一、兩大層級高等教育(5級和6級)自然銜接

俄羅斯人秉持“大職業(yè)教育”的理念，將整個高等教育視為職業(yè)教育。事實上，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織1997年頒布的《國際教育標準分類法》，目前俄羅斯人心目中的高等職業(yè)教育和大學后職業(yè)教育②就是俄羅斯普通高等教育。而狹義的高等職業(yè)教育在俄羅斯卻被劃人中等職業(yè)教育的范疇。俄羅斯中等職業(yè)教育分為基礎(chǔ)型和提高型兩種。其中，提高型中等職業(yè)教育僅達到?？茖哟巍Ｒ虼?，俄羅斯不同層級高等教育(即5級和6級教育)的銜接，實際上只是普通高等教育內(nèi)部層級間的銜接，因為狹義的高等職業(yè)教育只達到?？茖哟巍Ｄ敲?，5級和6級教育如何銜接呢?從制度建設(shè)來看，普通綜合大學(和專業(yè)大學)、專業(yè)學院、研究型大學和高等?？茖W校都提供5級教育。其中，普通綜合大學(和專業(yè)大學)(此類大學重點實施高等職業(yè)教育和少量的大學后職業(yè)教育)、專業(yè)學院重點提供5A教育，即以提供本科教育④為主、副博士教育為輔；研究型大學也提供5A教育，但重點實施6級教育(副博士教育)；高等專科學校則提供基礎(chǔ)型和提高型中等職業(yè)教育，其中提高型中等職業(yè)教育相當于5B教育。5A和6級教育同屬于普通高等教育，5B則是類型不同的高等職業(yè)教育。研究型大學、普通綜合大學(和專業(yè)大學)、專業(yè)學院等招收高中畢業(yè)生，學士學習期限為4年，碩士和文憑專家在學士基礎(chǔ)上再學習1～2年。在制度建設(shè)上，這些院校形成階梯式交疊，即普通綜合大學(和專業(yè)大學)、專業(yè)學院與研究型大學前4年或前6年的教育相通，達到學士或碩士(和文憑專家)教育層次；研究型大學與普通綜合大學(和專業(yè)大學)、專業(yè)學院相交疊，并向上延伸幾年，達到副博士或科學博士教育層次。就課程設(shè)置而言，為了保證教育體系的統(tǒng)一性，俄羅斯政府通過法律、決議等各種政策法規(guī)從培養(yǎng)目標到具體的教育標準(包括基本教學大綱、必修課程、學習期限等)對各級高等教育均做了詳細的規(guī)定，使得5級和6級教育問以及這兩大層級內(nèi)部各小層級教育間的課程銜接都極為緊密。

