在李市長視察工作時(shí)的匯報(bào)材料

（200年4月18日）

今年3月初，總理在十屆全國人大二次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告中，第一次明確提出：“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”。即將召開的省委八屆五次全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)也將鄭重提出“走在前列，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)”的宏偉目標(biāo)，特別是市委、市政府就武漢如何在中部崛起中發(fā)揮重要作用，在專家學(xué)者、政協(xié)委員、臺(tái)商等不同群體中先后組織多次座談會(huì)，同時(shí)引導(dǎo)廣大市民參與討論，廣泛征集意見，共謀中部崛起?！白咴谇傲校瑸榇龠M(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)”是市委、市政府審時(shí)度勢、搶抓機(jī)遇的及時(shí)舉措，更是自加壓力、加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。作為武漢的一個(gè)新型城區(qū)，我們新洲上下感到無比振奮。我們有信心在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)中部崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、實(shí)現(xiàn)中部崛起，新洲干什么？

武漢要“走在前列，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)”，而身為武漢遠(yuǎn)城區(qū)的新洲又將怎樣做呢？區(qū)委中心學(xué)習(xí)組會(huì)上，我們就已經(jīng)提出在武漢市區(qū)中進(jìn)位爭先，即將召開的區(qū)委二屆五次會(huì)上我們準(zhǔn)備鄭重提出“進(jìn)位爭先”的目標(biāo)，這與“中部崛起”的實(shí)質(zhì)是統(tǒng)一的，是不謀而合的。新洲只有在全省、全市進(jìn)位爭先，才能實(shí)實(shí)在在為中部崛起貢獻(xiàn)力量。

（一）明確發(fā)展定位，理清發(fā)展思路

尊敬的有成市長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府歡迎并感謝您及各位領(lǐng)導(dǎo)百忙之中來我區(qū)檢查、指導(dǎo)工作。下面，我把全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報(bào)：

一、2004年主要工作情況

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)中心任務(wù)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了全面發(fā)展，完成地區(qū)生產(chǎn)總值60.2億元，比上年增長18％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.3億元，比上年增長38.4％；完成出口供貨額17.4億元，比上年增長2.9％；社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到20.5億元，比上年增長11.2％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.36萬元，比上年增長13.7％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6553元，比上年增長12.5％。

1.“三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)。按照中央1號(hào)和市委4號(hào)文件精神，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《平谷區(qū)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》，全區(qū)上下初步形成了關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的合力。果、畜、菜三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.1億元，同比增長7.1%。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，加快土地開荒復(fù)墾，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金518萬元，提高了農(nóng)民種糧積極性。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，在全市率先推出大桃郵政投遞，實(shí)施大桃、豆角銷售獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)了大宗農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。觀光農(nóng)業(yè)取得新成果，投資200萬元，建成四條農(nóng)業(yè)觀光采摘帶，熊兒寨鄉(xiāng)老泉口和金海湖觀光采摘園被評(píng)為市級(jí)觀光農(nóng)業(yè)示范園。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和安全生產(chǎn)體系建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地19個(gè)，推廣無公害防治技術(shù)11.6萬畝，39個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害認(rèn)證，禽流感防治取得階段性勝利，防疫和補(bǔ)貼受損農(nóng)戶273萬元。全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加，3個(gè)村進(jìn)行了社區(qū)股份合作制試點(diǎn)，6.7萬畝土地確權(quán)工作基本完成。發(fā)展節(jié)水灌溉1.6萬畝，機(jī)井安裝水表2096塊。山區(qū)集體生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制開始實(shí)施，增加農(nóng)民養(yǎng)山就業(yè)2249人，促進(jìn)了山區(qū)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“村村通油路”141公里、改廁5000個(gè)、泥石流易發(fā)區(qū)搬遷82戶280人，解決了54個(gè)村1.7萬戶人畜飲水困難和6000農(nóng)戶看電視難問題，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了較大改善。

2．工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快。完成工業(yè)總產(chǎn)值104億元，同比增長25.6％，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤5.3億元，同比增長27％。加強(qiáng)土地市場治理整頓，保留了興谷、濱河、馬坊3個(gè)市級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。韓資工業(yè)園已引進(jìn)18家現(xiàn)代汽車零部件企業(yè)，成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。成旺食品、千喜鶴二期等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼動(dòng)工或投產(chǎn)達(dá)效，48家國有集體企業(yè)完成轉(zhuǎn)制。招商引資步伐較快，引進(jìn)各類項(xiàng)目156個(gè)，實(shí)際到位資金23億元，投資4.2億元的永豐余集團(tuán)紙業(yè)和投資3億元的健力寶健康產(chǎn)業(yè)園落戶我區(qū)，投資4.2億元的龍基電力一期項(xiàng)目正式簽約。新辦三資企業(yè)20家，實(shí)際利用外資3400萬美元，完成出口創(chuàng)匯7000萬美元。

同志們：

這次全市財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，著眼于壯大財(cái)政實(shí)力、切實(shí)改善民生，客觀分析財(cái)稅工作形勢，明確財(cái)源建設(shè)著力方向，落實(shí)財(cái)源建設(shè)政策措施，確保超額完成全年收入任務(wù)。前段時(shí)間，省政府召開全省財(cái)稅工作會(huì)議，專題研究推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)、解決民生問題的財(cái)稅措施，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。剛才，長林同志就貫徹全省財(cái)稅工作會(huì)議精神和實(shí)施財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策作了說明，國稅、地稅就加強(qiáng)稅收征管、超額完成全年稅收任務(wù)作了很好的表態(tài)發(fā)言，我都贊同。下面，就全面加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，我講幾點(diǎn)意見。

