第一章總則

第一條為預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)，從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動，必須遵守本法。

土地沙化是指因氣候變化和人類活動所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被破壞、沙土裸露的過程。

本法所稱土地沙化，是指主要因人類不合理活動所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被及覆蓋物被破壞，形成流沙及沙土裸露的過程。

本法所稱沙化土地，包括已經(jīng)沙化的土地和具有明顯沙化趨勢的土地。具體范圍，由國務(wù)院批準(zhǔn)的全國防沙治沙規(guī)劃確定。

摘要：礦山開采嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，礦山生態(tài)修復(fù)是必然趨勢，研究礦山生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)工程意義重大。基于國內(nèi)外礦山生態(tài)修復(fù)政策法律法規(guī)及制度、管理機(jī)構(gòu)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)以及我國礦山廢棄地及其生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀，提出了我國礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)發(fā)展對策與建議，為我國廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工作提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國內(nèi)外礦山；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)修復(fù)；土地復(fù)墾；地質(zhì)環(huán)境

1礦山生態(tài)修復(fù)的概念

礦山開采將造成土地?fù)p毀、地質(zhì)環(huán)境破壞。其中地質(zhì)環(huán)境破壞體現(xiàn)在地質(zhì)災(zāi)害、含水層結(jié)構(gòu)破壞、水土環(huán)境污染三方面，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估規(guī)范》（GB/T40112—2021），地質(zhì)災(zāi)害又進(jìn)一步劃分為滑坡、崩塌、泥石流、巖溶塌陷、采空塌陷、地裂縫、地面沉降、不穩(wěn)定斜坡。礦山采礦活動會造成邊坡失穩(wěn)、采場塌陷等采礦特異地質(zhì)災(zāi)害，該類型問題指礦山地表地質(zhì)災(zāi)害問題，較少涉及井下瓦斯煤塵爆炸或片幫冒頂?shù)炔傻V過程中的采礦安全細(xì)化問題，主要類型為地表常見地質(zhì)災(zāi)害；采礦過程中強(qiáng)制性疏干排水導(dǎo)致地下水位下降，破壞區(qū)域地下水資源，并引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題；礦山生產(chǎn)活動會產(chǎn)生含重金屬的三廢，其不合理堆積、排放將導(dǎo)致礦區(qū)周邊的土壤和水體污染，尤以有色金屬礦山酸性廢水造成的水土污染最為嚴(yán)重［1］。因此，礦山生態(tài)修復(fù)是個(gè)綜合性系統(tǒng)工程。

2國外礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀

世界上的礦產(chǎn)大國有澳大利亞、美國、加拿大等，這些國家也非常重視礦山生態(tài)修復(fù)工作。無論從法律、法規(guī)等軟件方面，還是修復(fù)技術(shù)等硬件方面，都為我國提供了很好的借鑒。

第一章總則

第一條為了預(yù)防土地沙化退化，保護(hù)草原，貫徹落實(shí)《中化人民共和國防沙治沙法》、《自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》、《市防治草原沙化實(shí)施方案》任務(wù)，改善人民生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，根據(jù)生態(tài)狀況，制定本辦法。

第二條在行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的保護(hù)治理和開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。沙化土地包括已經(jīng)沙化的土地和具有明顯沙化趨勢的土地。沙化土地的具體范圍及類型由自治區(qū)防沙治沙規(guī)劃確定。

第三條人民政府將防沙治沙納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障和支持防沙治沙工作的開展。

第四條人民政府建立行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任務(wù)目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度，按照年度簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，根據(jù)防沙治沙考評辦法，記入各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容。旗人民政府向旗人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告防沙治沙工作情況。在旗人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，旗林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域防沙治沙工作。旗林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)、氣象、財(cái)政等部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防沙治沙管理和技術(shù)服務(wù)工作，指導(dǎo)集體、個(gè)人的防沙治沙活動。

摘要:按照國土資源部《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》(國土資源部［2012］第55號令)、《國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》(國土資規(guī)函［2014］35號文)等要求，湖北省國土資源廳組織編制了《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》。為了夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)，明確規(guī)劃思路、目標(biāo)、方案及實(shí)施措施，為規(guī)劃編制提供翔實(shí)依據(jù)，保證規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，在規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制項(xiàng)目組完成了包括“礦山地質(zhì)環(huán)境專題研究”等共七項(xiàng)規(guī)劃專題研究工作。本文就湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)主要指標(biāo)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞:礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù);治理恢復(fù);主要指標(biāo)研究

