一、石油工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資造價(jià)控制的重要性

筆者從相關(guān)資料顯示中看到，工程項(xiàng)目的投資決策及設(shè)計(jì)階段對(duì)工程整體造價(jià)造成的影響達(dá)到了百分之三十五到百分之七十五，而工程項(xiàng)目的實(shí)施階段對(duì)工程整體造價(jià)只有百分之五到百分之三十五的影響?？梢姡こ淘靸r(jià)控制中投資決策與設(shè)計(jì)階段是必須高度重視的階段。在工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)階段屬于初始環(huán)節(jié)，為了防止該階段不必要的修改，降低因設(shè)計(jì)變更而引起的工程造價(jià)上漲的局面，應(yīng)注重設(shè)計(jì)的精細(xì)化，特別要不斷強(qiáng)化施工設(shè)計(jì)，這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)全程少不了充足投資的支撐，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)不僅對(duì)施工質(zhì)量提供了重要的保證，及時(shí)有效的收回投資，同時(shí)還起到了降低投資的作用，因此工程開工前，嚴(yán)抓設(shè)計(jì)關(guān)很關(guān)鍵。

二、加強(qiáng)石油工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資造價(jià)控制的對(duì)策

1.不斷強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證設(shè)計(jì)方案質(zhì)量高低與否直接決定了工程建設(shè)項(xiàng)目整體效益，所以應(yīng)安排專業(yè)的經(jīng)濟(jì)類人員加入設(shè)計(jì)階段，從技術(shù)上尤其要從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合基礎(chǔ)上來明確優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案。進(jìn)行一番功能細(xì)化后，將不需要的功能摒棄，高度重視造價(jià)高的功能控制，以此減少工程造價(jià)，從而獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益。加強(qiáng)技術(shù)比較，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，做好效果評(píng)價(jià)，保證既要有較高的技術(shù)水平同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)合理性目標(biāo)。工程在達(dá)到實(shí)用功能后還應(yīng)具備良好的美觀，爭(zhēng)取用最少的投入贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益。一直以來，人們?cè)诶斫庠靸r(jià)管理的含義時(shí)僅將目光放在了工程預(yù)結(jié)算上，這將導(dǎo)致工程造價(jià)管理無法系統(tǒng)準(zhǔn)確的進(jìn)行定位，缺乏全方位的動(dòng)態(tài)管理，只注重審核竣工結(jié)算階段，忽視了加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的控制。設(shè)計(jì)院應(yīng)設(shè)置專門的經(jīng)濟(jì)室，這樣造價(jià)管理工作者進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究過程中所提供的數(shù)據(jù)才更加的合理、準(zhǔn)確，使下達(dá)的投資與項(xiàng)目實(shí)際需求相適應(yīng)。關(guān)于技術(shù)進(jìn)步及修改設(shè)計(jì)而導(dǎo)致的造價(jià)變化情況，應(yīng)積極和設(shè)計(jì)人員溝通、協(xié)商，爭(zhēng)取在投資控制上得到設(shè)計(jì)人員必要的支持。

2.優(yōu)化井身結(jié)構(gòu)及施工參數(shù)井身結(jié)構(gòu)通常涵蓋了一口油氣井的套管層數(shù)、下入深度及相應(yīng)各井段的井眼直徑等。一個(gè)好的井身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不僅可以防止漏、噴、卡等事故問題，推動(dòng)各鉆井工作的正常有序運(yùn)行，而且還節(jié)約了鉆井費(fèi)用，保證工程成本的合理性。當(dāng)前，在鉆井裝備的不斷完善和鉆井工藝技術(shù)良好發(fā)展下，過去那種經(jīng)驗(yàn)性的井身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)模式已滿足不了現(xiàn)代鉆井條件和要求，應(yīng)做相關(guān)的調(diào)整與改進(jìn)，為良好的井身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)提供便利，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的鉆探目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升。定向技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，使得施工井型呈現(xiàn)出了多樣化特點(diǎn)，分別有直井、定向井、水平井，施工組織方式也從之前的每個(gè)井場(chǎng)一口井生產(chǎn)變成了每個(gè)井場(chǎng)多口井生產(chǎn)，我們通常稱之為叢式井。相較于單井，叢式井節(jié)約了征地費(fèi)用、搬遷費(fèi)用，鉆井效率得到大幅提升，防止地面建設(shè)發(fā)生重復(fù)性投資，氣田開發(fā)整體成本降到最低，這對(duì)完井后進(jìn)行油井的集中管理十分有利，減少了集輸流程，降低了人力、財(cái)力、物力投資，從而促進(jìn)了油田勘探開發(fā)及時(shí)有效性，鉆井成本得到節(jié)省。

