一、信息時(shí)代圖景下電子政務(wù)對(duì)政府管理創(chuàng)新意義凸顯

隨著電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，網(wǎng)民日益增多，而政府為了適應(yīng)形勢(shì)，需與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化管理與服務(wù)，正在充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。而當(dāng)前加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)對(duì)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新意義重大。

1.提升了政府運(yùn)作效率，并使政府行為“陽光化”眾所周知，政府行政管理利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)重要變化：一是促使政府調(diào)整和革新其組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作模式；二是為政府提供新的技術(shù)資源、技術(shù)能力和技術(shù)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)條件下強(qiáng)大的信息傳輸、儲(chǔ)存和處理能力以及知識(shí)管理能力等，這能使人力、信息、知識(shí)、管理方式等各種資源真正實(shí)現(xiàn)共享、共用，有效地降低現(xiàn)代行政管理與服務(wù)的成本，會(huì)節(jié)省更多的人力、物力和財(cái)力。并且，建設(shè)電子政務(wù)使政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、功能職責(zé)分類、服務(wù)領(lǐng)域、行政流程、工作狀態(tài)都清晰可視，使這一切都暴露在“陽光下”，在“陽光下運(yùn)作”，此舉能更加規(guī)范政府的管理和服務(wù)，讓其接受社會(huì)群眾“雪亮眼睛的監(jiān)督”。

2.推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府為了使政改跟上經(jīng)改的步伐，推動(dòng)政府政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府刻不容緩。而電子政務(wù)為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府功不可沒。這是因?yàn)?，電子政?wù)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與政府行政管理的高度融合，在電子政務(wù)的實(shí)施過程中，政府公共服務(wù)的內(nèi)容和形式更加豐富，官民互動(dòng)模式得到加強(qiáng)，人民群眾的利益訴求往往能沖破多層“權(quán)利門檻”直達(dá)政府高層，使老百姓關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題能更多地得到合理化和現(xiàn)實(shí)化的滿足，政府的人本行政理念得到貫徹落實(shí)，政府的公共服務(wù)能力增強(qiáng)，政府日益成為讓人民滿意的新型政府。目前，在電子政務(wù)發(fā)展的契機(jī)下，我國政府的管理和服務(wù)正在由原來的“管理”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴胺?wù)”為主，由原來的以“政府組織的任務(wù)”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴吧鐣?huì)公眾的需求”主。

二、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的主要路徑

1.注重借鑒國外電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)國外電子政務(wù)較我國發(fā)展發(fā)展更快。如美國電子政務(wù)發(fā)軔于20世紀(jì)80年代初，現(xiàn)在美國的電子政務(wù)在管理體制、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營方式、立法體系等方面都比較完備，使美國電子政務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，引起了國內(nèi)外學(xué)者的極大關(guān)注。因此借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)，“為我所用”，刻不容緩。當(dāng)前，我國電子政務(wù)存在思想上不夠重視、立法方面不到位、政改體制和機(jī)制建設(shè)乏力、區(qū)域發(fā)展不平衡、信息孤島現(xiàn)象較嚴(yán)重等問題，極大地影響了我國政府職能的轉(zhuǎn)變，影響了我國的政治體制改革進(jìn)程。因此我們必須注重吸納國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的國情實(shí)際，來深化政治體制改革，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，打造為民服務(wù)的“服務(wù)型政府”。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度

機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度

崗位責(zé)任制

一、各股（室）、二級(jí)機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個(gè)崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對(duì)不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評(píng)依據(jù)。

關(guān)鍵詞:電子政府電子政務(wù)互聯(lián)互通

原文

1.1問題提出

電子政務(wù)正在成為當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的熱點(diǎn)，也出現(xiàn)了一些新的問題，如系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)流程重組、信用與安全、電子政務(wù)的實(shí)施環(huán)境等，這些問題正在阻礙電子政務(wù)的實(shí)踐。其中“互聯(lián)互通”問題尤為突出和緊迫，我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組專家組主任吳敬璉教授就呼吁人們高度關(guān)注和解決目前電子政務(wù)中的“信息孤島”問題，并擔(dān)心這種現(xiàn)象的進(jìn)一步發(fā)展；國家信息辦副主任劉鶴也多次強(qiáng)調(diào)要解決互聯(lián)互通和“縱強(qiáng)橫弱”的問題。我國電子政務(wù)的實(shí)踐中，存在相當(dāng)多的信息孤島和“互聯(lián)不互通”的情況。如果沒有互聯(lián)互通，那就無法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)意義上，電子政府（Electronicgovernment）問題很大程度上是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)政府（Networkgovernment）的問題。只有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通才能建成真正意義上的電子政府，只有解決好互聯(lián)互通問題，才能使我國電子政務(wù)建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階，發(fā)揮更大的效益。

