各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

近年來(lái)，我省鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，運(yùn)輸安全形勢(shì)基本穩(wěn)定，但在一些地方仍然存在各種危及鐵路、公路安全的隱患，各類事故仍有發(fā)生。為全面貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障鐵路公路等交通運(yùn)輸設(shè)施安全的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔〕15號(hào)）精神，杜絕各類人為因素造成交通運(yùn)輸設(shè)施損壞的現(xiàn)象，確保運(yùn)輸安全暢通，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)保障鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施安全的重要性，全面落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。鐵路、公路等設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，確保鐵路、公路等設(shè)施安全，對(duì)于深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面推進(jìn)“平安*”建設(shè)具有重大意義。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)保障鐵路、公路等設(shè)施安全的重要性，按照各自職責(zé)，全面落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路、公路等設(shè)施安全的行為。鐵路、交通等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施安全工作的檢查指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，努力形成各方齊抓共管的合力。

二、依法開(kāi)展鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施安全全面檢查和專項(xiàng)整治。各地要組織力量，加大依法治路工作力度，依照《公路法》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》和《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》對(duì)鐵路、公路沿線及運(yùn)輸設(shè)施安全情況進(jìn)行一次全面檢查和專項(xiàng)整治，對(duì)危及鐵路、公路設(shè)施安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)品、違章建筑等行為，各地、各有關(guān)部門(mén)要共同制定整改措施，限期解決。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)作業(yè)危及運(yùn)輸安全、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，要依法吊銷資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要結(jié)合治理公路車輛超限超載工作，嚴(yán)厲查處超限超載車輛，運(yùn)用源頭治理與路面執(zhí)法相結(jié)合的方式，杜絕超限超載運(yùn)輸車輛上路行駛破壞公路設(shè)施。檢查整改的情況，由各市政府匯總，于8月30日前書(shū)面上報(bào)省政府辦公廳。

三、加強(qiáng)日常管理，完善應(yīng)急機(jī)制。鐵路、公路等管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理和日常檢查巡視，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，對(duì)可能發(fā)生各類災(zāi)害或事故的路段，及時(shí)進(jìn)行整治，并安排必要的力量和設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)防事故發(fā)生。根據(jù)我省雨季長(zhǎng)、雨量多及臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多的氣候特點(diǎn)，為確保鐵路、公路安全渡汛和安全暢通，特別要加強(qiáng)對(duì)汛期行車安全的管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的檢查巡視，嚴(yán)格落實(shí)保證汛期行車安全的有關(guān)制度。各級(jí)交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施和養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)等工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向所在地政府報(bào)告，并提出整改措施。各地要積極做好防洪和防范山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，提高處置汛期行車突發(fā)事件的能力。

四、認(rèn)真做好《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《*省公路路政管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作，采取各種行之有效的方式，向社會(huì)公眾尤其是鐵路、公路沿線的群眾廣泛宣傳保障交通設(shè)施安全的重要意義和有關(guān)規(guī)定，提高群眾的交通安全和交通設(shè)施保護(hù)意識(shí)，使群眾充分認(rèn)識(shí)各類違章違規(guī)操作行為對(duì)交通運(yùn)輸安全的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法、愛(ài)路護(hù)路的自覺(jué)性。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)嚴(yán)重危及鐵路、公路等交通運(yùn)輸安全的典型事例，要公開(kāi)曝光，形成全社會(huì)重視和保護(hù)交通運(yùn)輸設(shè)施安全的輿論氛圍。

一、切實(shí)提高對(duì)禁止公路打場(chǎng)曬糧堆物重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)提高對(duì)禁止公路打場(chǎng)曬糧堆物工作重要性的認(rèn)識(shí)，要把禁止在公路上打場(chǎng)曬糧堆物工作作為當(dāng)前抓好道路交通安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提上重要議事日程，要通過(guò)各種渠道，采取各種措施，精心安排部署，全力確保道路交通安全暢通。為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣上成立了禁止公路打場(chǎng)曬糧、堆物工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，常抓不懈，采取包路段定人員的辦法，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，確保道路交通運(yùn)輸安全。

二、強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、交警、交通、公路、運(yùn)管等部門(mén)要大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合道路交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，充分履行道路交通安全宣傳的義務(wù)，在夏收前和收割季節(jié)出動(dòng)宣傳車，印制道路交通安全法規(guī)及安全知識(shí)宣傳材料，在國(guó)道212線沿線村、社播放、張貼和散發(fā)，真正做到家喻戶曉，人人皆知；廣播、電視等新聞媒體要對(duì)整個(gè)工作情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。既要正面宣傳，又要曝光反面典型。要通過(guò)以案說(shuō)法、具體事例宣傳等形式，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到，在公路上打場(chǎng)曬糧堆物的危害性和違法性，要讓群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)到不在公路上打場(chǎng)曬糧堆物是對(duì)公路安全暢通的最大支持和支援。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)既要做到鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂責(zé)任書(shū)，又要引導(dǎo)、組織群眾早準(zhǔn)備打碾場(chǎng)地和農(nóng)機(jī)具，自覺(jué)遵守道路交通安全法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，為確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