3.充分運(yùn)用新技術(shù)、新工藝加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度是成本管理工作中的核心舉措，應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)先進(jìn)高效的設(shè)備與技術(shù)；對(duì)鉆井新技術(shù)研發(fā)時(shí)還必須注重鉆井過程的整體優(yōu)化設(shè)計(jì)。運(yùn)用鉆井新技術(shù)，不僅能夠優(yōu)化鉆井工藝、保證鉆井速率，而且還發(fā)揮著重要的挖潛增效、降低成本等作用。因此以新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行定向井控制、鉆井液、優(yōu)快鉆井等核心技術(shù)的創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)效能力，降低單位工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本控制目標(biāo)。

一、選題

（一）研究現(xiàn)狀

改革開放以來,我國(guó)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理工作以逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導(dǎo)思想,進(jìn)行了一系列的改革,并取得了較好的成果。建設(shè)工程造價(jià)確定方法形成的歷史及其現(xiàn)狀是從20世紀(jì)50年代起的，我國(guó)借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起適應(yīng)當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要的概預(yù)算定額制度，人工、材料、機(jī)械等價(jià)格均由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額作為建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)依據(jù)，對(duì)我國(guó)加強(qiáng)計(jì)劃管理，減少投資浪費(fèi)，多、快、好、省地建設(shè)國(guó)家起到了積極的作用。進(jìn)入90年代，我國(guó)逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜，原有的計(jì)價(jià)方式已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為此，我國(guó)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)辦法進(jìn)行了一系列的改革，如調(diào)整工程價(jià)格的費(fèi)用項(xiàng)目，修訂有關(guān)的費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)改按工程類別計(jì)取等等。

例如現(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)，它改變了以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式，適應(yīng)了工程招標(biāo)投標(biāo)和由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的需要，推進(jìn)了我國(guó)工程造價(jià)事業(yè)的發(fā)展。它計(jì)價(jià)簡(jiǎn)單、真實(shí)，由于是直接利用與工程量清單相配套的“企業(yè)清單定額”，減掉了采用傳統(tǒng)定額的中間轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，有效降低了工程量清單計(jì)價(jià)的難度和社會(huì)成本，由于無論是在消耗量方面還是在人材機(jī)價(jià)格方面都和企業(yè)甚至是目標(biāo)項(xiàng)目的具體狀況高度一致，因此“企業(yè)清單定額”這種立體動(dòng)態(tài)的特征能夠真實(shí)反映企業(yè)的個(gè)別成本，這顯然較利用反映社會(huì)平均成本的定額來計(jì)價(jià)更真實(shí)。

