本文綜述：新稅收征管法及實施細則自施行以來，在加強稅收管理、保護納稅人的合法權益等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但作為一線稽查的工作人員，在稽查實踐中仍遇到一些難以解決的問題，主要表現在核定征收方式的采取、偷稅行為的認定、滯納金的加收、涉稅犯罪案件的移送等方面。針對上述問題，我們結合自己的工作實踐，提出了相應的建議和對策，力求實行科學化、精細化管理，提高稅收征管質量和效率在基層得以真正落實。

關鍵詞：稅收征管法核定方式偷稅滯納金涉稅犯罪移送

《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱新征管法）及實施細則自施行以來，已經在加強稅收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權益，促進經濟和社會發(fā)展等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但我們在稅務稽查實踐中，仍遇到一些難以掌握和操作的問題，主要表現在核定征收方式的采取、偷稅行為的認定、滯納金的加收、涉稅犯罪案件的移送等方面。這些問題如不盡快較好地解決，那么，實現科學化、精細化管理，提高稅收征管的質量和效率，將難以在基層得到貫徹落實。

一、關于核定征收方式的存在問題及建議

新征管法第三十五條賦予稅務機關對六種情形之一的行為有權采取核定其應納稅額，實施細則第四十七條對稅務機關核定應納稅額的具體程序和方法進行了規(guī)定。但在實際操作中仍存在一些問題，有待進一步完善。

（一）核定征收方式存在問題

點擊：[摘要]在我國，改革現行稅制，促進電子商務的發(fā)展首先必須在以下幾個稅收政策的基本方面作出選擇，即征與不征的選擇、是否開征新稅的選擇、稅種的選擇、關稅的選擇、國際稅收管轄權的選擇等。具體建議：修訂稅收實體法；完善稅收征管法；積極參與制訂電子商務的相關法律；培養(yǎng)專業(yè)人才；加強國際間合作與協(xié)調。

[關鍵詞]電子商務；稅收政策；稅制改革

隨著現代信息技術尤其是網絡技術的迅猛發(fā)展，以因特網為載體、以交易雙方為主體、以銀行電子支付和結算為手段、以客戶數據為依托的全新的商務模式電子商務，正以其無可比擬的優(yōu)勢和不可逆轉的趨勢，極其迅速地改變著傳統(tǒng)商務活動的運作模式。作為一種新的商務活動方式，電子商務將帶來一場史無前例的革命，其影響已遠遠超出商務活動本身。它對人類社會的生產經營活動、人們的生活和就業(yè)、政府職能、法律制度以及文化教育等各個方面都將帶來十分深刻的影響。稅收作為國家實現其職能取得財政收入的一種基本形式，同樣也受到了電子商務的深刻影響。一方面，電子商務的迅猛發(fā)展開拓了廣闊的稅源空間，據國際數據集團的預測，今年全球與電子商務有關的稅源將達1500億美元；另一方面，電子商務對傳統(tǒng)的稅收制度、政策和國際稅收等產生了前所未有的沖擊。電子商務在我國的發(fā)展時間很短，但發(fā)展速度異常迅速，今年電子商務的交易額預計可達8億元，2002年預計可達100億元。中國被看作世界上發(fā)展電子商務最有潛力的國家之一。面對撲面而來的電子商務發(fā)展大潮，改革現行稅制，促進電子商務發(fā)展已變得刻不容緩?，F行稅制的改革，既要借鑒發(fā)達國家的先進經驗，又應充分考慮我國的國情，使我國的電子商務稅收政策在保證與國際接軌的同時，又能維護國家主權和保護國家利益，并不斷推進我國電子商務的發(fā)展進程。

一、國際上對電子商務稅收政策的主要主張

美國是電子商務的發(fā)祥地，也是電子商務發(fā)展速度最快、影響最為顯著的國家。美國政府始終對電子商務采取積極的扶持政策，先后頒發(fā)了一系列促進電子商務發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。如1997年通過了《全球電子商務政策框架》，指出“對Internet商務只適用現有的稅務制度，而不對Internet商務開征新的稅種”；1998年通過的《網絡征稅自由法案》規(guī)定對網絡接人稅延期三年征收以及避免對電子商務多重課稅或加以稅收歧視等；今年年初美國眾議院又以352票贊成，75票反對的投票結果通過了一項延緩對電子商務進行征稅的法案，繼續(xù)推進電子商務的發(fā)展。

包括歐美發(fā)達國家和日本等29個成員國的國際經濟合作與發(fā)展組織（OECD）于1998年10月在加拿大渥太華召開了第一次以電子商務為主題的部長級會議，通過了《全球電子商務行動計劃》，指出“采用電子商務進行的交易相對于非電子方式進行的交易應接受中立的稅收待遇，電子商務的稅務應同國際慣例保持一致并以最簡便的方式進行管理”。OECD認為，對電子商務征稅，既要防止偷漏稅，又要保護電子商務的健康發(fā)展，各國在分配稅收管轄權上要采取合作、協(xié)調的方針，而不是針鋒相對的態(tài)度。

摘要：稅收法制化作為依法治國的重要組成部份，它與法治是相伴而生，隨著經濟體制改革、改革開放和社會主義市場經濟的建立，在治稅的具體實踐活動中形成、發(fā)展并逐步完善的。

