一、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為商業(yè)保險(xiǎn)拓展了服務(wù)空間

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為商業(yè)保險(xiǎn)拓展了服務(wù)空間我國(guó)2007年推行了由中央財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。有資料顯示，自2007年至2012年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元，增長(zhǎng)到9006億元，共計(jì)向1.13億農(nóng)戶(hù)支付賠款551億元。2013年3月《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，各地農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、金融辦和保監(jiān)局各相關(guān)政府部門(mén)，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，密切協(xié)作，分工明確，流程清晰透明，極大地激發(fā)了農(nóng)戶(hù)的參保熱情，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅猛。2013年1月-7月，農(nóng)險(xiǎn)在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)所占比重，由2012年末的5.34%上升至6.1%，承保利潤(rùn)率高達(dá)20.44%。2013年前10個(gè)月，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要農(nóng)作物承保面積突破10億畝，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民滿(mǎn)意、保險(xiǎn)發(fā)展、政府肯定、社會(huì)認(rèn)可的多贏局面。

二、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效應(yīng)政策性

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政府不僅財(cái)力上大力支持，而且從承保到理賠都有政府的參與，保證了保險(xiǎn)交易的公平、公正，較好地分擔(dān)了農(nóng)民生產(chǎn)中的自然風(fēng)險(xiǎn)，減輕了政府救災(zāi)的壓力，使財(cái)政資金起到了“四兩撥千斤”的效應(yīng)。具體分析如下：

（一）農(nóng)戶(hù)得到了實(shí)惠由于農(nóng)業(yè)對(duì)自然條件的高度依賴(lài)，受動(dòng)植物生物學(xué)特性的強(qiáng)烈制約，并且農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中，風(fēng)險(xiǎn)損失相對(duì)嚴(yán)重。高損失率必然帶來(lái)高賠付率，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的純保費(fèi)也必然高；我國(guó)大部分農(nóng)村現(xiàn)代化程度不高，保險(xiǎn)承保、理賠都較分散，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的附加費(fèi)也比較高。雙高下的保險(xiǎn)費(fèi)組成，單靠農(nóng)戶(hù)的收入很難形成同舟共濟(jì)的保險(xiǎn)機(jī)制。我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施，解決了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這種相對(duì)成本較高的風(fēng)險(xiǎn)分散方式，在收入水平相對(duì)較低的農(nóng)村中運(yùn)行，讓農(nóng)戶(hù)承擔(dān)少量的保險(xiǎn)費(fèi)，大部分保險(xiǎn)費(fèi)由政府來(lái)承擔(dān)。從保險(xiǎn)公平交易角度來(lái)看，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使農(nóng)戶(hù)所得到的實(shí)惠，保險(xiǎn)保障由原來(lái)的十倍多放大十五倍以上。

（二）政府確定了支持農(nóng)業(yè)的政策我國(guó)政府十六屆三中全會(huì)以來(lái)，高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，按照國(guó)際慣例，制定一系列多予少取，城市支持農(nóng)村的重大政策。烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判，將不同的國(guó)內(nèi)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施分為兩類(lèi)：一類(lèi)是不引起貿(mào)易扭曲的政策，如自然災(zāi)害救濟(jì)支付、農(nóng)業(yè)科研等稱(chēng)綠箱政策，可免予減讓承諾；另一類(lèi)是產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策，如價(jià)格補(bǔ)貼以及種子、肥料等投入補(bǔ)貼等稱(chēng)黃箱政策，協(xié)議要求應(yīng)逐步予以削減。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼屬于綠箱政策的范圍，可增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)的間接補(bǔ)貼，并不存在支出的上限規(guī)定。我國(guó)政府基于國(guó)際農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度發(fā)展的總體趨勢(shì)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定位為保障廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的穩(wěn)定器，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，并在財(cái)政給予優(yōu)先支持。政府不僅體現(xiàn)在財(cái)政上支持，而且由于保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)防損的經(jīng)營(yíng)，完善了其救災(zāi)機(jī)制。每當(dāng)自然災(zāi)情降臨，政府都會(huì)不計(jì)成本的抗災(zāi)救災(zāi)，但對(duì)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)的資金往往缺位，影響了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施，改變了農(nóng)業(yè)受災(zāi)害后完全靠政府救濟(jì)的辦法，形成了防保結(jié)合的保險(xiǎn)機(jī)制，“防、救、賠”聯(lián)用，使農(nóng)民的權(quán)益在得到保障的同時(shí)，減小了自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