在培養(yǎng)目標方面，《俄嘶聯(lián)邦教育法》規(guī)定，高等職業(yè)教育的宗旨為“培養(yǎng)和再培養(yǎng)相應(yīng)水平的專門人才，滿足個人在中等(完全)普通教育、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)上的加深和提高教育程度的需求”；大學后職業(yè)教育能“為公民提供在高等教育基礎(chǔ)上提高教育程度學術(shù)水平和教學技能水平的可能”J。其中，高等職業(yè)教育又是由三級不同但又相互連續(xù)的教育組成。根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于建立高等教育多級結(jié)構(gòu)的暫行規(guī)定》，第一級教育包含在第二級教育之中，是第二級教育的前兩年階段；第二級教育是“為個人提供掌握關(guān)于人、社會、歷史、文化和科學知識體系的可能性。同時提供獲得基本的自然科學素養(yǎng)和相關(guān)職業(yè)基礎(chǔ)知識的可能性”4；第三級教育是在第二級教育的基礎(chǔ)上，以“培養(yǎng)能獨立從事創(chuàng)造性職業(yè)活動的專家為目的”。由此可見，高等職業(yè)教育內(nèi)部第一級、第二級和第三級教育的培養(yǎng)目標緊密銜接，并隨著教育層級的提高而逐步深化，大學后職業(yè)教育的培養(yǎng)目標與高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標也相互銜接，并在高等職業(yè)教育基礎(chǔ)上有所提升。總體而言，層級越高，培養(yǎng)目標逐漸從基礎(chǔ)型、專業(yè)型向研究型方向發(fā)展，一層扣一層，層層遞進。在教育標準方面，為確保高等職業(yè)教育及大學后職業(yè)教育的質(zhì)量和教育系統(tǒng)的前后連貫和有效銜接，俄羅斯聯(lián)邦政府分別制定了高等職業(yè)教育及大學后職業(yè)教育標準。此標準包括聯(lián)邦標準和民族地區(qū)標準兩部分。其中，聯(lián)邦部分的高等職業(yè)教育和大學后職業(yè)教育標準均包含了基本教學大綱的一般要求、基本教學大綱必修課的最低要求、學習期限、畢業(yè)生培養(yǎng)內(nèi)容與水平的最低要求等方面的內(nèi)容。以1994年8月俄羅斯聯(lián)邦政府批準頒布的《高等職業(yè)教育國家教育標準》(以下簡稱《標準》)為例，該《標準》規(guī)定：在基本教學大綱的一般要求上，高等職業(yè)教育第一級“是不完全高等教育，由高等學校根據(jù)不低于高等教育前兩年教學量的部分基礎(chǔ)職業(yè)教育大綱進行”l5J，高等職業(yè)教育第二級是高等學校按照基礎(chǔ)職業(yè)教育大綱實施的，高等職業(yè)教育第三級分碩士和專家培養(yǎng)兩種。碩士培養(yǎng)是高等學校按照基礎(chǔ)職業(yè)教育大綱實施的，即大綱由相應(yīng)方向的學士教學大綱和第三級碩士教學大綱構(gòu)成，專家則按另一種基礎(chǔ)職業(yè)教育大綱，即按現(xiàn)行的分專業(yè)培養(yǎng)“文憑專門人才”的教學大綱實施培養(yǎng)。根據(jù)《標準》的規(guī)定，“基礎(chǔ)職業(yè)教育大綱應(yīng)包括人文、社會、經(jīng)濟、自然、科學等一般科學性質(zhì)的學科，也應(yīng)包括具有職業(yè)用途的一般職業(yè)學科、專業(yè)學科和實習。教學標準期限不應(yīng)少于四年”；第三級碩士的基礎(chǔ)職業(yè)教育課程除基礎(chǔ)職業(yè)教育大綱所規(guī)定的內(nèi)容外，還包括不少于兩年的專業(yè)培養(yǎng)，即“實習、畢業(yè)生的科研和科學一教育學活動，教學一般標準時間不少于六年”；第三級專家的基礎(chǔ)職業(yè)教育課程包括“一般人文、社會一經(jīng)濟的、自然科學的學科、一般職業(yè)學科，還有畢業(yè)生各種職業(yè)活動所規(guī)定的專業(yè)及專業(yè)化的理論與實踐培養(yǎng)”。

在基本教學大綱必修課的最低要求上，《標準》規(guī)定，“高等職業(yè)教育每一級的基礎(chǔ)職業(yè)教育課程必修內(nèi)容由高等職業(yè)教育國家教育標準的聯(lián)邦因素確定”，具體為：“高等職業(yè)教育基礎(chǔ)職業(yè)教育課程應(yīng)規(guī)定學生學習如下必修學科：(1)一般人文和社會～經(jīng)濟學科；(2)數(shù)學和一般自然科學學科；(3)一般職業(yè)學科(供該專業(yè)方向或?qū)I(yè)培養(yǎng)用的)；(4)專業(yè)學科”?？傊?，《高等職業(yè)教育國家教育標準》以法令的形式規(guī)定了高等職業(yè)教育的多級結(jié)構(gòu)，以及各層級、各方向和專業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng)內(nèi)容與水平的最低要求。大學后職業(yè)教育標準也以法令的形式做了類似的規(guī)定。而高等職業(yè)教育和大學后職業(yè)教育的銜接問題，另有專門的文件規(guī)定。例如，《俄羅斯聯(lián)邦國家高等教育委員會1993年8月10日第42號決議的附件》指出：“高等學校有權(quán)把碩士畢業(yè)考試結(jié)果作為研究生考試的成績。學習碩士課程的學生可以被允許進行副博士最低限度的考試。”4由此可見，除了高等職業(yè)教育和大學后職業(yè)教育各自課程都有統(tǒng)一的國家教育標準外，兩者間又通過暢通升學途徑、互認考試成績實現(xiàn)自然過渡。

