學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的體會(huì)

華容縣農(nóng)機(jī)局夏金明

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的施行，這是全國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的一件大事、盛事。它的出臺(tái)體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的高度重視和全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展重要性的認(rèn)同，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)機(jī)工作從此納入法律規(guī)范的軌道，將對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造更為有利的外部環(huán)境和更為有力的內(nèi)在動(dòng)力。它所展現(xiàn)的基本精神，提出的政策措施進(jìn)一步指明了農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)的工作方向，所以認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代特點(diǎn)是做好貫徹落實(shí)工作的基本前提，是今后正確而有效地推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)改革與發(fā)展的重要思想保證，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。我希望通過(guò)我的學(xué)習(xí)與體會(huì)，能起到拋磚引玉的作用。

一、充分認(rèn)識(shí)《促進(jìn)法》的重要性

（一）、從法律的高度確認(rèn)了國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策取向，明確了各級(jí)政府的責(zé)任，提高了農(nóng)機(jī)工作的社會(huì)地位。第一條指出：“為了鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定本法?！钡谌龡l指出：“縣級(jí)以上人民政府把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持和國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入……促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展?！鄙鲜鰞?nèi)容從法律的高度確認(rèn)了鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施，支持農(nóng)機(jī)化的發(fā)展是國(guó)家的政策取向，同時(shí)明確規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中負(fù)有的責(zé)任和應(yīng)采取的扶持措施，從而把農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)一步納入國(guó)家和政府工作的主渠道。

（二）、《促進(jìn)法》的出臺(tái)，進(jìn)一步改善了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的環(huán)境，運(yùn)行質(zhì)量將進(jìn)一步提高。近年來(lái)，中央先后制定了對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予了補(bǔ)貼，對(duì)種糧大戶給予購(gòu)機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，以及加強(qiáng)水稻全程機(jī)械化基地縣建設(shè)等政策措施。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，特別是《促進(jìn)法》的實(shí)施、逐步實(shí)行的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和燃油補(bǔ)貼的試點(diǎn)，進(jìn)一步激化了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。實(shí)踐表明，1元的國(guó)家投入可以帶動(dòng)8-10元的農(nóng)民投入。這將再一次形成農(nóng)機(jī)發(fā)展的新高潮。

我局普法和依法治理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州勞動(dòng)保障局的指導(dǎo)下，在各法制部門的配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)〈中共*縣委縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《中共*縣委宣傳部*縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知〉(維發(fā)〔20*〕16號(hào))和《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)*縣開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施方案的通知》(維政發(fā)〔20*〕10號(hào))及《*縣人大常委會(huì)關(guān)于在全縣公民中進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》(維人發(fā)[20*]3號(hào))文件精神，切實(shí)加大執(zhí)法力度，普法依法治理工作取得顯著成效。根據(jù)*縣依法治縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組〈中共*縣委依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于舉辦“五五”普法與依法治縣考核驗(yàn)收試點(diǎn)工作》的通知〉(*治縣發(fā)〔2009〕1號(hào))要求，現(xiàn)將我局開展“五五”普法依法治理工作自查如下：

一、組織健全，人員落實(shí)，制定計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)全縣“五五”普法規(guī)劃和州勞動(dòng)和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)法制宣傳教育“五五”普法規(guī)劃后，我局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際于20*年2月制定并印發(fā)了《*縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確了勞動(dòng)保障系統(tǒng)“五五”工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作要求、工作方式、實(shí)施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。

為了把“五五”普法規(guī)劃落到實(shí)處，我局分別于20*至2009年印發(fā)了各年度全局勞動(dòng)保障系統(tǒng)普法依法治理工作計(jì)劃，部署了普法工作任務(wù)，明確了依法治理工作重點(diǎn)。大力推進(jìn)普法依法治理工作，按計(jì)劃完成了法制宣傳工作任務(wù)，圍繞勞動(dòng)保障中心工作實(shí)施依法治理，為完善勞動(dòng)保障體制營(yíng)造了良好法治環(huán)境。

(二)建立健全普法組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)普法依法治理工作?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃實(shí)施后，2009年6月由于工作變動(dòng)，我局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)情況，于2009年7月調(diào)整了局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由羅向東局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，和承君、葉春彩二同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由法制監(jiān)察股具體承辦普法依法治理工作，辦公室成員由余光輝、楊振梅組成。