當(dāng)然其中也存在這一些問題，由于目前建筑市場(chǎng)不夠完善，特別是投資體制的原因以及投資人行為的不規(guī)范，一些采用工程量清單計(jì)價(jià)方式投標(biāo)的項(xiàng)目，“中標(biāo)價(jià)”并不是一定是真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)。不過隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善，相信清單計(jì)價(jià)將成為建筑市場(chǎng)的主要計(jì)價(jià)方式。再例如廣聯(lián)達(dá)等工程造價(jià)軟件的發(fā)展也是工程造價(jià)管理重要的研究成果，它以建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)為起點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目招投標(biāo)和全過程造價(jià)管理，它可以為項(xiàng)目各個(gè)參與方提供計(jì)價(jià)和招投標(biāo)管理的軟件產(chǎn)品、專業(yè)咨詢及服務(wù)，逐步幫您實(shí)現(xiàn)自己的“企業(yè)定額”，提高在未來競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是面向未來建筑行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的新一代工程造價(jià)管理工具。相信隨著工程造價(jià)管理軟件開始被大量的使用，專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司的繼續(xù)發(fā)展，21世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。

所有這些改革，使建設(shè)工程造價(jià)逐步反映出其內(nèi)在的商品屬性，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法仍存在許多問題，也說明仍需要進(jìn)行深化改革。多年來，傳統(tǒng)的概預(yù)算額一直作為建設(shè)工程造價(jià)確定的依據(jù)，由于其是國(guó)家主管部門進(jìn)行編制、管理，企業(yè)實(shí)際并無定價(jià)的自主權(quán)，建設(shè)工程造價(jià)的確定過程，不過是一種特殊計(jì)劃程序的執(zhí)行過程，按照現(xiàn)行的確定方法確定的建設(shè)工程造價(jià)實(shí)質(zhì)上仍然是一種計(jì)劃價(jià)格，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)，隨著改革的深化和開放程度越來越高，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)確定方法越來越顯示出很多弊端。

摘要：本文分析了公路工程造價(jià)管理工作中存在的主要問題，并提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；存在問題；應(yīng)對(duì)措施

1目前公路工程造價(jià)管理工作中存在的主要問題

1.1公路工程造價(jià)管理的重視程度有待提高。眾所周知，工程造價(jià)、工期、質(zhì)量是公路建設(shè)管理的三大控制目標(biāo)，公路工程造價(jià)管理是公路建設(shè)管理的重要組成部分，合理造價(jià)是合格工期和合格質(zhì)量的先決條件，合格工期和合格質(zhì)量是合理造價(jià)的最終反映，三者缺一不可、相輔相成。隨著國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中高等級(jí)公路、路網(wǎng)改造和農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，做到有法可依、有章可循地從建設(shè)前期、中期和后期的全過程加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制管理，確保工程建設(shè)資金使用合理合法、安全有效，防止工程造價(jià)過程中的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為發(fā)生，已不單純是個(gè)技術(shù)管理問題，更關(guān)系到今后公路建設(shè)事業(yè)的榮辱興衰、成敗得失，應(yīng)成為各級(jí)交通行政主管部門和公路建設(shè)管理單位不容忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，目前大家對(duì)公路建設(shè)逢會(huì)講“工期”、言必喊“質(zhì)量”，“造價(jià)”的聲音與兩者相比低了不少，尤其是造價(jià)管理的高層重視、觀念意識(shí)、法規(guī)制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能賦予、人員配備等方面存在著“空擋”和“空位”。就以我省來看，公路基建工程質(zhì)量監(jiān)督站已設(shè)了省、市二級(jí)機(jī)構(gòu)，而公路工程定額站至今仍“金雞獨(dú)立”、“孤掌難鳴”。因此，對(duì)有的省設(shè)立省、地（市）二級(jí)公路工程造價(jià)（定額）管理機(jī)構(gòu)、承擔(dān)政府委托的造價(jià)管理職能的做法，很值得我們借鑒。

