隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村已成為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，雖新時期的新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理**”，但不管如何，安居才能樂業(yè)，俗話講“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，往往是人多地少，老百姓富裕后，建房需求得不到滿足，就無視《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，擅自在原有房屋加層，在空閑(荒)地、自留地、耕地甚至是基本農(nóng)田上建設(shè)房屋，同時一部分村民為追求經(jīng)濟利益也借機擅自建設(shè)房屋，致使農(nóng)村違法建筑漸成泛濫之勢，嚴(yán)重阻礙了新時期的新農(nóng)村建設(shè)。村民違法建筑對以后村莊規(guī)劃建設(shè)和和諧社會多帶來不可估量的影響。首先，浪費寶貴而有限的土地資源。雖然農(nóng)村土地資源相對豐富，但村民無序無規(guī)劃建設(shè)，會造成村內(nèi)宅基地規(guī)劃無法落實，使規(guī)劃有序的宅基地出現(xiàn)殘缺不全，如一幢規(guī)劃是八間，因村民違法建筑的擅自移位，可能整幢宅基地規(guī)劃得不到完整實施，無形中造成土地浪費。也會出現(xiàn)村內(nèi)宅基地分配不公，人為造成多占土地建房。

其次，道路不暢，村容零亂。違法建筑是村民自行定位施工建設(shè)的，根本無法考慮村莊規(guī)劃和所建房屋與周邊存在房屋的協(xié)調(diào)一致，也不會考慮違法所建房屋的道路進出和村里其他村民的通行，直接影響整個村的道路暢通。村民生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生垃圾、污水不能統(tǒng)一排放和收集，影響村莊環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。

再次，所建房屋質(zhì)量存在隱患。村民在違法建筑施工過程中，受到政府及其有關(guān)部門的阻止，采取加班加點突擊施工，根本不顧建筑工程的施工規(guī)范和質(zhì)量要求，快速建好放，以既成事實，讓政府及相關(guān)部門難以拆除。如果拆除損失太大，村民的一生積蓄可能毀于一旦，讓其繼續(xù)使用，因房屋質(zhì)量存在隱患，給村民以后的居住和使用壽命帶來影響，間接浪費了自己掙來不易的金錢。

最后，村內(nèi)糾紛不斷，影響和諧社會建設(shè)。中國人特別是中國農(nóng)民對自己房屋是十分看重的，住房是家庭主要財產(chǎn)，如別人阻止他施工或別人施工的違法建筑對他們的房屋有影響，都會導(dǎo)致村民激烈反應(yīng)。如自己違法建筑施工時被執(zhí)法部門停工、拆除，他往往不找自身原因，而是打聽誰向執(zhí)法部門舉報的，如是村里人舉報就會引起打擊報復(fù);如別人的違法建筑對自己有影響，就會糾集他人“武力”解決，阻止違法建筑施工。在村民違法建筑施工過程經(jīng)常引起治安、甚至刑事案件，給平靜、和諧的村莊帶來不安寧、不團結(jié)。

基于違法建筑在農(nóng)村的不斷涌現(xiàn)，給新農(nóng)村建設(shè)帶來諸多不利影響，防止違法建筑在農(nóng)村的遍地開花，黨中央國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出“加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，加強宅基地規(guī)劃和管理，向農(nóng)民免費提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣”，已為遏制違法建筑指明方向。各級政府在具體實施過程中要兩手抓，一手抓服務(wù)，為應(yīng)建村民及時安排宅基地、建好房。各級政府主要是縣級政府的國土資源管理部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要有公仆意識、服務(wù)意識，及時滿足村民迫切建房要求。有些地方政府在規(guī)劃為工業(yè)區(qū)、工業(yè)園、大學(xué)城等區(qū)域，為以后建設(shè)時拆遷方便和降低費用，下文件人為凍結(jié)該區(qū)域的村莊規(guī)劃，隨著政府領(lǐng)導(dǎo)的變更，這些區(qū)域的建設(shè)暫擱，村莊規(guī)劃一凍就五年十年，隨著時間推移村民家庭成員增多，住房困難，由于沒有規(guī)劃無法正常報批，迫使其搞違法建筑?，F(xiàn)在有國家建設(shè)新農(nóng)村的好政策，政府加大對農(nóng)村村民建房的服務(wù)，違法建筑就會在源頭逐漸減弱，直至消失。一手抓查處，依法公平公正處理村民違法建筑。各級政府主要是縣級政府，應(yīng)整合國土資源管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和新農(nóng)村建設(shè)辦公室等力量，進駐各村全面展開調(diào)查，凡是有違法建筑的村民和處理結(jié)果多在村里張榜公布，讓村民監(jiān)督，讓被處理當(dāng)事人感到法律的公正。查處過程中，要積極調(diào)動村干部的積極性，雖然村民違法建筑不斷出現(xiàn)與村干部管理不力有很大關(guān)系，但是為了村莊建設(shè)，改善村容村貌，還是要依靠村干部的各種優(yōu)勢，發(fā)揮他們的積極性，讓他們向村民做好宣傳發(fā)動工作，宣講國家新農(nóng)村建設(shè)的各項政策，宣傳建房的土地、規(guī)劃法規(guī)。