一、商業(yè)保險(xiǎn)前沿問(wèn)題

(一)時(shí)變風(fēng)險(xiǎn)下的最優(yōu)消費(fèi)與投資決策FelixHentschel基于莫頓模型中關(guān)于最優(yōu)消費(fèi)與資產(chǎn)配置決策的個(gè)人冪效用分析，并結(jié)合個(gè)體時(shí)變風(fēng)險(xiǎn)厭惡和個(gè)人保持消費(fèi)水平的假設(shè)，建立了數(shù)量模型。其模型在前人研究的基礎(chǔ)上增加了完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)假設(shè)，同時(shí)考慮了二元市場(chǎng)的情形。最終得到研究結(jié)論認(rèn)為，人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度隨時(shí)間而變，同時(shí)會(huì)影響個(gè)體的最優(yōu)消費(fèi)和投資決策。

(二)死亡指數(shù)年金產(chǎn)品JakobKlein報(bào)告了一種死亡指數(shù)年金產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。他首先描述了傳統(tǒng)年金產(chǎn)品由于保證給付部分的金額獨(dú)立于死亡經(jīng)驗(yàn)，因而保險(xiǎn)公司將承擔(dān)所有與死亡相連接的系統(tǒng)與非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。也因此，類(lèi)似聯(lián)合養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品或指數(shù)型年金的概念近來(lái)引發(fā)了熱烈討論。而他的研究則探討了一種新型指數(shù)年金產(chǎn)品，該產(chǎn)品下的死亡和金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于保單持有人。通過(guò)一系列模型的論證，JakobKlein博士發(fā)現(xiàn)非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品的保單價(jià)值有顯著影響，其中，死亡連接型衍生產(chǎn)品對(duì)于死亡利益的保證范圍十分敏感。他認(rèn)為該類(lèi)產(chǎn)品所具有的另一大特點(diǎn)在于可以顯著降低意外死亡對(duì)保單價(jià)值所造成的沖擊。

(三)歐洲償付能力第二代體系下保險(xiǎn)準(zhǔn)備金分析歐洲預(yù)計(jì)2014年實(shí)施第二代償付能力標(biāo)準(zhǔn)，目前正處在緊鑼密鼓的測(cè)試階段。歐洲SolvencyⅡ強(qiáng)調(diào)全面的償付能力監(jiān)管，借鑒銀行巴塞爾資本協(xié)議三支柱模式，歐盟第二代償付能力由三支柱構(gòu)成，分別是第一支柱資本充足要求，第二支柱風(fēng)險(xiǎn)管理要求，第三支柱信息披露要求。烏爾姆大學(xué)的Burkhart，Reuβ，Zwiesler教授的研究深入探討了歐洲償付能力第二代體系下保險(xiǎn)公司準(zhǔn)備金和自有資本金變動(dòng)的影響因素。他們的研究認(rèn)為，在歐洲償付能力第二代體系下，考慮保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)備金時(shí)應(yīng)該體現(xiàn)保單價(jià)值的繼承性，因?yàn)橘M(fèi)差益的繼承性將會(huì)同時(shí)影響保單持有人和股東。另外，他們還發(fā)現(xiàn)，隨著展業(yè)成本的增加，保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)備金和自有資金都會(huì)增加，而這兩者的變動(dòng)與費(fèi)差益的變動(dòng)緊密聯(lián)系。就準(zhǔn)備金的影響而言，它的變動(dòng)將會(huì)從不同的路徑影響保險(xiǎn)公司的自有資金和要求償付能力額度。