1.2公路工程造價(jià)管理的規(guī)章辦法亟待健全。工程造價(jià)管理包括建設(shè)工程全過程各主要環(huán)節(jié)，如估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、合同價(jià)、結(jié)算和決算以及工程價(jià)格的監(jiān)督檢查、工程造價(jià)違法行為處罰、工程造價(jià)管理等一系列內(nèi)容?！肮方ㄔO(shè)要提速，造價(jià)管理應(yīng)跟上”，工程造價(jià)管理政策性強(qiáng)、影響面大，關(guān)系到公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。隨著省內(nèi)高等級(jí)公路和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的步伐加快，如何有效行使政府造價(jià)監(jiān)督管理職能、明確造價(jià)行政執(zhí)法主體資格、規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為等方面，迫切期待由省交通廳一部造價(jià)管理規(guī)章來嚴(yán)格界定。從全國(guó)來看，許多省、市、區(qū)交通廳相繼出臺(tái)了公路工程造價(jià)管理辦法，現(xiàn)在西北五省（區(qū)）中只有我省尚未出臺(tái)。因此，盡快制定和出臺(tái)《甘肅省公路工程造價(jià)管理暫行辦法》，不僅是明確定額站職能、職責(zé)和作用的工作需要，更是加強(qiáng)全省公路工程定額與造價(jià)行業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)需要。為此，我們深感責(zé)任重大、責(zé)無旁貸，作為全省公路工程造價(jià)管理職能部門，應(yīng)該由過去計(jì)劃體制下的定額管理為主向現(xiàn)在市場(chǎng)體制下的造價(jià)控制為主轉(zhuǎn)變，努力改變目前我省尚無公路工程造價(jià)管理規(guī)章的狀況，主動(dòng)承擔(dān)起為省交通廳把好工程造價(jià)關(guān)的職責(zé)。

1.3定額(造價(jià))站在工程造價(jià)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理中的職能作用發(fā)揮不到位。自1998年全國(guó)加快公路建設(shè)步伐和國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)以來，我省公路建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省內(nèi)先后開工建設(shè)二級(jí)以上重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目40多條3000多公里，其中建成和正在建設(shè)的高速公路達(dá)到15條1016公里，現(xiàn)已建成通車11條、786.16公里（341.69/6+344.75/4+99.72/1）,預(yù)計(jì)2005年底我省再建成3條高速公路后總通車?yán)锍虒⑹状瓮黄?000公里；全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模由1997年的6.6億元增加到2004年的103.9億元(2005年底將達(dá)118億元)，7年累計(jì)完成投資428.28*億元(2005年底將達(dá)546億元)。我站成立于1997年3月，幾乎是伴隨著全省公路大建設(shè)的步伐而發(fā)展起來的，我們緊緊圍繞公路建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，始終將加強(qiáng)公路工程定額與造價(jià)管理作為中心環(huán)節(jié)，以制定、完善有關(guān)管理辦法和計(jì)價(jià)依據(jù)為突破口，發(fā)揮新技術(shù)、新工藝、新材料和科學(xué)管理對(duì)提高公路建設(shè)效率、降低工程造價(jià)的促進(jìn)作用，力求項(xiàng)目造價(jià)控制幅度盡可能接近全省公路工程造價(jià)實(shí)際水平，在制定本省公路工程投資估概預(yù)算編制辦法的補(bǔ)充規(guī)定和補(bǔ)充定額、測(cè)定施工定額、進(jìn)行概預(yù)算審查、材料價(jià)格信息、參加大部分項(xiàng)目標(biāo)底編制及專家評(píng)標(biāo)、培訓(xùn)造價(jià)人員等方面做了許多工作。尤其在概、預(yù)算審核中嚴(yán)格把關(guān)，自1998年以來先后審核公路施工圖預(yù)算138項(xiàng)，審核總金額達(dá)345.8550億元，審減不合理費(fèi)額達(dá)29.8373億元，占核定預(yù)算總金額的9.44%，所審核項(xiàng)目的預(yù)算總額基本上接近全省7年來重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成的投資總額，對(duì)合理控制工程造價(jià)起到了積極而重要的監(jiān)督作用。但這些工作主要集中在項(xiàng)目建設(shè)前期的造價(jià)控制上，就“前期”而言也只是承擔(dān)相對(duì)“后期”的任務(wù)，尤其對(duì)工程施工階段和工程決算階段的造價(jià)控制至今不到位。應(yīng)該說定額管理僅僅是造價(jià)全過程控制管理的一部分，目前我站在建設(shè)中期和后期也就是項(xiàng)目開工后至完工階段的造價(jià)控制過程基本沒有開展相應(yīng)的工作，出現(xiàn)了造價(jià)監(jiān)督管理職能方面的“斷層”，很不適應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)全過程工程造價(jià)監(jiān)督管理的形勢(shì)和要求，不利于我省公路建設(shè)事業(yè)更好地持續(xù)、快速、規(guī)范、有序發(fā)展。