1.2選題意義

由于缺乏必要的互聯(lián)互通，當(dāng)前政府網(wǎng)站普遍存在難以實(shí)現(xiàn)信息的共享和交換等問題，容易形成信息孤島和重復(fù)建設(shè)的問題，阻礙了政府工作效率的提高。911事件使美國政府認(rèn)識(shí)到政府部門（美國情報(bào)部門）之間數(shù)據(jù)不共享帶來的重大危害。但我國政府的部門分割和信息孤島現(xiàn)象也很嚴(yán)重，Sars事件部門之間信息相互不溝通，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，給了我國深刻的教訓(xùn)。離開互聯(lián)互通的電子政務(wù)，只是把權(quán)力分割的部門搬到網(wǎng)上，用戶獲取信息和服務(wù)沒有得到更大的便利，難以真正實(shí)現(xiàn)以服務(wù)對(duì)象為中心服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變目標(biāo)。因此研究互聯(lián)互通的問題，不僅具有學(xué)術(shù)意義，也具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。

1研究意義

在現(xiàn)代政府中實(shí)施知識(shí)管理已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，這種趨勢(shì)的形成不是形式上的跟風(fēng)。而是政府面對(duì)13益復(fù)雜的社會(huì)變化所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)需求。21世紀(jì)信息技術(shù)的飛速發(fā)展．深刻影響著世界各國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和人民生活的各個(gè)方面。政府系統(tǒng)的信息化建設(shè)是國家信息化建設(shè)的重要組成部分。繼續(xù)推進(jìn)我國政府系統(tǒng)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化辦公手段，提高政府行政管理效率。已經(jīng)成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。無論是國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)要求，還是政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，提高工作效率的需要。都要求政府加快信息化建設(shè)的步伐．盡快向電子化政府過渡n]。在政府信息化過程中，政府知識(shí)管理平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)基礎(chǔ)性的重要內(nèi)容。它對(duì)于規(guī)范政府流程，提升部門間的協(xié)作，促進(jìn)應(yīng)用平臺(tái)的形成具有重要意義。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來．作為社會(huì)管理組織的政府必須對(duì)政府內(nèi)外的各種知識(shí)進(jìn)行必要和有效的管理，以迅速回應(yīng)各類主體對(duì)于政府的知識(shí)訴求。在我國，知識(shí)管理研究始于上個(gè)世紀(jì)9O年代后期。而關(guān)于政府知識(shí)管理的研究，始于20世紀(jì)末．即1999年汪大海率先將運(yùn)用于企業(yè)的知識(shí)管理，引進(jìn)公共管理研究之中。最近5年來，政府知識(shí)管理研究已經(jīng)成為國內(nèi)知識(shí)管理和公共管理研究的熱點(diǎn)之一．但對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)梳理的研究還屈指可數(shù)。因此，有必要對(duì)國內(nèi)政府知識(shí)管理研究文獻(xiàn)作一階段性總結(jié)．為政府今后更好地將知識(shí)管理理論運(yùn)用于實(shí)踐提供有益的探索。

2政府知識(shí)管理的含義

知識(shí)管理自上個(gè)世紀(jì)80年代提出以來．關(guān)于知識(shí)管理的定義眾說紛紜，不同領(lǐng)域的研究者對(duì)其定義的側(cè)重點(diǎn)各有不同。本文綜合各方觀點(diǎn)并結(jié)合政府管理特征．認(rèn)為：知識(shí)管理是指知識(shí)主體對(duì)知識(shí)資源進(jìn)行收集、組織、創(chuàng)新、擴(kuò)散、利用和開發(fā)的一系列連續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過程．它的目的是運(yùn)用組織所具有的群體智慧提高自身的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力，以滿足應(yīng)對(duì)和處置各類事件的決策需要。從本質(zhì)上來看，知識(shí)管理就是在正確的時(shí)間、正確的地點(diǎn)獲得正確的知識(shí)，以形成正確的決策。目前有關(guān)政府知識(shí)管理的研究并不多，給出政府知識(shí)管理定義就更少了，這里介紹2個(gè)有代表性的含義：

(1)熊楓認(rèn)為，政府知識(shí)管理是政府有意識(shí)地利用內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府組織集體知識(shí)的創(chuàng)造、傳播、共享和最大化利用，最大程度地帶動(dòng)政府的創(chuàng)新服務(wù)，提升執(zhí)政能力、競爭力和知識(shí)資本價(jià)值的過程；

