實踐科學發(fā)展觀，做好縣域工業(yè)經濟大文章

—,—平羅縣工業(yè)經濟十一五發(fā)展展望

發(fā)展壯大縣域經濟，是黨的十六大提出的一項重大戰(zhàn)略課題，是落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。工業(yè)經濟是縣域經濟的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強。加快工業(yè)經濟發(fā)展是欠發(fā)達縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)縣，只有從實際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經濟和招商引資為抓手，以資源開發(fā)為契機，以園區(qū)建設為載體，以優(yōu)質高效服務為動力，大力培植支柱產業(yè)，壯大工業(yè)經濟實力，才能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百強縣之列。

一、“十五”工業(yè)經濟社會發(fā)展回顧

十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設小康社會總攬工作全局，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財政政策等歷史性機遇，大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，積極應對行政區(qū)劃調整、煤、電、油、運、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災害等制約經濟發(fā)展的瓶頸和困難，對經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，全縣經濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計劃目標全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎。

2005年，完成地區(qū)生產總值25億元，按可比價格計算,比2000年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產業(yè)增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產業(yè)增加值13億元,年均增長16.3%;第三產業(yè)增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區(qū)生產總值8700元（1070美元）。預計五年累計完成全社會固定資產投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計劃的277.8%,財政支付能力不斷增強。經濟結構進一步優(yōu)化,一、二、三產業(yè)增加值比重由2000年的36.6:33.9:29.5調整為2005年的22:52:26，第二產業(yè)比重提高18.1個百分點,工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個百分點。

實踐科學發(fā)展觀，做好縣域工業(yè)經濟大文章

——平羅縣工業(yè)經濟十一五發(fā)展展望

發(fā)展壯大縣域經濟，是黨的十*大提出的一項重大戰(zhàn)略課題，是落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。工業(yè)經濟是縣域經濟的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強。加快工業(yè)經濟發(fā)展是欠發(fā)達縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)縣，只有從實際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經濟和招商引資為抓手，以資源開發(fā)為契機，以園區(qū)建設為載體，以優(yōu)質高效服務為動力，大力培植支柱產業(yè)，壯大工業(yè)經濟實力，才能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百強縣之列。

一、“十五”工業(yè)經濟社會發(fā)展回顧

十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設小康社會總攬工作全局，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財政政策等歷史性機遇，大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，積極應對行政區(qū)劃調整、煤、電、油、運、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災害等制約經濟發(fā)展的瓶頸和困難，對經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，全縣經濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計劃目標全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎。

200*年，完成地區(qū)生產總值25億元，按可比價格計算,比*年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產業(yè)增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產業(yè)增加值13億元,年均增長16.3%;第三產業(yè)增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區(qū)生產總值8700元（1070美元）。預計五年累計完成全社會固定資產投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計劃的277.8%,財政支付能力不斷增強。經濟結構進一步優(yōu)化,一、二、三產業(yè)增加值比重由200*的36.6:33.9:29.5調整為2005年的22:52:26，第二產業(yè)比重提高18.1個百分點,工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個百分點。

同志們：

這次全縣經濟工作暨政府全體會議的主題是：認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議及縣委八屆五次會議精神，回顧總結20*年工作，深入分析當前面臨的經濟形勢，研究部署今年的主要工作任務，團結帶領全縣廣大干部群眾，克服困難，促進發(fā)展，推動經濟平穩(wěn)較快增長，加快沿海經濟社會發(fā)展強縣建設步伐。一會兒，薛書記還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我著重就今年的經濟工作講四點意見：

一、認真總結20*年經濟社會發(fā)展情況，堅定發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的一年，我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設沿海經濟社會發(fā)展強縣的奮斗目標，埋頭苦干，扎實工作，全縣經濟社會保持了持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展的較好態(tài)勢。

（一）縣域主要經濟指標保持較快增長。*年全縣地區(qū)生產總值達到137.5億元，全社會固定資產投資完成58億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成33.8億元，同比分別增長11.5%、28%和18%；全部財政收入達到14億元，同比增長20.5%，其中一般預算收入達到2.51億元，同比增長7.4%；全社會消費品零售總額完成36億元，同比增長20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到11788元，農民人均純收入達到4755元，同比分別增長15%和9.6%。

（二）項目建設取得新突破。*年，全縣竣工及在建投資超千萬元項目170個，其中新開工項目98個，已竣工141個，完成固定資產投資26億元。投資超億元項目達到了16個，比上年增加4個，其中“三五八十”項目達到了3個；爭取省重點項目3個，分別是投資3.6億元的渤海重工項目、投資3億元的渤海工程機械項目和投資2.3億元的亞能石油裝備項目。溫氏畜牧、好想你棗業(yè)、田豐液壓、遠東技改、智星激光等超億元項目進展順利。全民創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出新的活力，目前全縣已擁有各類經濟單位12957個。圍繞項目建設加大了招商引資力度，全年入統(tǒng)外資537萬美元，引進縣外資金39.8億元，爭取無償資金2.42億元。

同志們：

縣委、縣政府召開這次工業(yè)發(fā)展、招商引資、重點項目建設暨安全生產工作會議，主要任務是回顧總結20*年上述四項工作，安排部署今年的工作任務，動員全縣廣大干部群眾進一步唱響工業(yè)立縣主旋律，堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，大力推進招商引資工作，切實加強安全生產，努力推動縣域經濟又好又快發(fā)展。為此，我先講幾點意見。

一、正確估價形勢，統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好工業(yè)發(fā)展、招商引資和安全生產的責任感和使命感