摘要：本文分析了公路工程造價(jià)管理工作中存在的主要問題，并提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；存在問題；應(yīng)對(duì)措施

本人*4年8月2日在《西北公路工程造價(jià)管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)第二十屆網(wǎng)會(huì)論文集》上以“淺談加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理”一文，冒昧地提出了自己對(duì)于加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理方面的拙見。現(xiàn)結(jié)合*工作實(shí)際，主要對(duì)加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理的想法與做法再作補(bǔ)充，以期拋磚引玉、交流探討。

1目前公路工程造價(jià)管理工作中存在的主要問題

1.1公路工程造價(jià)管理的重視程度有待提高。眾所周知，工程造價(jià)、工期、質(zhì)量是公路建設(shè)管理的三大控制目標(biāo)，公路工程造價(jià)管理是公路建設(shè)管理的重要組成部分，合理造價(jià)是合格工期和合格質(zhì)量的先決條件，合格工期和合格質(zhì)量是合理造價(jià)的最終反映，三者缺一不可、相輔相成。隨著國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中高等級(jí)公路、路網(wǎng)改造和農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，做到有法可依、有章可循地從建設(shè)前期、中期和后期的全過程加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制管理，確保工程建設(shè)資金使用合理合法、安全有效，防止工程造價(jià)過程中的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為發(fā)生，已不單純是個(gè)技術(shù)管理問題，更關(guān)系到今后公路建設(shè)事業(yè)的榮辱興衰、成敗得失，應(yīng)成為各級(jí)交通行政主管部門和公路建設(shè)管理單位不容忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，目前大家對(duì)公路建設(shè)逢會(huì)講“工期”、言必喊“質(zhì)量”，“造價(jià)”的聲音與兩者相比低了不少，尤其是造價(jià)管理的高層重視、觀念意識(shí)、法規(guī)制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能賦予、人員配備等方面存在著“空擋”和“空位”。就以我省來看，公路基建工程質(zhì)量監(jiān)督站已設(shè)了省、市二級(jí)機(jī)構(gòu)，而公路工程定額站至今仍“金雞獨(dú)立”、“孤掌難鳴”。因此，對(duì)有的省設(shè)立省、地（市）二級(jí)公路工程造價(jià)（定額）管理機(jī)構(gòu)、承擔(dān)政府委托的造價(jià)管理職能的做法，很值得我們借鑒。

