以改革創(chuàng)新精神狠抓黨的組織建設(shè)

－－縣水利局黨建工作經(jīng)驗交流材料

水利局作為全縣水行政管理部門，負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)田水利建設(shè)及管理工作。水利局黨總支有8個黨支部，其中包括離退休干部黨支部，現(xiàn)擁有黨員64名。作為重要的涉農(nóng)服務(wù)部門，水利局時刻將全心全意為廣大農(nóng)民服務(wù)作為工作的根本宗旨。在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體黨員干部職工的共同努力下，嚴(yán)格按照上級黨委關(guān)于黨建創(chuàng)先的工作部署和總體要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合水利工作實際，扎實推進黨建工作的創(chuàng)新，有力地促進了水利建設(shè)工作的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了積極的貢獻，黨的組織建設(shè)工作也取得了顯著的整體效應(yīng)。近幾年來，水利局創(chuàng)建的自治區(qū)級“模范職工之家”工作已通過驗收、獲自治區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)“天山杯”競賽一等獎、自治州“小康杯”競賽一等獎、自治州級文明單位等多項榮譽。同時，還涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀黨員、先進黨務(wù)工作者。

一、以“兩大教育”為主題，推進黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新

黨建工作的核心是保持黨員隊伍的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，更好的服務(wù)人民群眾。近幾年來，在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，水利局按照“干部作用在一線發(fā)揮，黨員形象在崗位塑造，思想工作在科室落實”的整體要求，進一步加強黨員管理，開展了各種教育活動來創(chuàng)新黨建工作內(nèi)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,容。一是開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。以《黨章》作為學(xué)習(xí)的重點，通過專題學(xué)習(xí)、心得交流、專題研討等方式，認(rèn)真學(xué)，反復(fù)讀，領(lǐng)會黨章精神，并且深入持久學(xué)、結(jié)合實際學(xué)，做到真學(xué)、真懂、真用，使之真正成為每個黨員干部的行動指南。并深入開展“黨章謹(jǐn)記在心中”等主題活動，塑造新時期共產(chǎn)黨員的新形象，體現(xiàn)新時期共產(chǎn)黨員的先進性。二是開展社會主義榮辱觀教育活動。我局在社會主義榮辱觀教育中，把黨員是否做到“八榮八恥”列入貫徹落實黨章要求的范圍，要求全體黨員對照“八榮八恥”進行認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，深入剖析自己的思想，檢點自己的言行，做到知榮知恥、揚榮棄恥，并開辟了宣傳欄，通過宣傳教育，來推動全體黨員在本職崗位上貫徹黨的宗旨、履行黨員義務(wù)，在社會生活中，做“八榮八恥”的積極實踐者。

二、以“三項創(chuàng)建”為載體，推進黨建工作陣地創(chuàng)新

在縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組和縣指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我局學(xué)習(xí)實踐活動正在按照要求，緊密結(jié)合我局實際工作，全面、積極、有序、有效地開展。現(xiàn)將我局有關(guān)做法和體會匯報如下。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。按照縣委、縣政府的部署，水利局及時成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大問題進行研究和把關(guān)。設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、督促檢查和信息宣傳。制定了實施方案，明確了學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作部署。為加強對我局學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)實踐活動實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。局黨組書記為學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，對整個學(xué)習(xí)活動親自抓、負(fù)總責(zé)。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以更高的認(rèn)識和自覺性、更強的政治責(zé)任感和使命感，帶頭參加一系列學(xué)習(xí)實踐活動。帶頭學(xué)習(xí)，帶頭做學(xué)習(xí)筆記，寫心得體會，確保了學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展。

二、統(tǒng)一思想，全面發(fā)動?？h委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員會議后，按照縣委的統(tǒng)一部署，局黨組對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動高度重視，把思想發(fā)動作為活動的重要環(huán)節(jié)。3月18日召開了全局學(xué)習(xí)實踐活動動員大會對學(xué)習(xí)實踐活動進行深入的思想發(fā)動。這次學(xué)習(xí)實踐活動恰逢我局業(yè)務(wù)工作最繁忙的時期，我們統(tǒng)一思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)實踐活動與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，把學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)作推動工作的重要機遇和強大動力，做到兩不誤，兩促進。

三、精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在整個學(xué)習(xí)活動中，我們努力做到了以下幾點：一是學(xué)習(xí)對象比較全面。所有在職黨員都要參加學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容比較豐富。除了集中學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等必學(xué)內(nèi)容外，還再次學(xué)習(xí)黨的十七大報告原文，學(xué)習(xí)縣委十二屆三次全委會、縣人大政協(xié)會、縣委常委民主生活會、縣委工作會議精神。三是學(xué)習(xí)時間得到保證。我們嚴(yán)格保證學(xué)習(xí)時間，排出學(xué)習(xí)計劃表。遇有大規(guī)模的出差活動順延，保證每周都有4個小時學(xué)習(xí)活動。四是學(xué)習(xí)方法有所創(chuàng)新。采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、網(wǎng)絡(luò)交流等形式，不斷增強學(xué)習(xí)效果。