20*年，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，以招商引資推動工業(yè)發(fā)展，以重大項目建設拉動工業(yè)發(fā)展，以安全生產保障工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了工業(yè)立縣戰(zhàn)略的重大突破。

一是工業(yè)經濟發(fā)展速度加快，工業(yè)經濟總量迅猛擴張。全縣工業(yè)總產值、規(guī)模內工業(yè)產值分別達到16.34億元和14.34億元，增速分別達到37.7%和41.2%，增速雙雙位居全市前茅。二是工業(yè)經濟運行質量明顯提高，骨干企業(yè)拉動作用進一步增強。全年工業(yè)企業(yè)完成銷售收入15.9億元，較上年增長37.9%，產品產銷率達到97.5%；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅2.89億元，較上年增長14%。全縣工業(yè)企業(yè)上繳稅費1.7億元，相當于*、*年兩年的總和。全縣產值過億元企業(yè)發(fā)展到2戶，過千萬元企業(yè)發(fā)展到7戶。*縣煤炭有限責任公司、彬長煤業(yè)火石咀煤礦兩戶企業(yè)完成產值12.1億元，占全縣工業(yè)總產值的73.8%，拉動工業(yè)經濟增長29個百分點。三是重大項目建設進展順利，工業(yè)發(fā)展實力進一步增強。大佛寺煤礦順利投入運行，水簾洞煤礦一期技改工程任務基本完成，蔣家河煤礦建設項目進展順利，火石咀煤礦新工業(yè)廣場建設項目主、副斜井掘進到位，縣電力有限責任公司2、3號機組技改工程完工投入使用，彬長礦區(qū)煤化工項目合作協(xié)議順利簽訂，全縣工業(yè)經濟發(fā)展實力進一步增強。四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資工作成績斐然。積極推行“二十個”平靜工作日制度，開通“綠色通道”，開展企業(yè)周邊環(huán)境整治，全縣投資環(huán)境進一步優(yōu)化，吸引力進一步增強。全年招商引資到位資金達到10.64億元，資金到位率位列全市第一。五是安全生產工作進一步加強，安全生產形勢平穩(wěn)。全縣投入煤礦安全整改資金1366.9萬元，整改隱患102條，百萬噸死亡率低于全國水平，為縣域經濟的快速發(fā)展營造了良好的安全環(huán)境。

這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領導的結果，是全縣各級干部群眾奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向長年奮戰(zhàn)在工業(yè)經濟、招商引資、重點項目建設、安全生產一線的廣大干部群眾表示衷心感謝！

工業(yè)，既是經濟增長的重要基礎，又是財政收入的主要來源，工業(yè)對財政收入的貢獻率較之任何產業(yè)而言具有更快速、更穩(wěn)定的特點。瀘州市縣作為國家級重點幫扶縣，加速工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)化的目標，,顯得尤為重要，也是破解縣發(fā)展難題，實現(xiàn)全縣經濟的跨越式發(fā)展的關鍵所在。

一、實現(xiàn)工業(yè)強縣目標的必要性和緊迫性

（一）工業(yè)的現(xiàn)狀和特點

1、工業(yè)在三次產業(yè)中的比重加大，縣域經濟質量提高。2002年縣工業(yè)在三次產業(yè)中比重為18.0，較之2000年提高了2.3個百分點。工業(yè)的發(fā)展促進和帶動了一、三產業(yè)的發(fā)展。一是推動了城鎮(zhèn)的擴容提質。2002年全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投資4456萬元，包括在集鎮(zhèn)興建工業(yè)廠房和農民進城建房辦廠在內，年內新增城區(qū)面積1平方公里，新增城鎮(zhèn)人口0.66萬人，人口城鎮(zhèn)化水平達14.1，同比提高1個百分點。三是帶動了勞動力就業(yè)和農民增收。2002年全縣工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)為18524人，個體工業(yè)戶從業(yè)人數(shù)8581人，合計27105人，占在縣內從業(yè)的勞動力總數(shù)的7.5。2002年全縣農民人均現(xiàn)金收入1672元，其中從工業(yè)企業(yè)得到的勞動報酬和家庭工業(yè)經營收入達352元，占現(xiàn)金收入的4.8。

2、工業(yè)經濟總量加大，增長速度加快。2002年全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到2789個，完成總產值9.89億元，同比增長10.0。其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產值1.76萬元，完成銷售產值1.78萬元，產銷率為100.6。規(guī)模工業(yè)占全社會工業(yè)的比重為17.8，同比提高7.1個百分點。2002年全縣工業(yè)增加值2.78億元，增加值率為28.3，同比提高0.3個百分點。水泥、機制紙、化肥、煤炭、硫鐵礦、磚、復烤煙葉、電石、水電供應量等幾大支柱工業(yè)產品產量均有所提高。

3、工業(yè)企業(yè)稅收比重增大。2002年全縣全部稅收為10168萬元，同比增長16.4。其中工業(yè)稅收3165萬元，同比增長38.0。工業(yè)稅收占全部稅收的比重為31.1，同比增長4.8。全縣13家規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)稅收增長684萬元，增長61.6。4、國有企業(yè)改制步伐加快。今年以來，縣國有企業(yè)改制步伐明顯加快，后山鐵廠、水泥廠、絲綢公司、后山茶廠、食品公司等重點國有企業(yè)先后改制，“三個百分之百”全面實現(xiàn)，企業(yè)存量資產處置取得明顯效果。到今年10底止，全縣48戶國有企業(yè)改制已完成60％，安置職工人數(shù)已達到4409人，完成60％以上。