一、建設(shè)歷程及成效

1.安全文化建設(shè)深化階段

本著“安全一根弦、民生緊相連”的安全理念，珊溪水力發(fā)電廠始終把安全生產(chǎn)和保障溫州地區(qū)的可靠供電、安全防洪、優(yōu)質(zhì)水源有機結(jié)合起來，全面完善珊溪水力發(fā)電廠的安全制度、操作規(guī)程、檢修管理等；全面遵循“事事要有工作流程，人人要按規(guī)程辦事”，堅持“精細、安全、創(chuàng)新、高效”的核心精神，全面規(guī)范了電廠的生產(chǎn)、經(jīng)營流程，實現(xiàn)了全面安全的目標。電廠以優(yōu)異的成績順利通過了浙江省電監(jiān)辦組織的涉網(wǎng)機組并網(wǎng)安全性評價專家組的現(xiàn)場評審，應(yīng)急預(yù)案順利的通過了浙江電監(jiān)辦和省安監(jiān)局組織的評審，為企業(yè)安全管理提升了水平。安全理念深入全體員工的內(nèi)心，成為全廠安全工作的思想靈魂和行為指南，并在此基礎(chǔ)上提煉了全廠安全價值觀“安全為天、責(zé)任如山”，實現(xiàn)了企業(yè)安全目標“打造本質(zhì)型安全企業(yè)，實現(xiàn)了電廠‘無違章、無意外、無傷害’”。

2.安全文化建設(shè)升華階段

一直以來，珊溪水力發(fā)電廠把安全生產(chǎn)、企業(yè)安全文化建設(shè)始終處于突出、重要的基礎(chǔ)地位。電廠以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)籌，始終堅持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，多年來秉承安全理念，以“奉獻綠色能源、提供優(yōu)質(zhì)水源、恩澤溫州民眾”為宗旨，進一步提出了“平安珊電，幸福家園”的安全愿景，鼓舞全體員工為安全目標和美好愿望持續(xù)奮斗，實現(xiàn)電廠打造本質(zhì)型安全企業(yè)和電廠“無違章、無意外、無傷害”的安全目標。[2]通過安全文化建設(shè)，珊溪水力發(fā)電廠在安全生產(chǎn)方面取得了良好的成績。自建廠以來，沒有發(fā)生任何責(zé)任事故，沒有發(fā)生人身傷亡事故，沒有受到安全生產(chǎn)行政處罰，2012年榮獲溫州市安全文化示范企業(yè)稱號，2013年上半年通過電力安全生產(chǎn)標準化二級評審。連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)4751天（截止到2013年6月底），累計共發(fā)電46.85億千瓦時，工業(yè)總產(chǎn)值達25.21億元，連續(xù)向下游供水30.1億噸，主、輔設(shè)備完好率達100%。獲得浙江省經(jīng)濟和信息化委員會頒發(fā)的“2012年度浙江省電力安全生產(chǎn)運行優(yōu)秀單位”、溫州市人民政府頒發(fā)的“溫州市模范集體”、溫州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“溫州市安全文化建設(shè)示范企業(yè)”、共青團溫州市委頒發(fā)的“2012～2014年度青年文明號”、共青團溫州市委和溫州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合頒發(fā)的“青年安全生產(chǎn)示范崗”、文成縣人民政府頒發(fā)的“2012年度安全生產(chǎn)工作先進單位”、中共文成縣委和文成縣人民政府命名“文明單位”等等榮譽稱號。進一步提升了企業(yè)本質(zhì)安全，為建設(shè)“安全穩(wěn)定型、創(chuàng)新發(fā)展型、節(jié)約環(huán)保型、文明和諧型、效益良好型的一流水力發(fā)電企業(yè)”提供穩(wěn)定的基石，也是企業(yè)安全文化建設(shè)的升華，為助推企業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的內(nèi)在動力。

二、企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文化是社會文化的組成部分，是文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容。為切實加強安全文化建設(shè)，強化廣大干部職工的安全生產(chǎn)意識，在全市上下營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，確保安全文明生產(chǎn)，現(xiàn)就安全文化建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標

指導(dǎo)思想是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，強化以人為本的理念，堅持安全第一，預(yù)防為主；堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新；堅持關(guān)口前移，重心下移，努力營造安全文化氛圍，形成人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好社會環(huán)境。

具體建設(shè)目標是：

（一）開展標準化建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，使生產(chǎn)經(jīng)營全過程和人、機、環(huán)境全部納入規(guī)范化，改變頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳，粗放管理方式，向制度化、規(guī)范化、體系化、社會化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）建立安全健康管理體系。把注重安全、珍惜健康、善待生命、防災(zāi)避難、保護人民的身心安全與健康，作為一切活動的指導(dǎo)方針，在企業(yè)、社區(qū)建立預(yù)防為主的安全健康管理體系。

為認真貫徹落實《區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育行動工作方案》（區(qū)安生字號）精神，扎實開展好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持正面宣傳為主，以提高全民安全意識和職工安全技能為重點，開展宣傳教育活動，推進安全文化建設(shè)，為建設(shè)“安全生產(chǎn)年”、促進安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動力和輿論支持。

二、工作目標

通過開展安全生產(chǎn)宣教行動，進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育，全面推動各村（居）委會、各部門（單位）、各行業(yè)切實將各級政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實處，牢固樹立安全發(fā)展理念，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，增強全社會安全意識。通過加強教育培訓(xùn)，促使企業(yè)全體員工、主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全意識、安全技能得到提高，安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力得到明顯提升，廣大從業(yè)人員的安全防范意識和安全生產(chǎn)技能進一步提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)安全文化是促進企業(yè)全面發(fā)展的有效途徑