有黨中央國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的規(guī)定，通過各級政府和基層組織的共同努力，及時遏制違法建筑的勢頭，讓村民走上合法建房之路，使其安居樂業(yè)，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

摘要：城建檔案是關(guān)乎著城市建造的檔案，城建檔案為城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也在一定程度上能給城市發(fā)展建議，從而推動城市的發(fā)展。我們每天都生活在建筑物下，在遇到重大建筑事故的時候，也需要城建檔案的記錄來解決問題。城建檔案關(guān)乎著城市里的每一個居民，可見城建檔案對于城市的重要性，本論文主要探討城建檔案管理在城市規(guī)劃中遇到的問題和應(yīng)對的方法，希望本論文能夠為城建檔案管理在城市規(guī)劃中的應(yīng)用提供幫助。

關(guān)鍵詞：城建檔案；管理；城市規(guī)劃；研究

城市建筑是我們城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城建檔案記錄了我們城市發(fā)展的歷程，身處于新時代的我們，能夠理解歷史帶給我們的意義，那么城建帶給我們的意義也是相同的，甚至更關(guān)乎我們的生活。在過去城建檔案有過一段發(fā)展神速的時期，然后現(xiàn)在城建檔案的建設(shè)止步不前。城建檔案建設(shè)能夠為我們城市的發(fā)展提供參考性建議，現(xiàn)如今我們的城市在飛速發(fā)展，但是城建檔案的記錄卻不能同步，本論文針對城建檔案管理在城市規(guī)劃中的應(yīng)用進行探討，希望本論文能夠為后研究者提供參考。

1城建檔案管理在城市規(guī)劃中的基本概念以及意義

1.1城建檔案管理的概念以及意義。隨著時代的發(fā)展，城市在不斷的容納更多的居民，為了保障居民能夠得到更好的生活環(huán)境，城市建造需要不斷的發(fā)展，城建檔案也需要得到更新。城建檔案的主要內(nèi)容是將城市的建筑信息資料進行篩選后，整理到一起，以便閱讀和使用。在城建檔案管理工作中，收集城市資料和儲存城市資料是其中最基礎(chǔ)的工作，城建檔案儲存的資料能夠為城市的建設(shè)提供參考性建議，有利于城市的建設(shè)。城市里面的建筑物很多，很可能會發(fā)生危險事故，例如建筑物坍塌等事故，如果城建檔案中沒有記錄下來有關(guān)那塊建筑的修建情況，可能就沒有足夠的證據(jù)對違法的人員進行抓捕，這就導(dǎo)致了人們對政府的工作存在質(zhì)疑，不利于城市的管理。隨著我國的發(fā)展，政府也逐漸意識到城建檔案的重要，相信城建檔案會在原有基礎(chǔ)上得到發(fā)展。

1.2城建檔案管理在城市規(guī)劃中的重要性。現(xiàn)在是信息爆炸社會，城建檔案能夠給執(zhí)法者提供參考性建議，也能夠給城市的居民帶來安全感，會很放心的居住在自己的家中，而不用提心吊膽，城市居民對于城建檔案的十分信任，這也就代表著居民對政府的放心，這有利于城市的管理工作。而且如果在城市發(fā)生建筑事故，城建檔案經(jīng)過日積月累的收集，相信能夠提供快速的解決方法，從而使城市恢復(fù)到以往的和諧當(dāng)中?？梢姡墙n案對于城市的管理工作意義重大。城建檔案不僅僅有利于管理工作，還有利于城市的發(fā)展，根據(jù)城市往年的建筑檔案可以提供發(fā)展的方向，在某種程度上來說，城建檔案管理在城市規(guī)劃中還能夠起到促進的作用。

編者按：本論文主要從違背經(jīng)濟規(guī)律的施工低價中標(biāo)應(yīng)加以限制;應(yīng)客觀地分析掛靠現(xiàn)象，不斷調(diào)整市場監(jiān)管辦法加以引導(dǎo)和解決等進行講述，包括了政府投資項目為避免腐敗須進行公開招投標(biāo)，是正確和有效的、開發(fā)商本身不專業(yè)，對工程建設(shè)不了解，一味脫離工程成本追求低價等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞:建筑市場行為監(jiān)管不規(guī)范競爭行為

論文摘要:加強和規(guī)范建筑市場主體行為的監(jiān)管，預(yù)防建筑市場違法違規(guī)行為，提供工程質(zhì)童，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程一直是行業(yè)主管部門不懈努力的追求，以下從分析建筑市場施工低價中招標(biāo)和違法掛靠承攬工程等現(xiàn)象，提出調(diào)整引導(dǎo)和解決市場監(jiān)管辦法等思路入手，提出了發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管控制的措施和方法。