1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)主要指標(biāo)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃指標(biāo)主要包括歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理面積、廢棄礦區(qū)土地復(fù)墾面積，均為約束性指標(biāo)。主要根據(jù)我省目前礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀、土地復(fù)墾情況、有關(guān)法規(guī)、政策要求及“十三五”期間礦產(chǎn)資源開采對礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測分析資料，提出約束性指標(biāo)，并將指標(biāo)分解、落實(shí)到后續(xù)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)重大工程、礦區(qū)土地復(fù)墾重大工程、礦山復(fù)綠行動重大工程等之中。1．1歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理指標(biāo)據(jù)湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境影響綜合評估分區(qū)結(jié)果，我省礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)、較嚴(yán)重區(qū)總面積4020．5224平方公里。根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院印發(fā)＜生態(tài)文明體制改革總體方案＞》(2015年9月21日)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(中發(fā)［2015］12號)、《全國生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)》(環(huán)境保護(hù)部中國科學(xué)院2015年11月)、《國土資源部工業(yè)和信息化部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部國家能源局關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)［2016］63號)、《財(cái)政部國土資源部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知》(財(cái)建［2016］725號)等政策性文件，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，促進(jìn)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)國土建設(shè)，規(guī)劃2016～2020年，中央財(cái)政、省級財(cái)政資金支持的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理面積:40．21平方公里(占礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)、較嚴(yán)重區(qū)總面積1.0﹪)。依據(jù)《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》(省政府令2007年第298號)、《湖北省財(cái)政廳、湖北省國土資源廳關(guān)于貫徹執(zhí)行＜湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法＞》有關(guān)問題的通知”(鄂財(cái)綜發(fā)［2007］42號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理的實(shí)施意見》(鄂政辦發(fā)［2015］80號)等文件精神，規(guī)劃2016～2020年，市級財(cái)政、縣級財(cái)政以及多方籌措的社會資金支持的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理面積:40．21平方公里(占礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)、較嚴(yán)重區(qū)總面積1.0﹪)。1．2廢棄礦區(qū)土地復(fù)墾指標(biāo)根據(jù)湖北省礦山土地利用現(xiàn)狀，必須嚴(yán)格執(zhí)行《土地復(fù)墾條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第592號2011年3月5日公布)、《湖北省國土資源廳關(guān)于貫徹實(shí)施＜土地復(fù)墾條例＞的通知》(鄂土資發(fā)［2011］102號)、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》(2012年12月11日國土資源部第4次部務(wù)會議審議通過)。同時(shí)遵照《國土資源部關(guān)于開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作的通知》(國土資發(fā)［2012］45號)、《國土資源部關(guān)于印發(fā)＜?xì)v史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)管理辦法＞的通知》(國土資規(guī)〔2015〕1號)等文件精神，組織落實(shí)好礦區(qū)歷史遺留損毀土地、新開工礦活動損毀土地的復(fù)墾工作，礦業(yè)開發(fā)占用及破壞土地資源得到恢復(fù)與控制。規(guī)劃到2020年，廢棄礦區(qū)土地復(fù)墾面積75平方公里。

2礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃分區(qū)

2．1分區(qū)原則及依據(jù)

摘要:露天采礦對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要作用，但是對于地質(zhì)環(huán)境的危害也是不容忽視，對于這些危害主要表現(xiàn)在水資源的污染，土地質(zhì)量也會受到很大的影響。因此對于這些露天采礦對地質(zhì)環(huán)境的影響都要通過有效的綜合治理，最大限度的發(fā)揮法律作用，同時(shí)還要提高露天采礦科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，本文通過對自然環(huán)境的影響，不斷的提高露天采礦技術(shù)水平。

關(guān)鍵詞:露天采礦地質(zhì)環(huán)境治理對策

礦產(chǎn)資源是我國重要的財(cái)富，這也是社會發(fā)展的重要資源，礦產(chǎn)資源也是我國工業(yè)發(fā)展的主要動力，如果沒有礦產(chǎn)資源人們的生活也就會受到很大的影響。對于露天采礦工作環(huán)境十分的特殊，對于地質(zhì)環(huán)境的危害十分嚴(yán)重，導(dǎo)致很多自然災(zāi)害的發(fā)生，對人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大的損失，對于這種情況我們需要更好的提高采礦過程中的技術(shù)，減少對自然環(huán)境的損害，同時(shí)還要規(guī)范對露天采礦活動，加強(qiáng)采礦過程中的監(jiān)督管理，在保障人員安全和降低地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)之上，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益。

1、露天采礦對地質(zhì)環(huán)境的影響

1．1對土地影響

在進(jìn)行露天采礦過程中會破壞大面積的土地，造成大量的水土流失，導(dǎo)致很多土地不能使用，還產(chǎn)生了大量的廢渣和礦物占用大量的土地，通過對露天采礦進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)，我國礦產(chǎn)占用的土地達(dá)到了600多萬平方米土地，對原有森林的破壞達(dá)到100多萬平方米，在我國山西省有大量煤礦堆積，占地超過了2000平方米，對于這種情況導(dǎo)致大量的土地閑置，引發(fā)嚴(yán)重的水土流失，對于地表植物受到大面積的破壞，導(dǎo)致土地沙化十分嚴(yán)重。