關鍵詞：稅收管理法治化進程現狀與問題

一、稅收管理法治化的內涵分析

(一)稅收管理法治化的提出及背景。

法治是人類文明發(fā)展的必然產物，是社會健康發(fā)展的根本保障。我國的法治建設是與經濟商品化、政治民主化和文化多元化相伴而發(fā)展。法治化是在改革開放近二十年之后，商品經濟、文化多元化和政治民主在中國大地上已經有了相當的基礎，加入世貿組織也為中國的法治化增加了新的動力。稅收管理法治化作為依法治國的重要組成部分，它與法治化是相伴而生，隨著經濟體制改革、改革開放和社會主義市場經濟的建立，在治稅的具體實踐活動中形成、發(fā)展并逐步完善的。稅收管理法治化是稅收事業(yè)發(fā)展的歷史選擇，并已成為新時期我國政治、經濟和社會發(fā)展的客觀要

(二)我國求。稅收管理法治化的發(fā)展進程。

[摘要]在我國，改革現行稅制，促進電子商務的發(fā)展首先必須在以下幾個稅收政策的基本方面作出選擇，即征與不征的選擇、是否開征新稅的選擇、稅種的選擇、關稅的選擇、國際稅收管轄權的選擇等。具體建議：修訂稅收實體法；完善稅收征管法；積極參與制訂電子商務的相關法律；培養(yǎng)專業(yè)人才；加強國際間合作與協(xié)調。

[關鍵詞]電子商務；稅收政策；稅制改革

隨著現代信息技術尤其是網絡技術的迅猛發(fā)展，以因特網為載體、以交易雙方為主體、以銀行電子支付和結算為手段、以客戶數據為依托的全新的商務模式——電子商務，正以其無可比擬的優(yōu)勢和不可逆轉的趨勢，極其迅速地改變著傳統(tǒng)商務活動的運作模式。作為一種新的商務活動方式，電子商務將帶來一場史無前例的革命，其影響已遠遠超出商務活動本身。它對人類社會的生產經營活動、人們的生活和就業(yè)、政府職能、法律制度以及文化教育等各個方面都將帶來十分深刻的影響。稅收作為國家實現其職能取得財政收入的一種基本形式，同樣也受到了電子商務的深刻影響。一方面，電子商務的迅猛發(fā)展開拓了廣闊的稅源空間，據國際數據集團的預測，今年全球與電子商務有關的稅源將達1500億美元；另一方面，電子商務對傳統(tǒng)的稅收制度、政策和國際稅收等產生了前所未有的沖擊。電子商務在我國的發(fā)展時間很短，但發(fā)展速度異常迅速，今年電子商務的交易額預計可達8億元，2002年預計可達100億元。中國被看作世界上發(fā)展電子商務最有潛力的國家之一。面對撲面而來的電子商務發(fā)展大潮，改革現行稅制，促進電子商務發(fā)展已變得刻不容緩?，F行稅制的改革，既要借鑒發(fā)達國家的先進經驗，又應充分考慮我國的國情，使我國的電子商務稅收政策在保證與國際接軌的同時，又能維護國家主權和保護國家利益，并不斷推進我國電子商務的發(fā)展進程。

一、國際上對電子商務稅收政策的主要主張

美國是電子商務的發(fā)祥地，也是電子商務發(fā)展速度最快、影響最為顯著的國家。美國政府始終對電子商務采取積極的扶持政策，先后頒發(fā)了一系列促進電子商務發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。如1997年通過了《全球電子商務政策框架》，指出“對Internet商務只適用現有的稅務制度，而不對Internet商務開征新的稅種”；1998年通過的《網絡征稅自由法案》規(guī)定對網絡接人稅延期三年征收以及避免對電子商務多重課稅或加以稅收歧視等；今年年初美國眾議院又以352票贊成，75票反對的投票結果通過了一項延緩對電子商務進行征稅的法案，繼續(xù)推進電子商務的發(fā)展。

包括歐美發(fā)達國家和日本等29個成員國的國際經濟合作與發(fā)展組織（OECD）于1998年10月在加拿大渥太華召開了第一次以電子商務為主題的部長級會議，通過了《全球電子商務行動計劃》，指出“采用電子商務進行的交易相對于非電子方式進行的交易應接受中立的稅收待遇，電子商務的稅務應同國際慣例保持一致并以最簡便的方式進行管理”。OECD認為，對電子商務征稅，既要防止偷漏稅，又要保護電子商務的健康發(fā)展，各國在分配稅收管轄權上要采取合作、協(xié)調的方針，而不是針鋒相對的態(tài)度。

摘要]為了應對加入WT0之后的種種挑戰(zhàn)，我國迫切需要構建以稅收基本法為核心的完整稅法體系，進一步完善實體稅法，強化程序稅法，努力提升稅法的協(xié)調性、可操作性，提高稅法級次。從某種意義上說，稅法體系的重新構建是我國經濟法律制度能否適應加入WT0后的經濟全球化浪潮的一個決定性因素。

[關鍵詞]稅法體系；稅收基本法；稅收程序法

一、完善我國稅法體系的必要性

20年來，我國稅法建設的成就是有目共睹的。但是，毋庸諱言，我們的稅法體系仍然不夠完善。其根本原因之一是歷次的稅收改革，都是從經濟的角度考慮如何更好地實現財政目標，更好地調節(jié)宏觀經濟，而沒有從法律的角度探討如何更好地構建一個完整、系統(tǒng)、公正、有效的稅法體系?，F行稅法體系的弊端越來越明顯，難以適應加入WT0之后的經濟全球化浪潮。

第一，各單行稅法松散排列，相互之間協(xié)調性差的情況沒有根本性改變，稅法體系不夠完整，特別是缺少一部能夠對各單行稅法起統(tǒng)領、約束作用的基本稅法。

第二，中央與地方的稅收立法權及稅收管理權劃分沒有從法律上得到明確，新稅制在增加中央稅收收入的同時，沒有建立相應的地方稅法體系，這成為中央與地方一系列稅收利益磨擦的重要原因。