(四)再保險(xiǎn)與保險(xiǎn)公司績(jī)效復(fù)旦大學(xué)的馮智堅(jiān)博士從再保險(xiǎn)人的注冊(cè)地、從屬關(guān)系、準(zhǔn)入情況三個(gè)角度研究了其對(duì)再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)公司績(jī)效的影響。他運(yùn)用美國(guó)數(shù)據(jù)分析得出，再保險(xiǎn)分出人的經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)與附屬再保險(xiǎn)和國(guó)外再保險(xiǎn)的安排呈現(xiàn)出正相關(guān)的趨勢(shì)，尤其是如果分出人面對(duì)的交易對(duì)手，也就是再保險(xiǎn)接受人享受稅收或監(jiān)管限制上的優(yōu)惠，則這種正相關(guān)的關(guān)系會(huì)體現(xiàn)得更為明顯。另一方面，再保險(xiǎn)分出人的經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)與不被授權(quán)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之間表現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的關(guān)系。

二、災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)討論

保險(xiǎn)畢業(yè)論文

保險(xiǎn)畢業(yè)論文

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是一種社會(huì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。它賴(lài)以存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，一是由于商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展，物質(zhì)產(chǎn)品的豐富，社會(huì)財(cái)富的積累，有大量的剩余產(chǎn)品可保。如果社會(huì)產(chǎn)品只能維持人類(lèi)最低限度的生活，人們兩手空空，一無(wú)所有，也就談不到財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。二是自然災(zāi)害和意外事故的客觀存在，即有險(xiǎn)可保。如房屋被大火焚毀，船舶遇風(fēng)浪沉沒(méi)，汽車(chē)行駛中發(fā)生碰撞、傾復(fù)，地震、洪水等破壞性災(zāi)害使億萬(wàn)財(cái)富在頃刻之間損毀殆盡等。盡管隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，防災(zāi)消害的能力不斷提高，但災(zāi)害事故是無(wú)法絕對(duì)避免的。這不僅直接影響人們經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。此外，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，又會(huì)不斷增加新的危險(xiǎn)因素。因此，為了保障社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程不間斷地持續(xù)進(jìn)行，保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的安全以及一旦受損及時(shí)得到恢復(fù)彌補(bǔ)，也就產(chǎn)生了對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的需要。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)互助方式，用分散繳納保險(xiǎn)費(fèi)的辦法來(lái)建立保險(xiǎn)基金，專(zhuān)門(mén)用來(lái)補(bǔ)償國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)以及社會(huì)生活中因自然災(zāi)害或意外事故所致的經(jīng)濟(jì)損失，從經(jīng)濟(jì)上解決人們對(duì)財(cái)產(chǎn)在遭受意外損失后的補(bǔ)償問(wèn)題，從而起到保障生產(chǎn)和安定生活的作用。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的職能和作用是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。一般而言，職能是事物本質(zhì)的體現(xiàn)，而作用是職能履行過(guò)程中的具體效果。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)具有積聚資金組織補(bǔ)償、防災(zāi)防損等多種職能。但其基本職能就是用分散危險(xiǎn)、分?jǐn)倱p失的方法，建立集中的保險(xiǎn)基金，補(bǔ)償因自然災(zāi)害、意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失。簡(jiǎn)言之，即籌集保險(xiǎn)基金，組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?；I集保險(xiǎn)基金和組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)內(nèi)在機(jī)制不可分割的兩個(gè)方面。如單言籌集資金的職能，則儲(chǔ)蓄也有此職能，單言經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能，則財(cái)政、民政也有此職能。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的特色是用建立保險(xiǎn)基金的辦法來(lái)組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，籌集保險(xiǎn)基金是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)氖侄魏蜅l件。沒(méi)有保險(xiǎn)基金的籌集，就無(wú)法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的目的和效果，兩者相依相存，是一個(gè)完整的整體。這正體現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的本質(zhì)