建筑市場有五大特點:一是與老百姓生活息息相關(guān);二是在國民經(jīng)濟中的地位越顯重要;三是快速發(fā)展;四是充分的市場競爭;五是高彭囚肚率。在這五大特點中，對充分的市場競爭應(yīng)理性客觀分析和認(rèn)識。一方面它順應(yīng)了國民經(jīng)濟快速發(fā)展的需要;另一方面隨著經(jīng)濟的發(fā)展，存在問題也函待分析研究和解決。

建筑市場出現(xiàn)上述一些現(xiàn)象有其必然性，但其合法性值得分析、研究和解決。最具于銻港為低價中標(biāo)問題和掛靠等問題，值得深層次客觀、理性地分析原因。

1違背經(jīng)濟規(guī)律的施工低價中標(biāo)應(yīng)加以限制

建設(shè)部于2001年頒布、7月開始實施了《勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)》管理規(guī)定，但時至今日，建筑勞務(wù)分包法人化進程速度仍然緩慢，這已直接影響到了該制度的順利推行。究其原因，主要有:推行勞務(wù)分包法人化相關(guān)配套政策沒有到位;宣傳的力度不夠;保證勞務(wù)費支付到位、有效處理工傷事故的機制尚未成熟;總包與勞務(wù)分包的關(guān)系尚未理順等。推行勞務(wù)分包法人化管理，必須根據(jù)建筑勞務(wù)分包的特點、勞務(wù)承包的方式及建筑業(yè)的特殊性，制定出確實可行的、操作性強的政策，同時還需各相關(guān)行政主管部門的通力合作，保險到位，才能確保該制度的順利實施。目前建筑勞務(wù)分包的特點勞務(wù)分包的人員成分大多數(shù)為農(nóng)民工。他們的勞務(wù)組織結(jié)構(gòu)較為松散，本論文由整理提供作業(yè)隊伍規(guī)模普遍較小。而且人員流動性大，作業(yè)隊伍不穩(wěn)定;勞動者技術(shù)水平參差不齊;勞動者權(quán)益難以得到保證，不發(fā)、克扣、拖欠工資等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，勞資糾紛經(jīng)常發(fā)生;社會保險、意外傷害保險等難以落實，現(xiàn)在已成為社會不穩(wěn)定的一個因素。

現(xiàn)行勞務(wù)承包方式:

1．大包:將一個項目或一個單位工程的結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程施工承包給一個承包人或兩個承包人，或者將結(jié)構(gòu)施工、裝修施工及安裝工程分別承包給一個承包人。

2．小包:即將一個項目或一個單位工程，按分項（工種）或按樓層（段）分包給一個或幾個承包人。目前市場上已形成的勞務(wù)小包的工種或項目有:模板作業(yè)分包、鋼筋作業(yè)分包、混凝土作業(yè)分包（包土方）、裝修作業(yè)分包（瓦工、抹灰、貼磚等）、電氣安裝作業(yè)分包、給排水消防安裝作業(yè)分包等。

3．直接雇傭工人:即公司直接雇傭作業(yè)工人，由總承包公司管理人員直接管理工人作業(yè)，目前市場上較少采用。

4．目前市場上總承包商（專業(yè)承包商）大多數(shù)采用小包的形式雇傭勞動力，這也適應(yīng)了社會化大生產(chǎn)的要求。勞務(wù)分包資質(zhì)現(xiàn)狀現(xiàn)行《勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》將勞務(wù)分包分為13個類型，盡管與當(dāng)前市場的勞務(wù)分包基本吻合，但由于單一作業(yè)工種班組人員組合較少（30人左右），包工頭的勢力普遍較弱，因此客觀上難以組建成公司。

【論文關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量；監(jiān)管體系；法律思考

【論文摘要】隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施，我國建設(shè)工程質(zhì)量總體水平有所提高，但工程質(zhì)量問題仍然不容忽視，質(zhì)量事故時有發(fā)生。質(zhì)量是工程的生命線，如何采取有效措施提高工程質(zhì)量是當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域的重要課題之一。本文分析了我國目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系存在的問題及其弊端，對完善我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系進行了法律思考。

一、我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系問題的提出

近年來，我國工程質(zhì)量管理工作取得不同程度的進步，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設(shè)得到加強，工程質(zhì)量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質(zhì)量工程項目，質(zhì)量技術(shù)進步取得新進展；全社會對工程質(zhì)量的關(guān)注度和認(rèn)同感；工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任意識普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高以及質(zhì)量監(jiān)督管理機制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機場的二級公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設(shè)工程的優(yōu)劣直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命的安全，加強建設(shè)工程質(zhì)量的管理，仍是十分重要的問題。

隨著經(jīng)濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，我國工程建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)難度越來越高，人們對工程質(zhì)量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質(zhì)量等全方位的需求。工程建設(shè)的現(xiàn)狀給工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善勢在必行。

二、我國現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其弊端