下面以俄羅斯人民友誼大學自然資源專業(yè)(或相關(guān)專業(yè))的學士、碩士、文憑專家和研究生教育的課程設(shè)置為實例來詳細說明。從該專業(yè)“學士”和“文憑專家”的教學計劃中不難發(fā)現(xiàn)，在基礎(chǔ)課程中，人文學與社會經(jīng)濟學8門必修課程、普通數(shù)學與自然科學9門必修課和2門選修課，以及每門課程所需修習的學時數(shù)完全相同，“學士”教學計劃中的5門選修課，在“文憑專家”教學計劃中除了1門選修課外，其余的均為必修課。在專業(yè)基礎(chǔ)課中，“學士”教學計劃有l(wèi)9門主修科目，“文憑專家”教學計劃有21門主修科目，其中有15門相同，占專業(yè)基礎(chǔ)課主修科目的3／4，只是有些科目的學時數(shù)有所區(qū)別而已，如大氣層理論、水圈理論、生命安全、生態(tài)管理及市場營銷等。在專業(yè)課中，“文憑專家”教學計劃中所有專業(yè)方向共同的專業(yè)主修科目在“學士”教學計劃中均有，不過某些科目的學時要求略有不同。此外，“學士”教學計劃中還有2門可供選擇的選修科目，“文憑專家”教學計劃沒有選修課。但是，“文憑專家”教學計劃比“學士”教學計劃多出了具體專業(yè)方向的專業(yè)課程，如環(huán)境資源管理方向?qū)I(yè)課程6門，限制選修課1門，選修課3門。

總之，兩種教學計劃需共同修習的課程有44門，完成相同課程所需的學時，學士為6680學時，占總數(shù)7776學時(不計培訓實踐6周，國家考試1周，論文撰寫4周)的85．91％；文憑專家為6944學時，占總數(shù)8694學時(不計培訓實踐30周，國家考試2周和論文撰寫12周)的79．87％J。就“碩士”和“文憑專家”的教學計劃而言，由于碩士是在學士基礎(chǔ)上再學習兩年方可獲得的，將“碩士”和“文憑專家”相當年級的課程進行比較，不難發(fā)現(xiàn)，碩士階段仍開設(shè)哲學自然科學、外(俄)語等基礎(chǔ)課程，“文憑專家”教學計劃中的相當年級不再開設(shè)此類課程。此外，碩士階段開設(shè)的專業(yè)課程比“文憑專家”相當年級所開設(shè)的專業(yè)方向課程更偏向基礎(chǔ)和理論性，如方法論研究、地球生態(tài)學、生物惡化生態(tài)學、工程及生態(tài)學等課程。同為“自然資源管理”專業(yè)，碩士教學計劃僅有一套，而在“文憑專家”教學計劃中卻細分出“環(huán)境資源管理”、“生態(tài)監(jiān)控”、“生態(tài)中的管理和營銷”以及“自然資源利用”四個不同方向。但各個專業(yè)方向課程的修習時間不多，總共僅為1060學時，占所需修習課程總學時的12．18％。碩士教學計劃中課程學習和科研時間大致各半，而“文憑專家”教學計劃中實踐培訓時間多達30周(相當于1620學時)，占教學計劃學時總數(shù)11080學時的14．62％]。副博士教育階段(相當于歐美的博士研究生教育階段)的學習計劃規(guī)定了要修習歷史和哲學、外語等基礎(chǔ)課程，但分別僅為100學時，其職業(yè)性科目(含專業(yè)性科目)、教學法等分別為480學時、100學時，并從選修科目(共500學時)中選修300學時，約占個人學習計劃總時間7560學時的14．29％；科研總時間為6480學時(120周)，占個人學習計劃總時間7560學時的85．71％66]。

為應(yīng)對我市教體局黨委和學校黨總支提出的共產(chǎn)黨員“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動的號召，我擬定本人的未來三年的“創(chuàng)優(yōu)爭先”學習和工作計劃如下：

一．狠抓點滴時間，進行業(yè)務(wù)學習

現(xiàn)在的社會是學習型社會，要想教學上出類拔萃，必須有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，我一定立足平凡崗位，制定三年學習計劃，爭分奪秒，提高自身的教師教育教學素養(yǎng)。

