一、資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)核實(shí)、修正及銜接

資產(chǎn)清查數(shù)經(jīng)核實(shí)后，將作為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的初始數(shù)據(jù)（20*年12月31日核實(shí)修正后的數(shù)據(jù)）導(dǎo)入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（目前采用“*市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)升級(jí)版”管理軟件）。

（一）為保證資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，各單位在“*市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查系統(tǒng)”中，對(duì)清查數(shù)據(jù)填報(bào)存在的問(wèn)題及資產(chǎn)核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在資產(chǎn)清查系統(tǒng)中進(jìn)行修正調(diào)整。對(duì)沒(méi)有經(jīng)主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政部門(mén)審批的資產(chǎn)清查損益重新調(diào)整至原有狀態(tài)，按實(shí)盤(pán)填列，刪除原填列的盤(pán)虧、盤(pán)盈項(xiàng)目。區(qū)財(cái)政在資產(chǎn)清查系統(tǒng)中審核確認(rèn)后，各單位將20*年12月31日核實(shí)修正后的數(shù)據(jù)導(dǎo)入“*市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)升級(jí)版”系統(tǒng)，成為20*年各單位國(guó)有資產(chǎn)的年初數(shù)據(jù)。

（二）此次資產(chǎn)清查是以20*年12月31日為基準(zhǔn)日，為保證資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的連續(xù)性，避免前清后亂，在“*市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)升級(jí)版”界面增設(shè)了20*年及以后資產(chǎn)數(shù)據(jù)增減變動(dòng)的錄入功能。待省市新的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建成啟用后，再將資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)和20*年及以后的資產(chǎn)數(shù)據(jù)同步導(dǎo)入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（由軟件公司進(jìn)行信息導(dǎo)入）。

二、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織，做好總結(jié)整改階段的各項(xiàng)工作

（一）區(qū)各部門(mén)、單位，各街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)要充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)清查不是目的，是規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必要手段。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)使用效率，保證國(guó)有資產(chǎn)安全、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，具有重要意義。

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政性專項(xiàng)資金的管理，確保財(cái)政資金?？顚Ｓ?，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查的通知》要求和我市的工作部署，擬對(duì)20**、20**年度市安排的“科技三項(xiàng)費(fèi)用”和“科學(xué)事業(yè)費(fèi)”財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查。具體事宜通知如下：

一、本次檢查由市財(cái)政局、科技局組織實(shí)施。

二、檢查范圍

（一）20**、20**年度市財(cái)政安排的“科技三項(xiàng)費(fèi)用”專項(xiàng)資金項(xiàng)目；

（二）20**、20**年度市財(cái)政安排的“科學(xué)事業(yè)費(fèi)”專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