(2)邱均平指出，政府知識(shí)管理的核心是加快政府內(nèi)部知識(shí)的創(chuàng)新、流動(dòng)和利用，其目的是增強(qiáng)政府的活力和凝聚力，激活政府的創(chuàng)新能力，提高政府辦事的效率、決策能力以及突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，建設(shè)一個(gè)功能齊全、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精簡高效、具有競爭力的學(xué)習(xí)型知識(shí)政府[3]。

一、20*年工作回顧

（一）認(rèn)真開展反腐倡廉理論研究活動(dòng)。一是認(rèn)真部署理論研討課題。省監(jiān)察學(xué)會(huì)根據(jù)中國監(jiān)察學(xué)會(huì)理論研究的分工和要求，緊密結(jié)合本省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，20*年年初，與省紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20*年調(diào)研課題的通知》（贛監(jiān)學(xué)字[20*]2號(hào)），擬定印發(fā)了1個(gè)重點(diǎn)課題和19個(gè)理論研究參考題，并確定了承辦單位。理論研討課題內(nèi)容涉及行政監(jiān)察的廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察的理論與實(shí)踐研究；黨的十六大以來反腐倡廉的最新成果；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政文化、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律研究；行政審批、黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開等反腐抓源頭研究以及治理商業(yè)賄賂、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、查辦案件、糾正損害群眾利益等方面的研究。這些研究課題提出，給理論工作者和實(shí)際工作者開闊了視野，提供了研究空間。廣大會(huì)員和理論工作者積極響應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)理論研討課題，積極撰寫理論文章。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20*年11月底，學(xué)會(huì)共收到論文359篇。二是組織專家開展重點(diǎn)課題攻關(guān)。為了完成中國監(jiān)察學(xué)會(huì)年初部署給我省的重點(diǎn)課題研究任務(wù)，3月中旬，我會(huì)與省紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室聯(lián)合組織重點(diǎn)課題攻關(guān)小組，組織專家學(xué)者開展課題攻關(guān)，對(duì)中國監(jiān)察學(xué)會(huì)交辦的兩個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行攻關(guān)。同時(shí)，及時(shí)將兩篇論文報(bào)送中國監(jiān)察學(xué)會(huì)，參加中國監(jiān)察學(xué)會(huì)20*年優(yōu)秀調(diào)研成果（論文）評(píng)選活動(dòng)。我會(huì)報(bào)送的《堅(jiān)持中國特色反腐敗之路》和《商業(yè)賄賂罪與非罪辨析》兩篇論文分別獲中國監(jiān)察學(xué)會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察研究所20*年度優(yōu)秀調(diào)研成果（論文）二、三等獎(jiǎng)。三是認(rèn)真組織論文評(píng)選活動(dòng)。20*年11月底，學(xué)會(huì)成立論文評(píng)審小組，聘請(qǐng)了8名專家和紀(jì)檢組長分四組對(duì)359篇論文進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審人員對(duì)每一篇論文從選題、立意、論證、文字、結(jié)構(gòu)等方面分別評(píng)審，分別給出分?jǐn)?shù)（百分制），每組對(duì)評(píng)選出的前10篇論文還分別寫出了評(píng)語。在此基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)召開會(huì)長辦公會(huì)，邀請(qǐng)8位評(píng)審人員對(duì)每組評(píng)出的前10篇論文進(jìn)行再一次的評(píng)審，排出名次，確定獲獎(jiǎng)等次。最后，按照各地各部門上報(bào)論文總篇數(shù)和獲獎(jiǎng)?wù)撐钠獢?shù)相結(jié)合打分的原則，分別評(píng)選出理論研究最佳組織獎(jiǎng)3名。總的來看，20*年報(bào)送的論文無論是從數(shù)量還是質(zhì)量都比以前有較大提高，基本反映了學(xué)會(huì)系統(tǒng)理論研究水平不斷提高的趨勢(shì)，相當(dāng)一部分調(diào)研成果結(jié)合實(shí)際緊密，立意較高，分析問題比較透徹，提出了一些有參考價(jià)值的理論觀點(diǎn)和對(duì)策建議。顯現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是由集體共同撰寫的論文較多，在收到的359篇論文中有38篇是由集體共同撰寫的；二是由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志撰寫的論文較多，共有76篇論文是由設(shè)區(qū)市、縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)親自撰寫的。有六個(gè)設(shè)區(qū)市紀(jì)委書記撰寫了論文，有的一人就寫了多篇，而且質(zhì)量較高；三是調(diào)研隊(duì)伍陣容不斷擴(kuò)大。以單位報(bào)送論文的就有18家。在報(bào)送的論文作者中，不僅有紀(jì)檢監(jiān)察干部，而且有理論研究專家學(xué)者，不僅有黨政機(jī)關(guān)干部，而且有企事業(yè)單位的同志。

