為有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，進(jìn)一步提升公共消防安全水平，不斷強(qiáng)化社會單位消防安全主體責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定2014年消防工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要講話為指導(dǎo)，深入貫徹國務(wù)院46號文件和國務(wù)院辦公廳16號文件精神，堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理，加大火災(zāi)隱患排查整治力度，健全公共消防安全治理體系，全面提升消防工作和部隊(duì)建設(shè)水平，切實(shí)保障我市消防安全形勢穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)全年火災(zāi)事故預(yù)控目標(biāo)。全市火災(zāi)事故死亡人數(shù)和相對指標(biāo)控制在市政府預(yù)控范圍內(nèi)，堅(jiān)決遏制重、特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

（二）健全基層消防安全責(zé)任體系。加大基層消防工作考核力度，貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，完成全市各板塊“網(wǎng)格化”管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，落實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、政府屬地“三大責(zé)任”機(jī)制。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣消防安全工作，更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就年全縣消防工作制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》和《省消防條例》，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，深入開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，努力實(shí)現(xiàn)三提升（城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)水平得到提升、全民消防安全意識得到提升、人民群眾的安全感和滿意度得到提升），積極創(chuàng)新社會消防管理模式，最大限度地提高全社會防控火災(zāi)能力，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，為構(gòu)建“和諧”，實(shí)現(xiàn)“平安世園”創(chuàng)造一流消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，確保全縣火災(zāi)形勢保持穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“世園會”和建黨90周年慶典期間全縣范圍不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。

三、工作措施

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為提升公共消防安全水平，營造良好消防安全環(huán)境，確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作提出以下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防御能力

（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。年月底前，各區(qū)（市）縣政府要完成與當(dāng)前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并對所轄鄉(xiāng)和村（社區(qū)）的消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見；年底前，完成所有鄉(xiāng)、村（社區(qū)）消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進(jìn)《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作，將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計(jì)。

（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。認(rèn)真組織實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、維護(hù)和管理，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。力爭到年底前，全市市政消火栓設(shè)置基本達(dá)標(biāo)；年底前，全市新增17個普通公安現(xiàn)役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進(jìn)口消防裝備區(qū)域性維修中心，每個普通公安現(xiàn)役消防中隊(duì)全面達(dá)到新一輪消防裝備建設(shè)“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問題，基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)和緊急救援避難設(shè)施與場所，確保救援通道暢通。

（三）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊(duì)滅火救援核心作用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，合理確定人員規(guī)模，切實(shí)落實(shí)人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊(duì)伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊(duì)的單位開展專職消防隊(duì)建設(shè)，并接受公安消防部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊(duì)伍、治安聯(lián)防、保安隊(duì)伍要配備必要的消防器材裝備，主動承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。

為提升公共消防安全水平，營造良好消防安全環(huán)境，確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作提出以下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防御能力

（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)消防規(guī)劃管理?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。底前，各區(qū)（市）縣政府要完成與當(dāng)前城市總體規(guī)劃相配套的城市消防規(guī)劃和所轄鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并對所轄鄉(xiāng)和村（社區(qū)）的消防安全布局、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見；年底前，完成所有鄉(xiāng)、村（社區(qū)）消防規(guī)劃編制或者在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃內(nèi)容。加快推進(jìn)《省天府新區(qū)部分消防總體規(guī)劃》的編制工作，將消防規(guī)劃同步納入“天府新區(qū)”總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段城市設(shè)計(jì)。

（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。認(rèn)真組織實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、維護(hù)和管理，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展。力爭到年底前，全市市政消火栓設(shè)置基本達(dá)標(biāo)；年底前，全市新增17個普通公安現(xiàn)役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進(jìn)口消防裝備區(qū)域性維修中心，每個普通公安現(xiàn)役消防中隊(duì)全面達(dá)到新一輪消防裝備建設(shè)“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農(nóng)村新型社區(qū)消防水源問題，基本杜絕商業(yè)區(qū)、居民住宅區(qū)停車位占用、堵塞消防通道現(xiàn)象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區(qū)等消防安全高危區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)和緊急求援避難設(shè)施與場所，確保救援通道暢通。

（三）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊(duì)滅火救援核心作用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，合理確定人員規(guī)模，切實(shí)落實(shí)人員待遇。積極發(fā)展消防文員隊(duì)伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊(duì)的單位開展專職消防隊(duì)建設(shè)，并接受公安消防部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。志愿消防隊(duì)伍、治安聯(lián)防、保安隊(duì)伍需配備必要的消防器材裝備，主動承擔(dān)防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作。

（四）完善消防法規(guī)和科技支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規(guī)草案、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關(guān)，加快推動消防科研成果轉(zhuǎn)化和消防信息化建設(shè)，全面提升消防科技支撐水平。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，推進(jìn)期間全區(qū)消防工作深入開展，為維護(hù)我區(qū)社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，依據(jù)國家《城市消防隊(duì)（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好期間全區(qū)消防工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生為目標(biāo)，以體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，不斷改善城鎮(zhèn)消防安全條件，全面提高公民消防安全素質(zhì)，不斷提升城鎮(zhèn)公共消防安全管理水平和社會防控火災(zāi)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧秦都提供強(qiáng)有力的消防安全保障。

2、工作目標(biāo)。到年，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援體系，消防工作社會化水平顯著提升，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，全社會消防安全環(huán)境明顯改善。

——全區(qū)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)部門和社會單位消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)；城鎮(zhèn)消防應(yīng)急救援體系基本建立并發(fā)揮作用；消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)滿足消防事業(yè)發(fā)展需要。