為了進一步增強各校園的應急處置能力，最大限度地預防和減少可能造成的傷害，全面提升校園安全應急管理工作水平，確保全系統(tǒng)廣大師生的生命財產安全，特制本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“以人為本，預防為主，防處結合”原則，通過開展應急演練活動，進一步增強師生安全意識和應急處置能力，不斷提高校園應對突發(fā)事件的處置能力和應急救援能力。

二、組織機構

為確保應急演練工作取得實效，縣局成立應急演練工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局安穩(wěn)股，辦公室主任由局紀委書記同志兼任，具體負責應急演練的綜合協(xié)調、指導督促等工作。各校園也要成立相應演練工作組織機構。

三、工作目標

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，廬陽工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府有關部門、直屬單位：

根據市政府辦公廳《關于做好年度突發(fā)事件應對工作總結評估的通知》要求，為認真做好年突發(fā)事件應對總結評估工作，結合我區(qū)實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總結評估內容

（一）基本情況。按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件四大類，分別匯總總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括年各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經濟損失情況，以及特別重大、重大突發(fā)公共事件有關情況，與年度相比較的情況等，并對各類突發(fā)公共事件的主要特點進行分析。

（二）應急工作總結評估。對照《突發(fā)事件應對法》以及總體預案、專項預案、部門預案，根據本轄區(qū)、本部門工作實際，從組織領導、預案編制演練、應急隊伍建設、物資資金準備、監(jiān)測預警預報、應急防范處置，以及恢復重建、調查處理和科普宣教等方面和環(huán)節(jié)，對年應急管理工作及突發(fā)事件防范處置工作進行全面總結評估，既要認真總結防范處置工作中好的經驗和有效做法，又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）工作建議。針對存在的突出問題，提出進一步提高防范處置突發(fā)公共事件能力的意見和建議，以改進和推動應急管理工作．

各省、自治區(qū)、直轄市及**生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，國務院各有關部門安全監(jiān)管或應急管理機構，各中央企業(yè)：

為貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔*〕24號）、《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于加強企業(yè)應急管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔*〕13號）以及安全監(jiān)管總局《關于加強安全生產應急管理工作的意見》（安監(jiān)總應急〔*〕196號）文件精神，切實做好安全生產事故應急預案管理工作，發(fā)揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用，推動全國安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就做好安全生產事故應急預案管理工作通知如下：

一、進一步提高對做好應急預案管理工作重要性的認識。

安全生產應急預案管理工作是安全生產應急管理工作的重要組成部分，是開展應急救援的一項基礎性工作。做好應急預案管理工作是降低事故風險，及時有效地開展應急救援工作的重要保障，是促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的重要措施。

近年來，各地區(qū)、各有關部門和各類生產經營單位按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和要求，在預案管理方面做了大量工作，安全生產事故應急預案編制工作取得了很大進展，管理水平不斷提高。但從整體上看，安全生產事故應急預案管理工作仍有很大差距，主要問題是：預案要素不全、可操作性不強；企業(yè)內部上下以及企業(yè)預案與政府及相關部門預案相互銜接不夠；部分生產經營單位還沒有編制安全生產事故應急預案；預案演練工作開展不夠，等等。各級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構和有關部門的安全監(jiān)管或應急管理機構及各類生產經營單位，要以提高安全監(jiān)管水平、完善安全生產應急管理機制、提高應對事故災難的能力、防范和控制重特大事故發(fā)生為目標，站在落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，來認識和對待應急預案的管理工作，采取有力措施，把安全生產事故應急預案管理工作真正落到實處，切實抓緊、抓細、抓實、抓好。

二、切實做好安全生產事故應急預案編制工作。根據國務院的總體部署，到*年底，各級各類生產經營單位都要完成應急預案編制工作，形成"橫向到邊、縱向到底"的應急預案體系。各級安全生產監(jiān)督管理部門要落實機構和人員，制定計劃和目標，按地區(qū)、分行業(yè)一級抓一級，層層抓落實，認真組織各有關單位開展安全生產事故應急預案編制工作。要分類解析不同形式生產經營單位的應急預案，通過抓典型、以點帶面、提供范本等形式，及時解決企業(yè)應急預案編制過程中遇到的問題；要通過專業(yè)培訓、技術交流等多種形式，廣泛宣傳應急管理知識和預案編寫方法，督促、指導本地區(qū)各生產經營單位按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（以下簡稱《編制導則》）及行業(yè)標準編制和完善應急預案。

根據省人民政府辦公廳《關于做好年度突發(fā)事件應對工作總結評估的通知》（府廳明號）要求，為做好我市應對突發(fā)事件年度總結評估工作，經市政府研究同意，請各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關部門對年自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類突發(fā)事件應對工作進行總結、評估和分析。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總結評估的主要內容

（一）基本情況。分別匯總年自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類突發(fā)事件總體情況以及分類別事件具體情況。主要包括事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經濟損失、與近年比較情況，以及特別重大、重大突發(fā)事件有關情況，并對各類突發(fā)事件特點進行分析。

（二）應對工作總結評估。對照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》以及相關專項預案、部門預案等，從組織領導、預案建設、應急演練、隊伍建設、資金投入、物資保障、應急協(xié)作、監(jiān)測預警、應急處置、恢復重建、調查處理和科普宣教等方面，對年度應急管理工作及各類突發(fā)事件應對情況進行全面總結評估。既要認真總結防范處置工作好的經驗和做法，又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）工作建議。針對存在的突出問題，提出進一步加強應急管理和提高防范處置突發(fā)事件能力的意見和建議。

（四）典型案例分析。根據點面結合的原則，請各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關部門從年發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件中各選擇1-2個典型案例，對應對工作各重點環(huán)節(jié)進行深入評估分析，以總結經驗，吸取教訓，改進工作。

為認真貫徹落實省政府《關于印發(fā)〈廣東省安全生產“隱患治理年”活動方案〉的通知》（粵府辦明電[*]61號）和省安監(jiān)局《關于印發(fā)〈廣東省*年安全生產執(zhí)法監(jiān)察專項行動工作方案〉的通知》（粵安監(jiān)[*]131號）要求，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法實效，推動隱患治理工作，扎實開展有效防范重特大事故的發(fā)生。根據省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，定于4月至10月開展打“三非”反“三違”、促進企業(yè)落實安全生產主體責任和非煤礦山（尾礦庫）、危險化學品（煙花爆竹）等企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察專項行動。結合我市實際情況，特制定*年度安全生產執(zhí)法監(jiān)察專項行動實施方案如下：

一、動員部署階段（4月1日至30日）

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要結合本地實際，認真研究，對照《關于轉發(fā)〈廣東省*年安全生產執(zhí)法監(jiān)察專項行動工作方案〉的通知》（梅市安監(jiān)[*]51號）要求，明確工作目標、工作任務和工作需要，動員生產經營單位自覺做好對違反安全生產行為進行自查自糾工作，同時，要廣泛宣傳，營造良好氛圍，確保執(zhí)法監(jiān)察專項行動取得實效。

二、組織實施階段（5月1日至10月30日）

這次專項行動采取日常執(zhí)法監(jiān)察和集中執(zhí)法監(jiān)察相結合，全面執(zhí)法監(jiān)察和專項執(zhí)法監(jiān)察相結合的辦法，嚴厲查處各類安全生產違法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產事故隱患，具體分如下幾次專項行動：

第一次執(zhí)法監(jiān)察專項行動：打“三非”反“三違”專項執(zhí)法監(jiān)察行動（5月1日至5月30日）