三、依法履行職責(zé)，保障公路安全暢通

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、交警、交通、運(yùn)管、公路等管理部門(mén)要充分發(fā)揮各自的職能，密切配合、形成合力，要堅(jiān)持經(jīng)常上路宣傳、巡查和執(zhí)法，對(duì)造成路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由公路、交警主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以相應(yīng)的罰款。對(duì)在街道上打場(chǎng)曬糧堆物的可根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處以罰款或者警告。尤其要對(duì)因打場(chǎng)曬糧堆物影響道路運(yùn)輸安全的，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

【摘要】鐵路運(yùn)輸有著運(yùn)量大、運(yùn)載能力突出、經(jīng)濟(jì)成本低等優(yōu)勢(shì)。重視并加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全，是鐵路部門(mén)與企業(yè)的重要職責(zé)。基于此，為了確保鐵路運(yùn)輸更加的安全可靠，本文主要闡述了加強(qiáng)鐵路安全運(yùn)輸?shù)闹匾?，分析了影響鐵路安全運(yùn)輸?shù)囊蛩?，并提出了有效的處理措施?/p>

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全管理；重要性

一、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的重要性

鐵路運(yùn)輸作為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，只有確保其安全性，才能有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。因此，必須要重視鐵路運(yùn)輸安全管理工作，降低鐵路安全事故發(fā)生的概率，從而確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全、健康發(fā)展。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，不但影響著?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全也有著重要的影響，只有提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，給廣大人民群眾提供一個(gè)安全的乘車環(huán)境，才能確保廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、影響我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全的主要因素

1.鐵路運(yùn)輸設(shè)備因素

本文作者：張傳理作者單位：鄭州鐵路局調(diào)度所

運(yùn)輸調(diào)度是鐵路運(yùn)輸組織的指揮中樞，是鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重要組成部分，在安全生產(chǎn)中既是車、機(jī)、工、電、輛協(xié)同動(dòng)作的統(tǒng)一指揮者，又是人車天地圖一體互動(dòng)的組織者。確保安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸效益最大化，這是人所共愿的雙贏選擇。但是在更多的時(shí)候，調(diào)度生產(chǎn)指揮面對(duì)著安全與效益的矛盾，這種矛盾經(jīng)常以行車與施工、封鎖與開(kāi)通、常速與限速、客車與貨車、停電與送電、行車與天窗、技檢與直通、圖定與超圖等對(duì)立形式表現(xiàn)出來(lái)。如果不能牢牢抓住安全這個(gè)關(guān)鍵，即使僥幸贏得了暫時(shí)的效益，但這種以無(wú)法估量的安全風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)的效益投機(jī)，對(duì)安全造成的負(fù)效應(yīng)將嚴(yán)重?fù)p害鐵路企業(yè)的長(zhǎng)期利益。調(diào)度生產(chǎn)的實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)形勢(shì)越平穩(wěn)，運(yùn)輸效率與效益的持續(xù)增長(zhǎng)性越強(qiáng)。反之，安全起伏不定，則局無(wú)寧日，效益滑坡。

一、目前調(diào)度工作存在的安全隱患

1.對(duì)安全生產(chǎn)的定位偏差。鐵路運(yùn)輸調(diào)度是鐵路日常運(yùn)輸組織的指揮中樞，負(fù)責(zé)組織指揮日常運(yùn)輸工作。運(yùn)輸調(diào)度擔(dān)負(fù)著組織客貨運(yùn)輸、保證國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸、提高客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及運(yùn)輸安全的重要責(zé)任，對(duì)完成鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)任務(wù)和提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)效益起著重要作用。調(diào)度工作具有既指揮又生產(chǎn)，既分工又協(xié)調(diào)的多重特性，決定了調(diào)度生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)鐵路行車安全具有直接而又不可逆性的影響。因此，調(diào)度安全生產(chǎn)的隱患若不能得到及時(shí)有效控制，其對(duì)運(yùn)輸安全構(gòu)成的威脅往往比運(yùn)輸生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)更為嚴(yán)重，性質(zhì)更為惡劣。在日常工作中，行車調(diào)度必須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，牢固樹(shù)立安全第一的思想，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位。在調(diào)度命令的、執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，以防止列車事故。向運(yùn)輸組織要效益，向調(diào)度指揮要效率，常常作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)度工作者的誠(chéng)勉之語(yǔ)，又成為調(diào)度工作者對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)識(shí)趨同。但由于部分調(diào)度員理解上的偏差，走進(jìn)了“以指標(biāo)看業(yè)績(jī)、惟數(shù)據(jù)說(shuō)話”的誤區(qū)。在日常指揮中，往往好大喜功，造成顧此失彼，如：搶貨擠客、施工虛點(diǎn)、客車“三等一?！薄C(jī)車嚴(yán)重超勞等。凡此種種，安全隱患都無(wú)一例外地暴露出調(diào)度指揮存在著重效率、輕安全的問(wèn)題。