（二）積極開展學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)理論研究成果的轉(zhuǎn)化。一年來，學(xué)會(huì)通過各種渠道，采取多種方式，促進(jìn)了理論研究成果的轉(zhuǎn)化，使許多優(yōu)秀成果進(jìn)入決策，指導(dǎo)工作。學(xué)會(huì)堅(jiān)持以研討會(huì)為平臺(tái)，以評(píng)獎(jiǎng)為激勵(lì)手段，20*年4月28日，省監(jiān)察學(xué)會(huì)召開了20*年度理事會(huì)議暨理論研討會(huì)。會(huì)議總結(jié)了20*年學(xué)會(huì)工作情況，交流學(xué)術(shù)調(diào)研成果，對(duì)31篇優(yōu)秀論文和二個(gè)最佳組織單位進(jìn)行了表彰。根據(jù)學(xué)會(huì)章程推舉產(chǎn)生了學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長。并研究部署了20*年學(xué)會(huì)工作。各級(jí)監(jiān)察學(xué)會(huì)積極為會(huì)員搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，通過組織會(huì)員參加各種研討會(huì)，座談會(huì)，以及自己舉辦研討會(huì)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。南昌、*、宜春、新余、贛州等市監(jiān)察學(xué)會(huì)，交通、教育等監(jiān)察學(xué)會(huì)分會(huì)都召開了本地本系統(tǒng)的理論研討會(huì)，評(píng)選了優(yōu)秀論文。

（三）積極開展對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。一是積極參加中國監(jiān)察學(xué)會(huì)華東學(xué)聯(lián)組各項(xiàng)活動(dòng)。20*年3月29日至31日，學(xué)會(huì)會(huì)長*同志參加了在上海召開的中國監(jiān)察學(xué)會(huì)華東地區(qū)學(xué)術(shù)聯(lián)絡(luò)組工作交流會(huì)暨理論研討會(huì)，會(huì)議圍繞“在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，如何充分發(fā)揮行政監(jiān)察作用”進(jìn)行了交流，我省提交了“發(fā)揮行政監(jiān)察職能促進(jìn)社會(huì)和諧”的交流材料。二是認(rèn)真開展了對(duì)外交流。20*年，省監(jiān)察學(xué)會(huì)分別接待了內(nèi)蒙古監(jiān)察學(xué)會(huì)考察組和新疆監(jiān)察學(xué)會(huì)考察組，交流、借鑒了各自開展學(xué)會(huì)工作、活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過交流學(xué)習(xí)，與兄弟省市區(qū)監(jiān)察學(xué)會(huì)交流了情況，增進(jìn)了友誼，進(jìn)一步拓寬了做好學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作的思路。

（四）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高學(xué)會(huì)組織的工作能力和水平。省監(jiān)察學(xué)會(huì)嚴(yán)格按照《章程》規(guī)定開展工作，學(xué)會(huì)組織進(jìn)一步健全，各項(xiàng)管理制度進(jìn)一步完善。堅(jiān)持召開會(huì)長辦公會(huì)，討論決定重要事務(wù)。認(rèn)真貫徹國家和省社聯(lián)、省民間組織管理局的有關(guān)規(guī)定和文件，自覺接受中國監(jiān)察學(xué)會(huì)、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省社聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。學(xué)會(huì)按照社團(tuán)登記管理辦法的要求，及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門辦理了學(xué)會(huì)的年檢，及時(shí)繳納了中國監(jiān)察學(xué)會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)，按時(shí)參加了學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)以及學(xué)會(huì)銀行帳戶、機(jī)構(gòu)代碼的重新登記等工作。20*年，省監(jiān)察學(xué)會(huì)被評(píng)為20*—20*年度*社會(huì)科學(xué)工作先進(jìn)單位，學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長吳書琴同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

回顧一年來的工作情況，雖然取得了一些成績，但工作也還存在著一些不足。主要有：一是理論研究的組織工作還不到位。仍有相當(dāng)一部分省直單位沒有提供論文；二是組織會(huì)員開展經(jīng)常性交流、咨詢活動(dòng)不夠，個(gè)人會(huì)員的作用難以發(fā)揮；三是對(duì)下級(jí)學(xué)會(huì)的工作指導(dǎo)不夠有力，各級(jí)學(xué)會(huì)分會(huì)工作開展不平衡；四是理論研究成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用不夠。這些問題和不足都需要我們和大家在今后的工作中認(rèn)真研究，采取措施，加以解決。