摘要]本文首先肯定了大力發(fā)展私營經(jīng)濟是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的宏觀要求,接著分析了大力發(fā)展私營經(jīng)濟的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟

黨的十五大之后,我國私營經(jīng)濟進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。但私營經(jīng)濟由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟觀念、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后等因素影響,其發(fā)展速度、經(jīng)濟規(guī)模和市場環(huán)境與私營工商企業(yè)相比,存在明顯差距,嚴(yán)重阻礙了業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

一、大力發(fā)展私營經(jīng)濟是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求

1.大力發(fā)展私營經(jīng)濟是我國私營經(jīng)濟大發(fā)展的必然要求

私營經(jīng)濟的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的重要力量和重要來源。改革開放20年來,非公有制經(jīng)濟在并不寬松的市場環(huán)境下,年平均增長率達(dá)到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟8%,國有經(jīng)濟4%)。1993年～1996年間,私營經(jīng)濟的工商稅收增長5倍以上,已經(jīng)成為各級財政收入的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向非公有經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。

［摘要］本文以宏觀會計實踐的角度，從我國新時期經(jīng)濟條件下財稅政策的要求出發(fā)，分析了個體、私營經(jīng)濟財務(wù)管理的現(xiàn)狀，指出其建帳立制的意義和作用，就政府機關(guān)對建帳立制的監(jiān)督和管理進(jìn)行了剖析，在此基礎(chǔ)上闡述了個體、私營業(yè)戶建帳立制的規(guī)范化問題，在對...

［摘要］本文以宏觀會計實踐的角度，從我國新時期經(jīng)濟條件下財稅政策的要求出發(fā)，分析了個體、私營經(jīng)濟財務(wù)管理的現(xiàn)狀，指出其建帳立制的意義和作用，就政府機關(guān)對建帳立制的監(jiān)督和管理進(jìn)行了剖析，在此基礎(chǔ)上闡述了個體、私營業(yè)戶建帳立制的規(guī)范化問題，在對這幾個代表性問題作了探討之后，指出了巫待解決的其他問題。

［關(guān)鍵詞」個體私營經(jīng)濟;建帳;規(guī)范

1997年初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知》。通知要求從1997年4月10日起，符合一定標(biāo)準(zhǔn)的個體、私營經(jīng)濟戶都要按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行全面的建帳立制。筆者就個體、私營經(jīng)濟建帳立制的幾個代表性問題進(jìn)行了探討，以供商榷。

一、個體私營經(jīng)濟財務(wù)管理現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，到1997年底，全國個體、私營業(yè)戶已達(dá)2946萬戶。然而在如此龐大的個體、私營經(jīng)濟大軍中，能夠規(guī)范建帳立制進(jìn)行會計核算，并保持帳證冊齊全，財務(wù)管理嚴(yán)格的卻廖廖無幾，相反大多數(shù)個體、私營業(yè)戶在財務(wù)管理方面中存在著經(jīng)營活動無帳可查、帳證冊不齊全、財務(wù)管理混亂等問題。主要表現(xiàn)為:

摘要：針對在個體、私營經(jīng)濟單位稅收征收過程中普遍存在的其賬目、營業(yè)額等計稅依據(jù)缺乏的問題，根據(jù)稅收實踐經(jīng)驗，運用多學(xué)科知識，本文提出了應(yīng)用“本、量、利”分析理論、電功理論和幾何體體積原理等測定個體、私營經(jīng)濟單位營業(yè)額的具體方法。雖然這些方法對稅收征管有重要作用，但也都只是權(quán)宜之計；促使個體、私營經(jīng)濟單位全面建帳才是測定其營業(yè)額的根本之策。

關(guān)鍵詞：個體、私營經(jīng)濟營業(yè)額“本、量、利”分析稅收征管

一、前言

個體、私營經(jīng)濟是我國改革開放的產(chǎn)物。自1978年以來,個體、私營經(jīng)濟作為一種新興事物在我國從無到有,從小到大，以至目前成為拉動我國經(jīng)濟增長、增加就業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定的一支重要力量，成為我國工商稅收的重要稅源之一。據(jù)統(tǒng)計，僅20世紀(jì)90年代的10年間,我國個體、私營經(jīng)濟對全國GDP的貢獻(xiàn)率,就從不到1%增加到20%以上；其創(chuàng)造的GDP已占全國的30%,東部沿海部分城市甚至達(dá)到了60%。凡是個體、私營經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū),經(jīng)濟增長速度就較快,就業(yè)壓力就較輕,政府財政狀況也較好。僅2000年，個體、私營企業(yè)納稅1，177億元,占全國工商稅收9.3%。在一些省市,個體、私營企業(yè)稅收已成為財政收入的重要來源。如,浙江省溫州市,個體、私營經(jīng)濟單位所交稅收已占全市工商稅收的72%。個體私營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

盡管個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展對我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展起了巨大的補充和推動作用，但其在發(fā)展過程中存在的隱瞞收入、偷稅漏稅、靠金錢鋪路、關(guān)系搭橋來鉆政策、法律和管理的空子、高超前消費、奢侈消費和愚昧消費等的行為也嚴(yán)重影響了國家正常的經(jīng)濟秩序、侵害了國家和投資者的利益、污染了社會風(fēng)氣，對社會主義精神文明建設(shè)危害極大。因此加強對個體、私營經(jīng)濟的監(jiān)督特別是稅收、審計監(jiān)管等就具有重要意義。