1.2公路工程造價(jià)管理的規(guī)章辦法亟待健全。工程造價(jià)管理包括建設(shè)工程全過程各主要環(huán)節(jié)，如估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、合同價(jià)、結(jié)算和決算以及工程價(jià)格的監(jiān)督檢查、工程造價(jià)違法行為處罰、工程造價(jià)管理等一系列內(nèi)容。“公路建設(shè)要提速，造價(jià)管理應(yīng)跟上”，工程造價(jià)管理政策性強(qiáng)、影響面大，關(guān)系到公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。隨著省內(nèi)高等級(jí)公路和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的步伐加快，如何有效行使政府造價(jià)監(jiān)督管理職能、明確造價(jià)行政執(zhí)法主體資格、規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為等方面，迫切期待由省交通廳一部造價(jià)管理規(guī)章來嚴(yán)格界定。從全國(guó)來看，許多省、市、區(qū)交通廳相繼出臺(tái)了公路工程造價(jià)管理辦法，現(xiàn)在西北五?。▍^(qū)）中只有我省尚未出臺(tái)。因此，盡快制定和出臺(tái)《*省公路工程造價(jià)管理暫行辦法》，不僅是明確定額站職能、職責(zé)和作用的工作需要，更是加強(qiáng)全省公路工程定額與造價(jià)行業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)需要。為此，我們深感責(zé)任重大、責(zé)無旁貸，作為全省公路工程造價(jià)管理職能部門，應(yīng)該由過去計(jì)劃體制下的定額管理為主向現(xiàn)在市場(chǎng)體制下的造價(jià)控制為主轉(zhuǎn)變，努力改變目前我省尚無公路工程造價(jià)管理規(guī)章的狀況，主動(dòng)承擔(dān)起為省交通廳把好工程造價(jià)關(guān)的職責(zé)。

摘要:研究建筑工程造價(jià)控制問題從而對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，成為當(dāng)前業(yè)界所關(guān)注的焦點(diǎn)。本文針對(duì)如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，進(jìn)行了探討。作為工程造價(jià)人員應(yīng)提高自身綜合素質(zhì)，促進(jìn)工程造價(jià)向更深、更廣泛的發(fā)展。為此，本文著重就建筑工程造價(jià)控制問題進(jìn)行探討和交流。

一項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)建設(shè)期，由于不可控制因素影響，在計(jì)劃的工期內(nèi)，有許多影響工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素，如工程變更、設(shè)備材料價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率、利率、國(guó)家政策以及各種國(guó)家強(qiáng)制推行的新技術(shù)、新工藝，這些必然會(huì)影響到工程造價(jià)的變動(dòng)。所以，工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期處于一種不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能確定實(shí)際造價(jià)。為了有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)工程造價(jià)管理目標(biāo)，必須對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

1現(xiàn)行工程造價(jià)發(fā)展情況

目前，世界上工程造價(jià)使用定額的典型國(guó)家有俄羅斯、非洲貝寧和中國(guó)。雖然我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了工程量清單計(jì)價(jià)模式，但是定額仍是目前計(jì)價(jià)的方法之一。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家工程造價(jià)主要以市場(chǎng)為造價(jià)管理基礎(chǔ)，以投資者為中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。工程造價(jià)管理，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理范圍內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

1.1工程造價(jià)的控制仍處于靜態(tài)的狀態(tài)長(zhǎng)期以來，我國(guó)工程造價(jià)的確定和編制主要是由國(guó)家有關(guān)部門確論文格式定計(jì)價(jià)定額，規(guī)定費(fèi)用構(gòu)成和頒布價(jià)格及費(fèi)用率來完成的，工程設(shè)計(jì)部門在編制造價(jià)方面的主動(dòng)性，創(chuàng)造性不高，責(zé)任感不強(qiáng)，他們只注重套定額指標(biāo)，造價(jià)估算編制基本上屬于靜態(tài)管理。顯然，造價(jià)估算的結(jié)果難以反映造價(jià)變化的客觀實(shí)際。當(dāng)采用的定額過時(shí)，算出的造價(jià)與實(shí)際偏差較大時(shí)，起不到合理確定和有效控制工程造價(jià)的作用。

1.2計(jì)價(jià)方式的不合理長(zhǎng)期以來，我國(guó)工程造價(jià)的全過程服務(wù)(即可行性研究、投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等)分別由投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)，這就造成被孤立地分割在各個(gè)部門和系統(tǒng)，相互間無聯(lián)系，更無一獨(dú)立的造價(jià)控制責(zé)任體，并且對(duì)造價(jià)控制的方法及應(yīng)用缺乏系統(tǒng)性的現(xiàn)狀，這是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)難以控制的主要原因。