一、客觀分析我市財(cái)源建設(shè)面臨的形勢

總體上看，我市財(cái)稅工作取得重大成效。各級(jí)各部門特別是財(cái)稅部門圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，群策群力，扎實(shí)工作，付出了艱辛努力，推動(dòng)了全市財(cái)政收入增長和財(cái)稅質(zhì)量的提高。也要清醒看到，我市財(cái)政實(shí)力、財(cái)源后勁、調(diào)節(jié)能力與新形勢新任務(wù)的要求相比還有差距，財(cái)政支出壓力較大，財(cái)源建設(shè)仍然還有很大潛力。

成效主要體現(xiàn)三個(gè)方面：第一，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。*年，全市完成一般預(yù)算收入128.44億元，比2005年增收22.28億元，增長20.99％，完成年初預(yù)算的105.36％。今年1-9月份，地方一般預(yù)算收入116億元，同比增長24.2%，全年超過預(yù)期目標(biāo)大有希望。第二，財(cái)源建設(shè)取得顯著成效。通過壯大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷培植新的增長點(diǎn)和稅源，地稅型產(chǎn)業(yè)和骨干稅源不斷壯大。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)逐步提高，今年上半年貢獻(xiàn)率達(dá)55.83%。濟(jì)鋼、將軍等一批重點(diǎn)企業(yè)成為稅源的中流砥柱，對(duì)全市財(cái)政收入起到強(qiáng)勁拉動(dòng)作用?？h域稅收占全市稅收半壁江山，章丘、歷下、歷城、市中等縣（市）區(qū)稅收收入超過5億，增幅均超過20%，歷下今年有望超過12億。第三，稅源結(jié)構(gòu)更趨合理。*年，金融、房地產(chǎn)、鋼鐵、煙草工業(yè)和機(jī)械五大行業(yè)交稅占全市重點(diǎn)納稅人的62.48%，成為地方稅收主要來源。上半年，房地產(chǎn)、鋼鐵、機(jī)械、貿(mào)易服務(wù)和交通運(yùn)輸業(yè)增幅較大，均超過40%，初步形成結(jié)構(gòu)調(diào)整與財(cái)源建設(shè)協(xié)調(diào)互動(dòng)的良好格局。營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅對(duì)地方財(cái)政支撐作用逐步增強(qiáng)，*年分別占整個(gè)稅收的34.51%、19.46%、14.08%，今年上半年又有快速增長，反映出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭和綜合效益。這些成績，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大工作者和各級(jí)各類企業(yè)共同努力的結(jié)晶。在此，我代表市委、市政府，向全市納稅人，向全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大工作者，表示衷心感謝！

差距和潛力主要有：一是財(cái)政實(shí)力還需增強(qiáng)。我市財(cái)政收入在副省級(jí)城市中居第12位，增幅第9位；省內(nèi)與青島差距逐步拉大，增速低于全省平均5.31個(gè)百分點(diǎn),居第16位。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我們解決民生問題、推進(jìn)和諧發(fā)展的公共財(cái)政建設(shè)的需要。二是稅收比重有待提高。*年，稅收占財(cái)政收入比重76.14％，低于全省平均水平，同青島（85.16％）、萊蕪（90.36％）等市相比差距較大，低于國內(nèi)許多省會(huì)城市85%左右的比重。三是稅源過于集中。主要集中在一些納稅大戶，中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)地方財(cái)政支撐力較弱，市屬企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)小于中央和省級(jí)企業(yè)；許多建成的工業(yè)項(xiàng)目尚未形成新的稅收增長點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)一些優(yōu)勢行業(yè)稅收貢獻(xiàn)潛力沒有充分發(fā)揮。這種過于集中的稅源結(jié)構(gòu)，特別是過分依賴資源型行業(yè)，遇到宏觀形勢和市場供需變化，將會(huì)引起我市財(cái)政收入大幅波動(dòng)，不利于財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。四是財(cái)源建設(shè)仍不平衡。部分縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、收入總量低，非稅收入比重大,可用財(cái)力相對(duì)不足，保平衡壓力依然很大。這些問題，反映出我們在財(cái)源建設(shè)上的不足和差距，也反映出財(cái)源建設(shè)的潛力和壓力。我們要正視困難和差距，變壓力為動(dòng)力，迎難而上，勇于挖潛，廣植財(cái)源，推進(jìn)全市財(cái)稅工作又好又快發(fā)展。

根據(jù)省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神和市政府張憲軍市長的指示，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)包縣（市）區(qū)責(zé)任制分工，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)綜合督查工作。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、督查內(nèi)容

（一）省、市政府安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議落實(shí)情況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；

（二）今年國慶節(jié)和后四個(gè)月安全生產(chǎn)工作部署情況；

（三）安全生產(chǎn)重點(diǎn)隱患排查整治情況；

（四）食品安全監(jiān)管及治理（重點(diǎn)是三聚氰胺奶粉排查、整治）情況。

去年，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在局內(nèi)各有關(guān)處（室）及局屬有關(guān)單位的支持和配合下，圍繞年初的工作計(jì)劃目標(biāo)，較好地完成了全年工作任務(wù)。現(xiàn)將主要工作任務(wù)完成情況總結(jié)如下：

一、生態(tài)市建設(shè)工作：

1、組織擬定20**年生態(tài)省建設(shè)年度工作計(jì)劃。

2、協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局核實(shí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)

3、上報(bào)省局我市生態(tài)市建設(shè)工作簡報(bào)

4、組織**市生態(tài)市十一五規(guī)劃編制工作