四、廣泛宣傳，形式多樣。開展了一系列形式多樣的學(xué)習(xí)活動。一是與“3.22”世界水日普法宣傳相結(jié)合。我局組織水政大隊人員，圍繞“落實科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護水資源”的宣傳主題，動用水法宣傳車兩輛，通過縣領(lǐng)導(dǎo)在電視臺講話以及懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料、圖板展示、現(xiàn)場咨詢等群眾喜聞樂見的方式，宣傳保護水資源，建設(shè)節(jié)水型社會以及實施依法治水的重要意義。二是與軍事拓展訓(xùn)練相結(jié)合，樹立服務(wù)形象，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。*縣水政監(jiān)察大隊和防汛抗旱搶險隊從3月22日起，圍繞“強化素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)”的主題，在*師范操場上邀請縣武裝部專業(yè)人員進行軍事拓展訓(xùn)練。軍訓(xùn)內(nèi)容主要包括隊列、步伐、著裝風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法禮儀、基本防身術(shù)等。通過軍訓(xùn)，隊員們不但學(xué)到了軍事訓(xùn)練基本知識，軍營里鐵的紀(jì)律、吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神也使學(xué)員們受益匪淺，隊伍整體素質(zhì)得到普遍提高。三是做好宣傳、信息報送工作。每周向農(nóng)工辦匯報學(xué)習(xí)動態(tài)，每月18日前向縣委活動監(jiān)督小組匯報當(dāng)月學(xué)習(xí)情況及下月學(xué)習(xí)計劃。圍繞學(xué)習(xí)實踐活動情況，利用政務(wù)信息、*日報、電視臺等宣傳媒體進行全方位、多角度的宣傳報道，為開展學(xué)習(xí)實踐活動營造了良好的氛圍。

五、認(rèn)真討論，深入調(diào)研。我局以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步推動水利建設(shè)又快又好發(fā)展”為實踐載體，結(jié)合本職工作，分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、工程管理等工作，形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調(diào)研報告。并通過座談討論會等方式，營造了思想大解放、觀念大更新，積極參與討論的濃厚氛圍。把黨員干部的思想統(tǒng)一到“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”精神上來。使各項工作實踐與水利實際相銜接，與時代相適應(yīng)，積極謀劃新時期我縣水利工作的發(fā)展思路。

把握重點服務(wù)全局促進辦公室工作再上新臺階

市水利局辦公室工作，在市委、市政府兩辦及省水利廳辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，緊緊圍繞全市水利中心工作，以搞好基本工作為基礎(chǔ)，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，全面推進精神文明建設(shè)，著力提高辦公室工作人員綜合素質(zhì)，各項工作取得了較好的成績。

一、以人為本，提升素質(zhì)

辦公室是機關(guān)的協(xié)調(diào)樞紐，處在承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的位置上，無論是辦文、辦會還是辦事，都具有政治性、綜合性、服務(wù)性強的特點，辦公室工作既煩瑣又具體，無大事也無小事，事事處處關(guān)系中心，方方面面牽動全局。因此，做好辦公室工作，建設(shè)一支高素質(zhì)人員隊伍是必需的。近年來，我們始終把提高干部職工的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力作為一項重要工作來抓，多次舉辦了理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、座談會、經(jīng)驗交流會等，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和中央、省、市的一系列方針政策；鼓勵辦公室工作人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識，接受學(xué)歷提升再教育，定期開展《辦公室工作規(guī)范》、《水法》、《行政許可法》等專題講座；結(jié)合水利工作實際，深入開展思想道德和理想信念教育，大力弘揚“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神、“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)”的紅旗渠精神和“強烈真誠的為民意識、自力更生的拼搏精神、實事求是的科學(xué)態(tài)度、腳踏實地的工作作風(fēng)”這一某水利精神，干部職工整體素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到全面提高，為新形勢下的辦公室工作打下了堅實基礎(chǔ)。

二、圍繞中心，提高水平

一是積極參與政務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用。緊緊圍繞水利中心工作和領(lǐng)導(dǎo)集體意圖，本著不越位不掉隊的原則，謀全局，抓大事，超前考慮，及早安排。如協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成了－年某重點水利工程建設(shè)“”計劃、“某水利十一五規(guī)劃”前期工作，成功組織了“全省農(nóng)村人畜飲水解困工作會議”、“海河流域水政水資源工作會議”等多個大型會議；組織完成了南水北調(diào)中線工程某段地面實物調(diào)查等工作；同時，圍繞全市水利建設(shè)重點，加大調(diào)研力度，總結(jié)歷年經(jīng)驗，提供了有參考價值的資料和較高質(zhì)量的調(diào)研文章。大力加強信息工作，按照信息求真、求實、求嚴(yán)的要求，把從各個渠道得到的信息分門別類加以整理，突出了典型性和實用性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了詳實資料多年來連續(xù)獲得省廳和市委、市政府的表彰。

