水利工程施工必須把施工安全生產(chǎn)管理放在重要位置，因為施工安全直接關(guān)系著水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！端こ淌┕ぐ踩a(chǎn)管理》(中國水利水電出版社，2017年第1版)由劉學(xué)應(yīng)、王建華兩位主編。該書系統(tǒng)地闡述了我國水利工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、明確了水利施工安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，歸納了水利施工安全技術(shù)體系。通覽全書，主要有如下三個特點:

一、環(huán)環(huán)相扣，明確水利工程施工安全生產(chǎn)管理的每一步

水利工程施工安全管理不是一個人或幾個人、一個部門或幾個部門的事，而是一項環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，其施工時間長、涉及范圍大、參與人數(shù)多，這就要求施工過程中的安全管理也要環(huán)環(huán)相扣，認真走好施工安全生產(chǎn)管理的每一步，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。編者圍繞水利工程施工安全生產(chǎn)管理涉及的內(nèi)容編撰，全書共分8章，從水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的實際出發(fā)，在系統(tǒng)介紹水利工程建設(shè)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，詳細介紹了水利施工企業(yè)安全管理、水利工程施工項目現(xiàn)場安全管理、水利施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、水利工程施工職業(yè)健康與環(huán)境保護、水利工程施工應(yīng)急與事故管理、水利工程施工安全技術(shù)等，內(nèi)容全面、簡明、實用。同時，書中引入了大量的水利工程施工規(guī)程規(guī)范，在提高全書內(nèi)容專業(yè)性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，便于讀者查閱使用。另外，編者在每章都設(shè)置了思考題、習(xí)題，使讀者通過復(fù)習(xí)及課后思考強化章節(jié)知識。

二、層層深入，細化水利工程施工安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵點

任何工程施工項目都必須把安全放在首要位置，水利工程施工也不例外。由于水利工程項目多在野外，存在的不可控因素相對較多，對水利工程施工安全管理影響較大。因此，在施工過程中，不但要協(xié)調(diào)好參建方的工作，還要做好現(xiàn)場安全管理人員的組織工作，建立安全管理制度、強化安全管理控制，用好施工安全技術(shù)。書中對于水利工程施工安全生產(chǎn)管理的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)著墨較多，比如水利工程施工項目現(xiàn)場安全管理、水利施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。以第8章"水利工程施工安全技術(shù)"為例，編者從土石方工程安全技術(shù)、模板工程安全技術(shù)、混凝土工程安全技術(shù)、安裝工程安全技術(shù)、拆除工程安全技術(shù)、腳手架施工安全技術(shù)、機械安全技術(shù)等13個方面進行了全面介紹。這其中，圍繞難度較大、施工技術(shù)要求較高的水利工程混凝土的澆筑、立模、襯砌，編者從平倉振搗、水下混凝土澆筑、碾壓混凝土鋪筑等方面明確了作業(yè)要求與方法，以期能讓讀者掌握水利工程施工中獨特的施工技術(shù)，減少施工難度、降低施工風(fēng)險、提高施工安全性。同時，編者在書中引入了大量的圖表，使那些相對枯燥的知識點圖文并茂，更容易為讀者所接受、理解。

三、重點突出，強化水利工程施工安全生產(chǎn)管理的思政教育

［摘要］在當(dāng)前國家經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，水利工程的安全穩(wěn)定不僅是現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，更是促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)和健康發(fā)展的根本，對維護社會安全團結(jié)起到了良好作用。本文闡述了水利工程安全風(fēng)險管理體系建設(shè)的重要性，并對怎樣建立安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系進行了簡要概述，對水利工程如何進行安全風(fēng)險管理具有一定借鑒意義。

［關(guān)鍵詞］水利工程；安全生產(chǎn)；風(fēng)險管理；體系建設(shè)

近年來，隨著國家六保六穩(wěn)政策的實施，水利工程發(fā)展速度不斷加快。由于水利工程往往存在建設(shè)周期長、技術(shù)難度高和水文地質(zhì)情況復(fù)雜等諸多問題，安全管理難度較大，單一時段的安全風(fēng)險防控?zé)o法有效控制風(fēng)險的發(fā)生，安全生產(chǎn)面臨的形勢更加嚴(yán)峻。如何提高安全生產(chǎn)管理水平，防范安全生產(chǎn)事故是水利行業(yè)亟需解決的首要問題，水利工程安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建立能夠有效遏制事故的發(fā)生，保護從業(yè)者人身安全、維護社會和諧穩(wěn)定，從而促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

1水利工程管理特點

水利工程是一個程序較為復(fù)雜、范圍廣泛、參與單位多、與建設(shè)過程環(huán)環(huán)緊扣的系統(tǒng)工程，因此，對各參建單位從多方面提出更高的要求。其中，施工企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，現(xiàn)場管理是水利工程建設(shè)管理的重點，其項目管理主要具有以下特點：1）水利工程選址具有很強的特殊性，普遍位于經(jīng)濟條件落后、交通不便的偏遠地區(qū)，項目建設(shè)周期長，常伴有度汛要求，工期較為嚴(yán)格。2）施工現(xiàn)場機械設(shè)備和材料較多，強度大，管理較為復(fù)雜，多單位參與管理，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在現(xiàn)場管理層多面廣的情況。3）施工過程中危險因素多，涉及危險系數(shù)較高的高邊坡、深基坑和高空作業(yè)等較多，安全生產(chǎn)管理難度大，任務(wù)重。4）對組織協(xié)調(diào)工作要求較高，水利工程耗時長、占地大、對資源需求量大，水利工程建設(shè)需要的施工人員較多，涉及各個類別的工種，施工過程中需要協(xié)調(diào)配合，施工過程中各階段安全生產(chǎn)的重點各有側(cè)重，教育管理難度較大。所以，對水利工程項目的管理應(yīng)實施有針對性的、標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)管理，不斷進行模式優(yōu)化，不斷提高水利工程項目管理的能力。

2安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的概念

第一章總則

第一條為了加強水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程的特點，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。

第三條水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。

第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第一章總則

第一條為了加強水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程的特點，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。

第三條水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。

第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第一章總則

第一條為了加強水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程的特點，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。

第三條水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。

第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。