1、對高中新課程思想政治學科的教材、教參做到熟讀精思，并能科學構(gòu)建學科、單元等知識樹。

2、對黨和國家的大政方針政策有基本了解，堅持每日看晚間新聞聯(lián)播、人民日報有關(guān)理論內(nèi)容及中國教育報的先進教學經(jīng)驗，并做好摘要和學習心得。

3、爭取順利完成東北師范大學研究生課程班的學習，并順利結(jié)業(yè)，并把北京師范大學的教育碩士文憑拿到手。

以創(chuàng)建“常州市學習型法院”和“金壇市學習型黨組織”為目標，以司法規(guī)范化建設(shè)、社會主義法治理念教育以及機關(guān)作風建設(shè)等主題教育活動為載體，在活動中強化認識、在創(chuàng)建中凝聚力量，以先進的學習理念鼓舞人、以先進的學習成果武裝人，進一步濃厚了全院的學習氛圍、提高了干警的綜合素質(zhì)、拓寬了隊伍的建設(shè)思路。

一、建章立制、強化保障，建立長效學習機制

創(chuàng)建活動伊始，法院黨委就注重從制度層面確保學習型法院創(chuàng)建活動的順利展開，先后制定了《關(guān)于開展建設(shè)學習型法院活動的意見》、《關(guān)于成立創(chuàng)建學習型法院領(lǐng)導小組的決定》、《20**年全院教育培訓計劃》等一系列規(guī)范性文件。一是切實強化領(lǐng)導。法院成立了由院黨委書記、院長王建國掛帥、各分管領(lǐng)導為成員的學習型法院創(chuàng)建領(lǐng)導小組，并設(shè)立專門辦公室，統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建活動的各項事宜。二是確保學習時間。法院17個部門均根據(jù)自身實際情況設(shè)立了專門的學習時間，堅持每月有一次學習時間。如水北法庭規(guī)定，每周一上午為業(yè)務(wù)學習時間，每周五下午為政治學習時間。每次學習時間不少于2個小時。學習時間的固定化確保了學習效果。三是做好經(jīng)費保障。法院克服訴訟收費下重困難，不斷加大對學習經(jīng)費的投入和學術(shù)成果的獎勵力度，使廣大干警要學習、能學習、善學習的熱情和積極性有增無減。四是強化成果考核。法院加強對學習情況的考核監(jiān)督，將每個部門、每個干警的學習情況納入崗位責任制考核，學習情況及學習成果與年終考評部門獎金掛鉤。法院在20**年組織的兩次中層干部競爭上崗活動中，都把政治理論和業(yè)務(wù)知識的考試作為必經(jīng)程序，與民主測評得分和考核得分一并計入總分，最后按總分的高低決定錄用，使一批業(yè)務(wù)水平高、政治素質(zhì)硬、工作能力強的優(yōu)秀干警走上了領(lǐng)導崗位。

二、多管齊下、狠抓落實，構(gòu)建多層學習網(wǎng)絡(luò)

法院努力創(chuàng)新學習形式，把創(chuàng)建學習型法院活動延伸到法院工作的方方面面。一是學歷教育常抓不懈。20**年法院先后有兩批學員分別完成大連海事大學和吉林大學在職法律碩士學習課程并順利畢業(yè)。目前，法院行政編制干警中本科率已達到82.56%，已經(jīng)獲得和即將獲得碩士學歷的21名，占干警總數(shù)的19.26％。二是在職培訓有條不紊。20**年，法院先后組織干警參加省高院社會主義法治理念培訓班、省高院初任法官培訓班、省高院網(wǎng)絡(luò)維護培訓班、常州中院十七大精神培訓班、常州中院中層干部輪訓班等各類培訓活動，全年累計培訓200多人次。三是政治教育扎實推進。法院狠抓黨委理論中心組學習，從年初即制定了詳細的學習計劃，先后深入學習金壇市第十一次黨代會、常州市第十次黨代會、省第十一次黨代會、中央經(jīng)濟工作會議、黨的十七大精神以及總書記在中紀委全會、全國政協(xié)工作會議、中央黨校等場合的重要講話精神，不斷增強全院干警特別是領(lǐng)導干部的政治意識和理論水平。四是周末課堂一絲不茍。20**年法院積極組織全院干警參加周末課堂講座、消防專業(yè)講座等各類講座共計20多場次，豐富了干警經(jīng)濟、文化、禮儀、公關(guān)等各個方面的知識，為審判工作累計深厚的文化底蘊。五是廉政教育毫不放松。法院堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，講正氣、樹清風，積極組織干警認真學習《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《法官法》的“十三個不得有”懲戒規(guī)定、省高院“新六條禁令”及本院制訂的各項廉政制度。20**年4月7日上午，法院組織全體干警前往常州監(jiān)獄接受警示教育，鎮(zhèn)江中院民一庭原副庭長等幾位犯罪人員的現(xiàn)身說法更是給法院干警上了一堂生動的廉政教育課。