一、抓培訓(xùn)，不斷提高干部職工隊伍素質(zhì)。

一是請進來培訓(xùn)，破解發(fā)展難題，強化科學(xué)發(fā)展理念。結(jié)合黨員干部思想工作實際，局黨委有針對性地確定了科學(xué)發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪、行政執(zhí)法等四個專題，邀請專家學(xué)者及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對系統(tǒng)150名黨員干部進行了集中輔導(dǎo)。各水管所黨支部也緊密結(jié)合單位實際，精心選題，邀請有關(guān)專家學(xué)者和部門領(lǐng)導(dǎo)進行了專題輔導(dǎo)講座，并就"水利工作如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀"等問題進行了交流討論，進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解，認(rèn)清了水利發(fā)展和水利工作中存在的問題和不足，樹立了科學(xué)管理、科學(xué)用水的新理念，進一步理清了工作思路，增強了踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二是自主培訓(xùn)，理論聯(lián)系實際，提高科學(xué)發(fā)展能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，局機關(guān)12名副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入14個基層聯(lián)系點，為基層單位上黨課、作輔導(dǎo)、講形勢，指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)實踐活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)實踐活動示范點，以點帶面，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。堅持以會代訓(xùn)，充分利用每月1次的黨委中心組學(xué)習(xí)、每月2次的機關(guān)支部黨員學(xué)習(xí)和每周一上午的機關(guān)干部職工學(xué)習(xí)時間，以及各種會務(wù)之際，就學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、水利管理、項目資金爭取、廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)等方面知識進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持學(xué)用結(jié)合，以水利管理、計算機應(yīng)用為重點，利用一個月時間舉辦了四期水利基層干部職工培訓(xùn)班，深刻剖析典型案例，把理論知識轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)，推動工作的動力，達到了交流工作方法、探索管理辦法、解決疑難問題的目的，提高了黨員干部的組織協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)工作能力。

三是送出去培訓(xùn)，拓展發(fā)展思路，增強發(fā)展信心。在抓好理論學(xué)習(xí)的同時，有計劃、有重點、有目的地組織黨員干部開展實踐體驗活動，先后組織38人分8批到外地考察學(xué)習(xí)，借鑒外地先進經(jīng)驗，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)共舉辦專題輔導(dǎo)20場、各類培訓(xùn)班18期、科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共上黨課、作報告22場。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識有了新提高，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性有了新的增強。

二、重調(diào)研，切實解決水利實際問題。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照及早謀劃、找準(zhǔn)問題、促進落實、群眾滿意的要求，在學(xué)習(xí)實踐活動一開始，局黨委就對調(diào)研工作進行了統(tǒng)一安排部署，研究確定了"科學(xué)預(yù)測水情，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)"等四個調(diào)研專題，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成調(diào)研組，采取座談走訪、網(wǎng)絡(luò)媒體征集、書面征求、外出調(diào)研等多種形式，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下站所、入農(nóng)戶，廣泛深入調(diào)研，研究解決實際問題，探索建立長效機制，

基層水利是農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟的命脈。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的深入發(fā)育，觀念不新、體制不順、機制不活、效益不高等問題日益凸顯，嚴(yán)重制約著基層水利的發(fā)展。近幾年來，我們堅持把改革作為水利發(fā)展的動力，不斷更新觀念、改革體制、創(chuàng)新機制，千方百計落實改革政策，積極探索基層水利持續(xù)健康發(fā)展新路子，取得了一定成效。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、不斷創(chuàng)新治水理念，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層水利發(fā)展

