǎo)致盲目開發(fā)，造成生態(tài)資源浪費(fèi)。同時，景區(qū)建設(shè)模式相對單一，沒有引進(jìn)現(xiàn)代市場的競爭機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)在發(fā)展中缺乏創(chuàng)新意識和競爭意識，缺乏完善的市場需求分析，且對于旅游經(jīng)濟(jì)的前景發(fā)展考慮不足［５］。另外，缺乏現(xiàn)代化的品牌營銷意識，雖然生態(tài)旅游資源較為豐富，但卻沒有著力建設(shè)旅游品牌，對于市場的開拓性重視不足，從而造成旅游品牌出現(xiàn)銷售規(guī)模小、銷售模式簡單的問題。再加上缺乏營銷思維，不能從多個角度展開研究，不能拓寬新產(chǎn)品，不能挖掘新市場，這將影響景區(qū)的知名度，不能塑造起良好的品牌效應(yīng)。除此之外，在營銷的過程中，缺乏對于旅游品牌以及營銷定位的確定。例如對于市場的定位模糊不清，沒有確認(rèn)是高端市場、中端市場還是普通市場，在大同小異的景區(qū)模式中，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢發(fā)展（見圖３）。

３實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游規(guī)劃與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具體策略

３．１樹立旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局意識并積極推進(jìn)生態(tài)旅游規(guī)劃

在生態(tài)旅游資源的開發(fā)過程中，應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)旅游規(guī)劃，樹立資源保護(hù)優(yōu)先的基本原則。在積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，構(gòu)建生態(tài)旅游資源可持續(xù)增長的新型發(fā)展模式。為了實(shí)現(xiàn)更好的生態(tài)資源開發(fā)，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的規(guī)劃措施，探索如何將生態(tài)資源的優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。首先，要做到因地制宜，突出特色。生態(tài)資源規(guī)劃立足于區(qū)域內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源的特色，包括自然地理環(huán)境、旅游發(fā)展的實(shí)際需求以及區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)等，進(jìn)而確定旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)規(guī)劃路線，避免出現(xiàn)過度開發(fā)和盲目開發(fā)的情況，導(dǎo)致對植物生態(tài)系統(tǒng)的破壞［６］。在此過程中，應(yīng)當(dāng)做到有步驟、有重點(diǎn)、有節(jié)制的開發(fā)，積極做到地理優(yōu)勢與資源優(yōu)勢的充分結(jié)合，在不破壞整體生態(tài)環(huán)境和條件的基礎(chǔ)上，依托于生態(tài)資源的優(yōu)勢建設(shè)旅游中心區(qū)域，推出特色項(xiàng)目，打造出區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的特色化。同時，積極號召社會參與，共謀發(fā)展。在生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)調(diào)動區(qū)域內(nèi)公眾的參與積極性，實(shí)現(xiàn)責(zé)任分擔(dān)和成果共享，使每一個居民都能成為生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者，為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)才華。進(jìn)一步增強(qiáng)參與者的歸屬感，增強(qiáng)區(qū)域凝聚力，形成良好的共建共享氛圍，另外，積極促進(jìn)資源整合，促進(jìn)合作。生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要整合豐富的資源，但在許多旅游區(qū)由于地理位置分布分散，則會導(dǎo)致旅游者出現(xiàn)額外的消費(fèi)，也會影響旅游者的體驗(yàn)。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步整合區(qū)域資源，在全域旅游的指導(dǎo)下，以發(fā)展的眼光進(jìn)行區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的定位與發(fā)展，構(gòu)建大旅游的發(fā)展思路，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。

３．２構(gòu)建全方位的資源監(jiān)督管理制度且持續(xù)增強(qiáng)對生態(tài)資源的保護(hù)

生態(tài)旅游資源的積累將經(jīng)歷一個相對漫長的過程，有可能涉及幾代人的共同努力，應(yīng)當(dāng)把資源的保護(hù)作為重點(diǎn)觀念，通過多樣化的方式滲透到生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方利益相關(guān)者，使所有人都能夠充分明確對生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)的重要性，積極開展生態(tài)資源的保護(hù)和教育工作，樹立起全局意識和資源保護(hù)的意識，才能為生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全方位的生態(tài)旅游資源監(jiān)督制度［７］。導(dǎo)致生態(tài)旅游資源受到破壞的因素較多，包括自然因素和人為因素，例如資源的過度開發(fā)和應(yīng)用、旅游者進(jìn)入景區(qū)內(nèi)帶來的大量生活垃圾和環(huán)境污染等。而生態(tài)資源一旦受到破壞，難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)修復(fù)和完善。為此，應(yīng)當(dāng)從兩個方面加強(qiáng)生態(tài)旅游資源的監(jiān)督管理。除了應(yīng)當(dāng)號召地方相關(guān)部門以及新聞媒體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會共同擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的職能以外，還應(yīng)當(dāng)采取更科學(xué)的監(jiān)督方式與手段。例如，采用遙感信息系統(tǒng)加強(qiáng)對生態(tài)旅游區(qū)域資源的監(jiān)督，采用全球定位系統(tǒng)、虛擬技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等對資源實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督。這是一項(xiàng)長期的行為，需要設(shè)立專職部門和人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)動態(tài)性監(jiān)管，確保生態(tài)旅游資源穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建良好的旅游生態(tài)環(huán)境（見圖４）。

３．３積極推進(jìn)市場化運(yùn)作模式并且強(qiáng)化生態(tài)旅游品牌營銷和管理

在生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)基于實(shí)際構(gòu)建市場化的創(chuàng)新旅游體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制的價值，加強(qiáng)社會聯(lián)合與協(xié)作，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，增強(qiáng)市場營銷的輔助手段，積極開展生態(tài)旅游的品牌化管理，將生態(tài)旅游作為地方旅游產(chǎn)業(yè)的營銷重點(diǎn)。根據(jù)不同區(qū)域的特色，確定差異化的定位與特點(diǎn)，進(jìn)而使旅游者產(chǎn)生更愉悅的感受和體驗(yàn)。為此，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)具有現(xiàn)代管理理念和營銷理念的品牌管理專業(yè)人才，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)品牌穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時，根據(jù)生態(tài)旅游產(chǎn)品的生命周期，調(diào)整品牌營銷的策略和方法，有效避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和審美疲勞的問題，塑造起景區(qū)的獨(dú)特性和唯一性，將更有助于旅游產(chǎn)品的市場細(xì)分與定位。另外，在新的形勢下，信息化自媒體新媒體成為營銷的重要手段，還應(yīng)當(dāng)積極采用新媒體，吸引更多潛在的旅游者走進(jìn)景區(qū)。

４結(jié)語

生態(tài)旅游是一種友好的旅游形式，通過生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能有效推動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，同時又能促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建起集合生態(tài)、體驗(yàn)、認(rèn)知和教育為一體且能獲得身心愉悅體驗(yàn)的現(xiàn)代旅游方式。在此過程中，將不斷通過著力改善生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，進(jìn)而為生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展創(chuàng)造更多新機(jī)遇和新平臺。因此，應(yīng)當(dāng)積極保證旅游經(jīng)濟(jì)具有持續(xù)性和發(fā)展性，通過生態(tài)旅游規(guī)劃的積極加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)，促進(jìn)了生態(tài)資源的合理開發(fā)與發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)旅游規(guī)劃和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:張雅菲 單位:渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院