2.人員因素有待提高。調(diào)度員的思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)能否適應(yīng)鐵路運(yùn)輸工作的要求，是能否保障運(yùn)輸安全的重要因素。近年來(lái)，隨著鐵路管理體制改革的發(fā)展和鐵路技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快推進(jìn)，新規(guī)章、新技術(shù)、新設(shè)備不斷推陳出新，行車組織方式、生產(chǎn)作業(yè)條件都發(fā)生了全新的變化，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制難度加大，安全重心上移。在這種情況下，調(diào)度員的業(yè)務(wù)素質(zhì)并沒(méi)有隨之提高。

3.管理方面存在的問(wèn)題。逐級(jí)負(fù)責(zé)工作責(zé)任制不落實(shí)，干部日?；A(chǔ)工作檢查存在著重效率、輕安全的傾向，重結(jié)果考核輕過(guò)程控制，包而不保，管而不理的問(wèn)題十分突出。

運(yùn)輸調(diào)度是鐵路運(yùn)輸組織的指揮中樞，是鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重要組成部分，在安全生產(chǎn)中既是車、機(jī)、工、電、輛協(xié)同動(dòng)作的統(tǒng)一指揮者，又是人車天地圖一體互動(dòng)的組織者。確保安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸效益最大化，這是人所共愿的雙贏選擇。但是在更多的時(shí)候，調(diào)度生產(chǎn)指揮面對(duì)著安全與效益的矛盾，這種矛盾經(jīng)常以行車與施工、封鎖與開(kāi)通、常速與限速、客車與貨車、停電與送電、行車與天窗、技檢與直通、圖定與超圖等對(duì)立形式表現(xiàn)出來(lái)。如果不能牢牢抓住安全這個(gè)關(guān)鍵，即使僥幸贏得了暫時(shí)的效益，但這種以無(wú)法估量的安全風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)的效益投機(jī)，對(duì)安全造成的負(fù)效應(yīng)將嚴(yán)重?fù)p害鐵路企業(yè)的長(zhǎng)期利益。調(diào)度生產(chǎn)的實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)形勢(shì)越平穩(wěn)，運(yùn)輸效率與效益的持續(xù)增長(zhǎng)性越強(qiáng)。反之，安全起伏不定，則局無(wú)寧日，效益滑坡。

一、目前調(diào)度工作存在的安全隱患

1.對(duì)安全生產(chǎn)的定位偏差。鐵路運(yùn)輸調(diào)度是鐵路日常運(yùn)輸組織的指揮中樞，負(fù)責(zé)組織指揮日常運(yùn)輸工作。運(yùn)輸調(diào)度擔(dān)負(fù)著組織客貨運(yùn)輸、保證國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸、提高客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及運(yùn)輸安全的重要責(zé)任，對(duì)完成鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)任務(wù)和提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)效益起著重要作用。調(diào)度工作具有既指揮又生產(chǎn)，既分工又協(xié)調(diào)的多重特性，決定了調(diào)度生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)鐵路行車安全具有直接而又不可逆性的影響。因此，調(diào)度安全生產(chǎn)的隱患若不能得到及時(shí)有效控制，其對(duì)運(yùn)輸安全構(gòu)成的威脅往往比運(yùn)輸生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)更為嚴(yán)重，性質(zhì)更為惡劣。在日常工作中，行車調(diào)度必須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，牢固樹(shù)立安全第一的思想，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位。在調(diào)度命令的、執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，以防止列車事故。向運(yùn)輸組織要效益，向調(diào)度指揮要效率，常常作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)度工作者的誠(chéng)勉之語(yǔ)，又成為調(diào)度工作者對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)識(shí)趨同。但由于部分調(diào)度員理解上的偏差，走進(jìn)了“以指標(biāo)看業(yè)績(jī)、惟數(shù)據(jù)說(shuō)話”的誤區(qū)。在日常指揮中，往往好大喜功，造成顧此失彼，如：搶貨擠客、施工虛點(diǎn)、客車“三等一停”、機(jī)車嚴(yán)重超勞等。凡此種種，安全隱患都無(wú)一例外地暴露出調(diào)度指揮存在著重效率、輕安全的問(wèn)題。

2.人員因素有待提高。調(diào)度員的思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)能否適應(yīng)鐵路運(yùn)輸工作的要求，是能否保障運(yùn)輸安全的重要因素。近年來(lái)，隨著鐵路管理體制改革的發(fā)展和鐵路技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快推進(jìn)，新規(guī)章、新技術(shù)、新設(shè)備不斷推陳出新，行車組織方式、生產(chǎn)作業(yè)條件都發(fā)生了全新的變化，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制難度加大，安全重心上移。在這種情況下，調(diào)度員的業(yè)務(wù)素質(zhì)并沒(méi)有隨之提高。

3.管理方面存在的問(wèn)題。逐級(jí)負(fù)責(zé)工作責(zé)任制不落實(shí)，干部日常基礎(chǔ)工作檢查存在著重效率、輕安全的傾向，重結(jié)果考核輕過(guò)程控制，包而不保，管而不理的問(wèn)題十分突出。

二、加強(qiáng)調(diào)度安全生產(chǎn)的對(duì)策