在個體、私營經(jīng)濟稅收征管方面我國主要存在以下問題：

經(jīng)過二十多年的政策調(diào)整和憲法修訂，黨和政府對待個體、私營等非公有制經(jīng)濟的定位和態(tài)度，可以說是越來越清晰了、明確了，這就是：允許和鼓勵它們的存在和發(fā)展。這同改革開放前的態(tài)度截然不同。改革開放前是徹底消滅，要它們絕種，永世不得翻身。如今是支持和鼓勵它們的存在和發(fā)展，要充分發(fā)揮它們的積極作用。這確實是一個一百八十度的大轉(zhuǎn)彎。但現(xiàn)在還不能說這方面的法制已經(jīng)完善了，完善法制要有一個過程。人們對它們的認(rèn)識也要有一個提高的過程。為了鞏固和完成這個過程，我覺得有些重大的理論問題需要重新思考，重新認(rèn)識。換句話說，發(fā)展私營經(jīng)濟要有理論的支撐。于是寫了這篇文章。



(一)社會主義應(yīng)是公有為主、公有私有并存的社會

這是一個非常重大的理論問題。在這個問題上必須有新認(rèn)識。

傳統(tǒng)的認(rèn)識是：只有消滅了私有制，建立起一統(tǒng)天下的公有制，才算建立起社會主義經(jīng)濟制度，才能進(jìn)入社會主義社會。因為公有制是社會主義的基本特性，并且我們就是按照這樣的觀點來行動的。

但是，這樣的觀點未必正確，未必經(jīng)得起實踐的檢驗。正如于光遠(yuǎn)先生曾經(jīng)說過的那樣：社會主義者確有消滅私有制的愿望，卻沒有把私有制徹底消滅干凈的事實。之后他又鮮明地說：“社會主義社會應(yīng)是公有私有并存的社會。”還說：“馬恩從來不說公有財產(chǎn)是社會主義的本質(zhì)。”①

經(jīng)過二十多年的政策調(diào)整和憲法修訂，黨和政府對待個體、私營等非公有制經(jīng)濟的定位和態(tài)度，可以說是越來越清晰了、明確了，這就是：允許和鼓勵它們的存在和發(fā)展。這同改革開放前的態(tài)度截然不同。改革開放前是徹底消滅，要它們絕種，永世不得翻身。如今是支持和鼓勵它們的存在和發(fā)展，要充分發(fā)揮它們的積極作用。這確實是一個一百八十度的大轉(zhuǎn)彎。但現(xiàn)在還不能說這方面的法制已經(jīng)完善了，完善法制要有一個過程。人們對它們的認(rèn)識也要有一個提高的過程。為了鞏固和完成這個過程，我覺得有些重大的理論問題需要重新思考，重新認(rèn)識。換句話說，發(fā)展私營經(jīng)濟要有理論的支撐。于是寫了這篇文章。(一)社會主義應(yīng)是公有為主、公有私有并存的社會

這是一個非常重大的理論問題。在這個問題上必須有新認(rèn)識。

傳統(tǒng)的認(rèn)識是：只有消滅了私有制，建立起一統(tǒng)天下的公有制，才算建立起社會主義經(jīng)濟制度，才能進(jìn)入社會主義社會。因為公有制是社會主義的基本特性，并且我們就是按照這樣的觀點來行動的。

但是，這樣的觀點未必正確，未必經(jīng)得起實踐的檢驗。正如于光遠(yuǎn)先生曾經(jīng)說過的那樣：社會主義者確有消滅私有制的愿望，卻沒有把私有制徹底消滅干凈的事實。之后他又鮮明地說：“社會主義社會應(yīng)是公有私有并存的社會?！边€說：“馬恩從來不說公有財產(chǎn)是社會主義的本質(zhì)?！雹?/p>

我很贊成于光遠(yuǎn)先生的這一論點，只是我同他的論述不完全一樣。我的論述是社會主義社會還不能消滅私有制。為什么不能消滅呢?因為消滅了私有制，就不能實現(xiàn)“社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力”。所以原來的認(rèn)識必須修正。

事實上我們黨對這個問題的認(rèn)識也在不斷修正。黨的十五大報告講：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度?！倍喾N所有制共同發(fā)展當(dāng)然包括多種形式的公有制，也包括多種形式的私有制，更包括公有私有相結(jié)合的混合所有制。沒有私有制就談不上是多種所有制。這當(dāng)然是對傳統(tǒng)觀念的一個重大的突破，甚至可以說是對馬克思的科學(xué)社會主義理論的一個大的發(fā)展。然而十五大報告講的是社會主義初級階段。初級階段再怎么長，也總歸是一個暫短的過程,一百年不行，兩三百年總行了吧!那么，初級階段結(jié)束后怎樣呢?我的看法是：整個社會主義都應(yīng)當(dāng)是公有私有共同發(fā)展。不能設(shè)想，社會主義初級階段結(jié)束以后，一下子就要變成公有制的一統(tǒng)天下。