為認(rèn)真貫徹《*省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號(hào)），全面落實(shí)省直單位政府非稅收入管理改革動(dòng)員大會(huì)精神，經(jīng)省委、省政府同意，決定從*年2月15日起，全面推進(jìn)省本級(jí)政府非稅收入管理改革?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:一、總體思路堅(jiān)持以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，在總結(jié)試點(diǎn)單位改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，直至全面推開(kāi)，努力構(gòu)建公共財(cái)政框架下的政府非稅收入管理新體制，實(shí)現(xiàn)省本級(jí)政府非稅收入管理的規(guī)范化、信息化和法制化，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、主要內(nèi)容按照省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施省本級(jí)政府非稅收入管理改革試點(diǎn)的通知》（財(cái)綜〔*〕890號(hào)）規(guī)定，全面界定省直部門(mén)和單位政府非稅收入管理范圍，明確政府非稅收入征收管理職責(zé)，積極推進(jìn)政府非稅收入收繳管理改革，全面進(jìn)行政府非稅收入票據(jù)管理改革，穩(wěn)步實(shí)施政府非稅收入預(yù)算管理改革，著力開(kāi)展政府非稅收入管理信息化改革。三、組織領(lǐng)導(dǎo)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省監(jiān)察廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省審計(jì)廳、省物價(jià)局、人民銀行合肥中心支行等有關(guān)職能部門(mén)給予密切協(xié)作和配合。四、工作安排在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分期、分批、有計(jì)劃、按步驟全面推進(jìn)省本級(jí)政府非稅收入管理改革。（一）分期分批確定改革單位。105個(gè)省直部門(mén)（不含11個(gè)省直試點(diǎn)部門(mén)）中，分四批進(jìn)行非稅收入管理改革：第一批2月15日－5月19日安排22個(gè)；第二批5月22日－7月31日安排26個(gè)；第三批8月1日－10月31日安排27個(gè)；第四批11月1日－12月31日安排30個(gè)（具體計(jì)劃安排附后）。（二）分階段組織實(shí)施。省直部門(mén)政府非稅收入管理改革分自查、確認(rèn)、批復(fù)和實(shí)施四個(gè)階段實(shí)施。1、自查階段。省直各部門(mén)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展自查，真實(shí)、全面、客觀地反映本部門(mén)及所屬執(zhí)收單位非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、賬戶開(kāi)設(shè)、票據(jù)使用、收繳方式等有關(guān)情況，認(rèn)真填寫(xiě)所附表格，撰寫(xiě)自查報(bào)告，嚴(yán)格按所提供軟盤(pán)規(guī)定格式錄入基礎(chǔ)信息，并由主管部門(mén)匯總后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送到*省非稅收入征收管理局（包括填寫(xiě)的表格、錄入基礎(chǔ)信息的軟盤(pán)、收費(fèi)許可證復(fù)印件、收費(fèi)依據(jù)文件的復(fù)印件及電子文檔），以免漏編執(zhí)收單位和項(xiàng)目而無(wú)法執(zhí)收。具體報(bào)送時(shí)間：第一批次的省直非稅改革部門(mén)于*年3月10日前報(bào)送規(guī)定資料；第二批次的省直非稅改革部門(mén)于*年5月12日前報(bào)送規(guī)定資料；第三批次的省直非稅改革部門(mén)于*年7月21日前報(bào)送規(guī)定資料；第四批次的省直非稅改革部門(mén)于*年10月20日前報(bào)送規(guī)定資料。。2、確認(rèn)階段。在省直各部門(mén)自查上報(bào)的基礎(chǔ)上，由省財(cái)政廳牽頭，對(duì)部門(mén)及所屬執(zhí)收單位報(bào)送的有關(guān)表格、文件依據(jù)和自查報(bào)告所反映的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。3、批復(fù)階段。省財(cái)政廳根據(jù)確認(rèn)結(jié)果，制定并批復(fù)相關(guān)部門(mén)（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入收繳征管改革實(shí)施方案。4、實(shí)施階段。省直各部門(mén)根據(jù)省財(cái)政廳的批復(fù)要求，認(rèn)真組織，配備必要的硬件設(shè)備和票據(jù)打印機(jī)，保證本部門(mén)（含所屬執(zhí)收單位）政府非稅收入管理改革的順利實(shí)施。（三）實(shí)行大廳集中收繳改革。針對(duì)省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理行政許可收費(fèi)的特殊情況，按照省本級(jí)政府非稅收入管理改革的要求，實(shí)行大廳集中收繳改革。具體收繳改革辦法另行制定。五、有關(guān)要求（一）統(tǒng)一思想。各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)省政府令的嚴(yán)肅性高度，依法推進(jìn)省本級(jí)政府非稅收入管理改革，積極引導(dǎo)廣大干部職工理解、支持和配合政府非稅收入管理改革，為政府非稅收入管理改革營(yíng)造良好氛圍，保證改革順利實(shí)施。（二）加強(qiáng)協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)、單位要充分認(rèn)識(shí)改革工作的艱巨性和復(fù)雜性，密切配合、通力協(xié)作。財(cái)政、監(jiān)察、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、審計(jì)、物價(jià)、人民銀行等部門(mén)，要高度重視，各司其職、各盡其責(zé)，確保政府非稅收入管理改革工作順利實(shí)施；省直各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委、省政府的決定，按照財(cái)政部門(mén)的計(jì)劃安排，制定切實(shí)可行的工作方案，確保政府非稅收入管理改革的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。（三）強(qiáng)化監(jiān)督。要建立健全政府非稅收入監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)政府非稅收入管理改革工作；要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)違反政府非稅收入管理改革規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《*省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)查處。

預(yù)算編制的有關(guān)要求

做好部門(mén)預(yù)算分報(bào)告制度。各預(yù)算單位根據(jù)全鎮(zhèn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、部門(mén)事業(yè)發(fā)展，全面準(zhǔn)確地界定本單位的職責(zé)、職能和年度工作目標(biāo)，把握本單位各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，編制本部門(mén)預(yù)算分報(bào)告，并分析近年來(lái)單位的財(cái)務(wù)收支狀況及預(yù)算執(zhí)行情況。以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算編制的評(píng)價(jià)工作。積極穩(wěn)妥深入推進(jìn)鎮(zhèn)本級(jí)以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效預(yù)算改革，加強(qiáng)實(shí)施的針對(duì)性、落實(shí)工作的有效性，進(jìn)一步開(kāi)展和完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重大預(yù)算項(xiàng)目的自評(píng)工作。2013年預(yù)算單位專項(xiàng)項(xiàng)目繼續(xù)將涉及民生、公共產(chǎn)品項(xiàng)目（即預(yù)算單位在履行法定職能為社會(huì)提供的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的項(xiàng)目，如社保等政策性支出、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目等）納入評(píng)價(jià)范圍。預(yù)算金額在50萬(wàn)元以上項(xiàng)目納入預(yù)算單位績(jī)效預(yù)算自評(píng)體系；預(yù)算金額在500萬(wàn)以上，在各預(yù)算單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)人大財(cái)政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)審，納入鎮(zhèn)級(jí)以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效預(yù)算管理重點(diǎn)評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。采用“部門(mén)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程分析報(bào)告”的方式，一年分三次，面對(duì)不同的對(duì)象，分別以部門(mén)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程分析總報(bào)告和分報(bào)告的方式，公開(kāi)半年度、三季度和年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程信息。嚴(yán)格預(yù)算審核程序。鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算草案從2013年開(kāi)始按照部門(mén)預(yù)算要求編制分報(bào)告和向人代會(huì)公開(kāi)的財(cái)政預(yù)算內(nèi)容，由鎮(zhèn)人代會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行，完善財(cái)政預(yù)算審核程序。推進(jìn)政府采購(gòu)工作。進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)政府采購(gòu)行為，根據(jù)《區(qū)年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于推進(jìn)政府采購(gòu)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化政府采購(gòu)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和準(zhǔn)確劃分采購(gòu)方式。重點(diǎn)掌控政府采購(gòu)預(yù)算的編制、采購(gòu)計(jì)劃的下達(dá)、采購(gòu)任務(wù)的實(shí)施、采購(gòu)資金的撥付等四個(gè)環(huán)節(jié)，確保財(cái)政資金管理運(yùn)行及操作程序更規(guī)范更透明。