三、注重效果、學以致用，促進學習成果轉(zhuǎn)化

為響應(yīng)我市教體部門黨委和學校黨總支提出的共產(chǎn)黨員“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動的號召，我擬定本人的未來三年的“創(chuàng)優(yōu)爭先”學習和工作計劃如下：

一．狠抓點滴時間，進行業(yè)務(wù)學習

現(xiàn)在的社會是學習型社會，要想教學上出類拔萃，必須有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，我一定立足平凡崗位，制定三年學習計劃，爭分奪秒，提高自身的教師教育教學素養(yǎng)。

1、對高中新課程思想政治學科的教材、教參做到熟讀精思，并能科學構(gòu)建學科、單元等知識樹。

2、對黨和國家的大政方針政策有基本了解，堅持每日看晚間新聞聯(lián)播、人民日報有關(guān)理論內(nèi)容及中國教育報的先進教學經(jīng)驗，并做好摘要和學習心得。

3、爭取順利完成東北師范大學研究生課程班的學習，并順利結(jié)業(yè)，并把北京師范大學的教育碩士文憑拿到手。

近年來，我院機關(guān)黨委著眼于提高法官隊伍的素質(zhì)和審判工作的質(zhì)量，廣泛深入開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動。一個終身學習，終身教育的氛圍正在我院形成。我院從著眼提高隊伍政治理論素養(yǎng)和知識水平的高度出發(fā)，采取多種措施，以創(chuàng)建學習型機關(guān)為載體，推動了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法水平的提高。

一、加強領(lǐng)導，精心組織，確保創(chuàng)建活動順利開展

1、黨組高度重視，堅持常抓不懈。一是黨組在工作安排上，堅持把學習擺到重要的位置，與業(yè)務(wù)一同布置，一同檢查，一同落實；二是在機關(guān)黨委的人員配備上，注重配齊配強，從組織上保證了機關(guān)學習有人抓，有人管；三是在經(jīng)費使用上，給予保障。

2、院領(lǐng)導以身作則，發(fā)揮表率作用?！耙话咽帧睂C關(guān)學習重視的程度，直接影響著學習的開展。近年來，院“一把手”負起了機關(guān)學習第一責任人的責任，精心組織、狠抓落實，并帶頭學習、帶頭交流、帶頭撰寫理論文章，推動機關(guān)學習的開展。

3、創(chuàng)造學習型機關(guān)平臺。隨著新頒布法律的相繼出臺和法官職業(yè)化建設(shè)的全面推進，我院機關(guān)黨委把協(xié)助院黨組提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)作為狠抓隊伍建設(shè)，確保司法公正與效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計地為法官創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，我院創(chuàng)辦了法律書刊發(fā)行站，為干警訂閱了《人民法院報》、《人民司法》等學習資料，設(shè)置了閱覽室，并購置電腦700多臺，建成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)廣域網(wǎng)。開通了與省院和基層院聯(lián)系的三級數(shù)字幀中繼電話網(wǎng)和通訊網(wǎng)，統(tǒng)一應(yīng)用了省高院開發(fā)的法院綜合信息管理系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享。

4、加強學習培訓、打造高素質(zhì)法官人才隊伍。我院各級黨組織動員組織89名本科畢業(yè)的干警參加了華東政法學院“民商法研究生專業(yè)課程進修班”的學習，均在2003年取得結(jié)業(yè)證書。今年3月份又有16人參加同等學歷考試。目前，中院有2人取得法學碩士學位，2人在讀廈大研究生，另有19位45歲以上55以下的法官參加全國專項培訓學習，均已結(jié)業(yè)，取得了法官續(xù)職資格證書。