(三)依法治理和法制宣傳經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。為了保障普法工作的順利開展，20*-2009年12月份，投入工作經(jīng)費(fèi)4.3萬(wàn)元，主要用于法規(guī)宣傳、法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)察等相關(guān)材料;20*年3月投入3萬(wàn)元，用于印制和購(gòu)置“五五”普法宣傳材料及勞動(dòng)保障法律法規(guī)材料、相機(jī)等費(fèi)用，如：《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)讀本。

內(nèi)容摘要：目前，在日本以貼近自然、廉價(jià)且有利于健康的休養(yǎng)生活為主題的，具有保護(hù)自然環(huán)境和陶冶情操、休養(yǎng)與娛樂等多種功能的觀光農(nóng)業(yè)旅游日漸受到人們的青睞。本文對(duì)此展開研究，分析其特點(diǎn)以及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，希望能為我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：日本觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)啟示

觀光農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念內(nèi)涵

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的概念和內(nèi)涵

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為背景、以生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文化為資源基礎(chǔ)，通過(guò)運(yùn)用生態(tài)學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和布局進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，將農(nóng)業(yè)開發(fā)成為以保護(hù)自然為核心，以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游為主要功能，集生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、旅游商品生產(chǎn)與游人觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、參與農(nóng)事勞作、體驗(yàn)農(nóng)村情趣、獲取生態(tài)和農(nóng)業(yè)知識(shí)為一體的一種新型生態(tài)旅游活動(dòng)。

由生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的的概念可以看出，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵包括三方面內(nèi)容：一是到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行旅游；二是旅游活動(dòng)具有參與性，并貫穿了生態(tài)意識(shí)；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

第四季度，農(nóng)機(jī)局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，扎實(shí)、穩(wěn)步地推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，從源頭上防范和遏制了重、特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任

在局“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組”的具體指導(dǎo)下，按照隱患排查治理實(shí)施方案的具體要求，加大排查執(zhí)法力度，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作層層分解，具體到人，實(shí)行責(zé)任倒查制，堅(jiān)持“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的長(zhǎng)效管理體制，把農(nóng)機(jī)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二、工作重點(diǎn)

1、提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳。充分利用廣播、電視、事故圖版、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等形式，以農(nóng)機(jī)校為基地，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和理論培訓(xùn)等形式提高駕駛員的安全生產(chǎn)意識(shí)和法制意識(shí)，同時(shí)啟用宣傳車，深入縣、鄉(xiāng)村道路及田間地頭，家庭場(chǎng)院，農(nóng)機(jī)交易所，趕集逢會(huì)，大張旗鼓地宣傳《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例》、《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常識(shí)，從源頭上提高駕駛員的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范意識(shí)。

2、嚴(yán)格把握入戶、檢測(cè)、年審關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，不按規(guī)定檢驗(yàn)合格者一律不準(zhǔn)上牌辦證，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)車輛進(jìn)入我站，積極要求機(jī)車參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)或交強(qiáng)險(xiǎn)，依法打擊制作登記證書、牌證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志等違法行為。

2013年是“六五”普法規(guī)劃實(shí)施中期，也是我鎮(zhèn)開展法治創(chuàng)建關(guān)鍵的一年。2013年全鎮(zhèn)普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和全國(guó)、省、市、縣政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)美好新工作目標(biāo)，以推進(jìn)法治創(chuàng)建為載體，深入推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，廣泛開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，努力提法治化水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好法治環(huán)境。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮法制宣傳教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用

1.突出黨的十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求，以黨的十八大精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)普法依法治理工作，深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國(guó)”和“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的一系列重要部署，推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。

2.突出憲法的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話精神，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，提全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)和法制觀念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化。

3.突出新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。立足當(dāng)前社會(huì)和廣大公民對(duì)法律知識(shí)的需求，重點(diǎn)開展新修訂的民事訴訟法、刑事訴訟法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例、省未成年人保護(hù)條例等新頒布或新修訂的法律法規(guī)的普及宣傳，采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、巡回宣講、陣地宣傳、組織考試和知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，加強(qiáng)新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的宣傳普及。

4.突出服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的法制宣傳。圍繞我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作事業(yè)目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)，積極組織開展專項(xiàng)普法依法治理工作，為建設(shè)更水平的美好新縣營(yíng)造良好法治環(huán)境。