預(yù)算編制時(shí)間節(jié)點(diǎn)

通過(guò)“二上二下”方法，按照自下而上逐級(jí)編報(bào)的順序，由各部門(mén)、預(yù)算單位報(bào)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心（附數(shù)據(jù)盤(pán)和編報(bào)文字說(shuō)明）?！耙簧稀保?月20日前上報(bào)預(yù)算建議草案。各部門(mén)、預(yù)算單位根據(jù)2013年本單位（部門(mén)）工作需要，按統(tǒng)一表格編制部門(mén)預(yù)算建議草案，上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心，完成第一次上報(bào)?！耙幌隆保?月20日前下達(dá)各部門(mén)、預(yù)算單位預(yù)算控制數(shù)。根據(jù)各預(yù)算單位報(bào)送的預(yù)算建議草案和預(yù)算分報(bào)告，由人大財(cái)政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)，按預(yù)算項(xiàng)目逐個(gè)審核，重點(diǎn)加大對(duì)專項(xiàng)金額在500萬(wàn)元以上的支出綜合評(píng)審。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，作為預(yù)算控制數(shù)，下達(dá)至各單位。“二上”：9月30日前反饋預(yù)算安排意見(jiàn)。各部門(mén)、預(yù)算單位根據(jù)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)在第一次上報(bào)基礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn)（如期間有新的項(xiàng)目追加出來(lái)，必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組再次審核確認(rèn)）。經(jīng)調(diào)整后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字同意，最終將預(yù)算申報(bào)數(shù)報(bào)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心，完成第二次上報(bào)?！岸隆保赫脚鷱?fù)預(yù)算。鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心按程序逐級(jí)上報(bào)，在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)政府預(yù)算后，在15個(gè)工作日內(nèi)將預(yù)算數(shù)批復(fù)至各預(yù)算單位。

主要措施

完善制度，規(guī)范管理。各部門(mén)、預(yù)算單位要適應(yīng)財(cái)政改革的新形勢(shì)和新要求，加強(qiáng)和完善財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制與資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)等財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，為進(jìn)一步深化預(yù)算改革提供制度保障。勇于開(kāi)拓，不斷創(chuàng)新。各部門(mén)、預(yù)算單位要按照公共財(cái)政體制的具體要求，結(jié)合自身實(shí)際，大膽探索，勇于創(chuàng)新和實(shí)踐，并及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，不斷深化和完善部門(mén)預(yù)算改革。

局機(jī)關(guān)各科室、分局，國(guó)有企事業(yè)單位：

為紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，推動(dòng)*新一輪跨越式發(fā)展，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于開(kāi)展新一輪解放思想大行動(dòng)的通知》（區(qū)委辦〔20*〕119號(hào)）精神，決定在全局開(kāi)展新一輪解放思想大行動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展新一輪解放思想大行動(dòng)，要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市、區(qū)黨代會(huì)精神為主線，緊緊圍繞“解放思想、敢為人先、反驕破滿、跨越發(fā)展”的主題,以破解“七難”建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗之洲”為總目標(biāo)，以“環(huán)境立區(qū)”為總戰(zhàn)略，圍繞打造“六個(gè)最優(yōu)環(huán)境”，審視我局職能，拉高學(xué)習(xí)標(biāo)桿，理清工作思路，完善管理舉措，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革新貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)工作

解放思想大行動(dòng)，要緊密結(jié)合推動(dòng)*新一輪跨越式發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的八大重點(diǎn)，結(jié)合我局工作實(shí)際，抓住關(guān)鍵，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)圍繞以下5個(gè)方面來(lái)展開(kāi)：