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的基本職能既然是籌集保險(xiǎn)基金，組織經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。那么，在補(bǔ)償損失這點(diǎn)上，社會(huì)主義財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和醬主義財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)并沒(méi)有什么本質(zhì)的區(qū)別。但是從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償這一基點(diǎn)所引伸出來(lái)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的作用，則因社會(huì)制度、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等不同而有所差別。1982年2月11日國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1982）27號(hào)批轉(zhuǎn)中國(guó)人民銀行《關(guān)于國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)情況和今后發(fā)展意見(jiàn)的報(bào)告》的通知中指出“積極開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步建立我國(guó)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，對(duì)于保障企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，安定人民生活，減少社會(huì)財(cái)富損失，都是有利的……是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可缺少的一環(huán)，”這就充分說(shuō)明了社會(huì)主義社會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的作用。社會(huì)主義生產(chǎn)是有計(jì)劃指導(dǎo)、按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的，各部門(mén)、各經(jīng)濟(jì)單位之間有著有機(jī)的聯(lián)系。一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位遭災(zāi)，不僅會(huì)造成局部的生產(chǎn)停頓，而且會(huì)造成連鎖反應(yīng)，直接或間接影響其他部門(mén)的生產(chǎn)，從而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的順利完成。通過(guò)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)對(duì)損失的及時(shí)補(bǔ)償，能保證社會(huì)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的安定。我國(guó)實(shí)行以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的經(jīng)濟(jì)制度，無(wú)論國(guó)營(yíng)、集體還是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自我積累、自我發(fā)展。由于災(zāi)害事故的客觀存在，一旦遭受損失，不但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能及時(shí)恢復(fù)，而且對(duì)作為國(guó)家財(cái)政收入主要來(lái)源的稅金的上繳，銀行信貸資金的償還，職工工資獎(jiǎng)金的發(fā)放，經(jīng)濟(jì)合同的履生等都會(huì)帶來(lái)影響。通過(guò)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，以支出較少的保險(xiǎn)費(fèi)而求得較大的經(jīng)濟(jì)保障，能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算建立在可靠的基礎(chǔ)上，從而保證企業(yè)財(cái)務(wù)和國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定性，通過(guò)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司可以經(jīng)常研究危險(xiǎn)發(fā)生的可能性，總結(jié)和研究損失發(fā)生的原因，協(xié)助投保單位搞好防災(zāi)防損，消除發(fā)生事故的隱患，從而減少損失，預(yù)防和盡可能減少災(zāi)害事故的發(fā)生。通過(guò)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，不斷積累雄厚的保險(xiǎn)基金，在未作償付款之前可將其提供給國(guó)家用于信貸、用于投資，以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。通過(guò)辦理涉外財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，還能為國(guó)家創(chuàng)造外匯資金來(lái)源，與國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)建立聯(lián)系，分散危險(xiǎn)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的發(fā)展。

編者按：本文主要從建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的急迫性；國(guó)外巨災(zāi)保險(xiǎn)體制比較分析；應(yīng)建立符合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)體制，對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)體制分析進(jìn)行講述。其中，主要包括：在美國(guó)的洪水保險(xiǎn)和加利福尼亞地震局地震保險(xiǎn)中，所有業(yè)務(wù)和品種都由政府提供，保險(xiǎn)公司并不開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、協(xié)作模式、建立一個(gè)巨災(zāi)管理委員會(huì)、對(duì)于災(zāi)害發(fā)生可能性比較強(qiáng)的地區(qū)強(qiáng)制投保，并限額承保、一幫一制度與半強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)的巨災(zāi)債券、尋求國(guó)際合作，向國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

論文關(guān)鍵詞：巨災(zāi)保險(xiǎn)；國(guó)情；體系

論文提要：我國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻繁，損失逐年加重，而現(xiàn)有的保障體系對(duì)災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和人民生活的恢復(fù)只能是低層次和小范圍的。盡快建立符合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)體制顯得非常必要。