理念決定思路，思路決定出路。我們始終把改革思路、創(chuàng)新理念作為水利改革的首要任務(wù)，堅持以省廳為主導(dǎo)、市局為紐帶、縣局為基礎(chǔ)、水管單位為延伸，以部黨組一系列治水新理念和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過采取會議傳達、專題講座、培訓(xùn)提高等措施，不斷深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上，著重抓了三個方面的工作。一是完善思路。堅持將新的治水理念與湖北水利實際相結(jié)合，不斷豐富完善，形成具有湖北特色的治水新思路。我們提出的堅持“五個同時抓”（水資源的開發(fā)利用與節(jié)約保護、防汛與抗旱、建設(shè)與管理、依法治水與科學(xué)治水、服務(wù)社會與發(fā)展自身）、構(gòu)筑“三大保障體系”（防洪減災(zāi)、水資源供給、水環(huán)境），以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)的總體思路，較好地融匯了新的治水理念和科學(xué)發(fā)展觀，得到了省委、省政府的肯定和采納。二是搞好規(guī)劃。堅持用新的治水理念指導(dǎo)水利規(guī)劃編制工作。在動員組織全省十一五水利發(fā)展規(guī)劃編制工作中，我們對編制人員進行了以科學(xué)發(fā)展觀、新的治水理念為主要內(nèi)容的專門培訓(xùn)，并組織到沿海省份考察學(xué)習(xí)，開展規(guī)劃思路專題咨詢論證，最近，又召開十一五規(guī)劃技術(shù)研討會，以會代訓(xùn)，統(tǒng)一編制理念，明確編制思路。三是科學(xué)布局。研究確定了湖北水利發(fā)展“一點兩線三區(qū)”的總體布局。“一點”就是大武漢，做大做好以水生態(tài)修復(fù)與治理為核心的大都市水文章，以此為龍頭，輻射帶動全省水利發(fā)展；“兩線”就是長江、漢江，繼續(xù)強化長江綜合治理，突出洪水資源的開發(fā)利用，實施漢江流域中下游水利現(xiàn)代化試點建設(shè)，以提高“兩線”的綜合防洪能力為重點，搞好區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、配置節(jié)約和保護；“三區(qū)”就是將全省分為平原湖區(qū)、丘崗地區(qū)和山區(qū)，因地制宜，分類施策，統(tǒng)籌解決水問題。目前，我省正積極實施新的治水思路和布局，以推動湖北水利跨越式發(fā)展。

二、改革水利建設(shè)管理體制，探索農(nóng)村小型水利建設(shè)新路子

近幾年來，我們不斷建立完善與社會主義市場體系相適應(yīng)的水利建設(shè)管理新體制，逐步形成“兩輪驅(qū)動”的新格局。一方面，堅持水利的公益性，繼續(xù)走公共財政供養(yǎng)的路子，加大水利建設(shè)投入力度。在水利國債項目建設(shè)需要大額配套資金的情況下，我省最近幾年水利公共投入不僅沒有減少，還略有增加。去年省政府將安排定補堤防建設(shè)的3000萬元改為常補，增加基建投入，今年正在研究增加省水利基建投資問題；為確保國家糧食戰(zhàn)略安全，省政府決定繼續(xù)集中力量辦大事，每年籌集5億元資金，大力加強糧食主產(chǎn)區(qū)灌排體系和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，并明確規(guī)定用于水利建設(shè)的資金不少于40%。另一方面，針對新形勢下農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理出現(xiàn)的主體缺位、投入不足等問題，我們積極探索，大膽實踐，倡導(dǎo)走“三民水利”發(fā)展的新路子。一是民主謀水利。堅持“利益共同、干所急需、量力而行、注重實效”的原則，改變依靠行政手段定項目、定指標(biāo)、定任務(wù)的傳統(tǒng)做法，采取“一事一議、民主協(xié)商”的辦法，充分尊重群眾意愿，依靠群眾自己的力量解決農(nóng)村小型水利建設(shè)的組織方式與投入問題。二是民營興水利。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按照“誰建、誰有、誰用、誰管”的原則，以資本運作為核心，以利益驅(qū)動為紐帶，吸納民間資金為資本，轉(zhuǎn)化民間土地、物資、人力、技術(shù)等資源為資本，共同建設(shè)水利工程，開發(fā)水資源市場。目前，全省民營水利發(fā)展勢頭良好，尤其是中小水電資源的開發(fā)十分火爆。全省在建和協(xié)議開發(fā)民資水電項目總投資達148億元，裝機達206萬千瓦，相當(dāng)于1949年以來建設(shè)裝機的總和。三是民眾干水利。尊重和發(fā)揮人民群眾在農(nóng)村小型水利建設(shè)中的主體地位和作用，堅持民主、行政、市場手段一起上，通過深入發(fā)動、周密組織、嚴(yán)格督辦，取得了良好成效，不少地方再現(xiàn)了多年少有的萬人干水利的大場面。今年，省委、省政府作出決定，糧食主產(chǎn)縣暫時保留“兩工”，并主要用于水利建設(shè)。前不久，我們又報請省政府同意，以省政府辦公廳文件下發(fā)了《關(guān)于大力促進“三民水利”發(fā)展的通知》，對“三民水利”的規(guī)劃布局、質(zhì)量監(jiān)控、管理機制、投入政策、用工管理、組織領(lǐng)導(dǎo)以及配套政策等，都提出了明確的意見和要求，對引導(dǎo)、規(guī)范和促進全省“三民水利”健康發(fā)展必將產(chǎn)生積極推動作用。

三、狠抓水利三項改革，努力完善基層水利發(fā)展體制機制