企業(yè)安全文化是企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐步形成的或有目的人為塑造的，為企業(yè)全體員工所認同、接受和遵循的，具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)與生活的精神、觀念、行為及物態(tài)的總和。它基于“大安全觀”和“大文化觀”概念，在安全觀方面包括企業(yè)安全文化、全民安全文化、家庭安全文化；在文化觀方面既包含精神、觀念等意識形態(tài)的內(nèi)容，也包含行為、環(huán)境、物態(tài)等實踐及物的內(nèi)容。它以強調(diào)全面提高人的安全素質(zhì)為核心，以具體的形式、制度和實體為表現(xiàn)載體，以對企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)進行全方位、立體式協(xié)調(diào)管理為任務(wù)目標，以最大限度地減少生產(chǎn)事故保障企業(yè)安全為目的，在內(nèi)涵上和外延上具有明顯的層次性和廣泛性。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。十幾年來，電力設(shè)備廠一班人始終按照安全文化在企業(yè)建設(shè)中的作用，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，實現(xiàn)“四個安全”。在激烈的市場競爭面前，積極研究企業(yè)安全文化建設(shè)原則和手段。積極宏揚和培育具有時代特色的企業(yè)安全精神，促進了安全生產(chǎn)經(jīng)營和各項工作的順利進行，安全管理工作取得豐碩的成果，連續(xù)15年保持企業(yè)安全生產(chǎn)局面、連續(xù)3年保持公司“無違章企業(yè)”的稱號。

一、淺談企業(yè)安全文化的原則和建設(shè)手段

企業(yè)安全文化建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們企業(yè)始終堅持“以人為本、融于全員”、“融于工作”的基本原則。具體為：企業(yè)文化建設(shè)的核心是以人為本。企業(yè)安全文化的核心是關(guān)愛人和保護人（員工），最大限度滿足人得身心健康、生命安全需要是企業(yè)安全文化建設(shè)的根本目的。人的安全意識、安全態(tài)度、安全行為決定了企業(yè)安全文化的水平和發(fā)展方向。企業(yè)安全文化，不僅要把員工看成是經(jīng)濟人，更要重視其為社會人，人人都有感情、心理、文化方面的合理需求。員工即是安全文化建設(shè)的目的，同時又是企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的主體，是各項管理的核心，是安全文化建設(shè)的對象和依靠力量。

企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)是與全體員工的融洽。企業(yè)安全文化建設(shè)機制的實質(zhì)是落實全員安全文化建設(shè)責(zé)任，激勵和約束員工全天候、全方位、全過程的參與和響應(yīng)。企業(yè)安全文化的核心是“以人為本”，因此，企業(yè)安全文化建設(shè)要與企業(yè)各個層次是員工融于一體，實現(xiàn)有機結(jié)合，通過各層次群體、個人安全生產(chǎn)及其經(jīng)營活動的實踐創(chuàng)新，不斷總結(jié)、不斷提高、不斷完善，形成企業(yè)員工各個層次的安全文化。對員工各層次安全文化進行提煉、優(yōu)化和整和，從而形成企業(yè)特有的、為企業(yè)全體員工所認同的安全文化體系。

企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是與企業(yè)各項業(yè)務(wù)工作的融合。安全生產(chǎn)文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其任務(wù)目標、最終目的和運作特點決定了其建設(shè)過程必須與企業(yè)的其他各項業(yè)務(wù)活動融合進行、共同推進。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全文化思想以及各種渠道和方式進行滲透、傳播，通過全體員工對企業(yè)安全文化的熏陶、塑造、演化、融合與優(yōu)化，從而形成先進的、實用的企業(yè)安全文化。實際上，企業(yè)的安全文化來源于企業(yè)的生產(chǎn)實踐，又作用于生產(chǎn)實踐。離開企業(yè)的生產(chǎn)實踐，安全文化建設(shè)變會成為無本之木，無源之水。

一、強化宣傳教育。提高公眾安全防范意識和技能

重點在企業(yè)，抓好安全生產(chǎn)工作。難點在基層，關(guān)鍵在宣傳教育。今年以來，堅持把安全生產(chǎn)宣傳教育作為抓實安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，不斷擴大宣教范圍，改進宣教方式，切實提高廣大群眾的安全防范意識。

一是媒體加強宣傳報道。進一步完善安全生產(chǎn)信息制度，踴躍向廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體報送信息，1-11月份，全市安監(jiān)系統(tǒng)在國家級媒體刊物發(fā)表文章346篇，省級媒體刊物發(fā)表文章281篇，市級媒體刊物發(fā)表文章489篇。

二是廣泛宣傳安全知識。向廣大企業(yè)、職工和社會公眾廣泛宣傳普及安全知識，開展多行業(yè)、多部門安全生產(chǎn)知識演講、應(yīng)急演練、觀摩評比等系列活動，此外還圍繞提高公眾安全防范技能，重點宣傳避險、自救及逃生知識，實現(xiàn)公眾安全防范意識和技能的雙提升。今年安監(jiān)系統(tǒng)開展了安全知識進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進校園、進工地、進家庭“六進”活動。

三是扎實推進安全培訓(xùn)。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)制度，除對企業(yè)負責(zé)人、安全員、特種操作人員定期進行安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還不斷開拓培訓(xùn)覆蓋面，把安全培訓(xùn)向村（居）社區(qū)、學(xué)校和農(nóng)民工延伸，加強對農(nóng)民工、臨時工、外包工、派遣工的上崗轉(zhuǎn)崗安全知識培訓(xùn)。今年培訓(xùn)“三項崗位”人員1.1萬人次，按期完成生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫編錄工作，全市6家三級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)全部通過省級復(fù)審。

二、增強安全意識。營造社會氛圍上取得新突破。