一、建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的急迫性

2008年我國(guó)遭受了兩次巨災(zāi)，其涉及范圍之廣，涉及人數(shù)之多，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的傷害。2008年1月中旬以來(lái)，冰凍雨雪災(zāi)害突襲我國(guó)南方，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1，516.5億元，造成107人死亡。于5月12日發(fā)生的汶川大地震，地震災(zāi)害造成工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)超過(guò)2，000億元，死亡人數(shù)截至6月9日達(dá)69，142人。

面對(duì)這樣的災(zāi)害，政府及時(shí)撥款700多億元，社會(huì)踴躍捐了300多億元，而保險(xiǎn)公司作為社會(huì)的穩(wěn)定器，在這兩次災(zāi)害中仍然沒(méi)有充分發(fā)揮其職能，據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至2008年2月25日，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)共接到低溫雨雪冰凍災(zāi)害的保險(xiǎn)報(bào)案95.3萬(wàn)件，各商業(yè)保險(xiǎn)公司賠款已經(jīng)超過(guò)16億元。但與低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的1，516.5億元的經(jīng)濟(jì)損失相比，保險(xiǎn)行業(yè)賠付金額所占比例約為1%。而對(duì)于發(fā)生在5月12日的汶川大地震，截至6月5日，保險(xiǎn)業(yè)共接到地震相關(guān)保險(xiǎn)報(bào)案24.9萬(wàn)件，已付賠款2.8億元，與所估計(jì)的地震災(zāi)害造成的2，000億元的損失相比，保險(xiǎn)行業(yè)賠付金額0.14%。

論文關(guān)鍵詞：巨災(zāi)保險(xiǎn)；國(guó)情；體系

論文提要：我國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻繁，損失逐年加重，而現(xiàn)有的保障體系對(duì)災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和人民生活的恢復(fù)只能是低層次和小范圍的。盡快建立符合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)體制顯得非常必要。

一、建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的急迫性

2008年我國(guó)遭受了兩次巨災(zāi)，其涉及范圍之廣，涉及人數(shù)之多，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的傷害。2008年1月中旬以來(lái)，冰凍雨雪災(zāi)害突襲我國(guó)南方，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1，516.5億元，造成107人死亡。于5月12日發(fā)生的汶川大地震，地震災(zāi)害造成工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)超過(guò)2，000億元，死亡人數(shù)截至6月9日達(dá)69，142人。

面對(duì)這樣的災(zāi)害，政府及時(shí)撥款700多億元，社會(huì)踴躍捐了300多億元，而保險(xiǎn)公司作為社會(huì)的穩(wěn)定器，在這兩次災(zāi)害中仍然沒(méi)有充分發(fā)揮其職能，據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至2008年2月25日，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)共接到低溫雨雪冰凍災(zāi)害的保險(xiǎn)報(bào)案95.3萬(wàn)件，各商業(yè)保險(xiǎn)公司賠款已經(jīng)超過(guò)16億元。但與低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的1，516.5億元的經(jīng)濟(jì)損失相比，保險(xiǎn)行業(yè)賠付金額所占比例約為1%。而對(duì)于發(fā)生在5月12日的汶川大地震，截至6月5日，保險(xiǎn)業(yè)共接到地震相關(guān)保險(xiǎn)報(bào)案24.9萬(wàn)件，已付賠款2.8億元，與所估計(jì)的地震災(zāi)害造成的2，000億元的損失相比，保險(xiǎn)行業(yè)賠付金額0.14%。

保險(xiǎn)公司的賠付和實(shí)際巨災(zāi)損失之間的強(qiáng)烈的落差是有原因的，我國(guó)海嘯、地震和颶風(fēng)等自然災(zāi)害目前還沒(méi)有正式列入保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)。商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)于諸如海嘯、地震和颶風(fēng)等自然災(zāi)害采取“謹(jǐn)慎”的承保態(tài)度，多數(shù)自然災(zāi)害只能作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)，不得作為主線(xiàn)單獨(dú)承保。一旦巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，保險(xiǎn)公司只能發(fā)揮有限的作用，大部分人員和財(cái)產(chǎn)損失只能由政府和社會(huì)來(lái)承擔(dān)。