榆區(qū)崇工發(fā)〔2005〕22號(hào)

關(guān)于開展廉政文化進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)活動(dòng)的

安排意見

各社區(qū)黨支部、居委會(huì)、轄區(qū)各單位:

為了認(rèn)真貫徹同志提出的“反腐倡廉要面向全黨全社會(huì)”的指示精神，使黨風(fēng)廉政宣傳教育延伸到社區(qū)，辦事處黨工委、紀(jì)工委決定開展“廉政文化進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)活動(dòng)，現(xiàn)提出如下安排：

一、總體目標(biāo)：

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，各街道，區(qū)機(jī)關(guān)各部門，區(qū)各直屬單位：

為深入貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），在全社會(huì)倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，根據(jù)市委辦、市政府辦有關(guān)意見，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照中紀(jì)委和省、市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，各相關(guān)部門、單位、新聞媒體聯(lián)手共建廉政文化，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，充分發(fā)揮廉政文化抑濁揚(yáng)清、扶正祛邪的功能，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚，營造崇廉尊廉的社會(huì)氛圍，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、建設(shè)和諧宜人社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、基本原則

1、堅(jiān)持為黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)的原則。要牢固樹立為黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)的觀念，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)問題，對(duì)廉政文化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和具體規(guī)劃，通過文化的力量，著力潔凈黨的執(zhí)政主體，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使廉政文化建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

黨中央于20*年1月頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）指出：“反腐倡廉教育要面向全社會(huì)，要把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村。努力在全社會(huì)營造‘廉潔光榮、腐敗可恥''''的良好氛圍。”為了切實(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，扎實(shí)有效地開展我縣廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)，我們今天在這里舉行啟動(dòng)儀式，對(duì)廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。下面，我就廉潔文化進(jìn)校園的有關(guān)問題講兩點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)的重要意義

第一，廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)是廉政文化建設(shè)的必然要求?！秾?shí)施綱要》明確提出“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”，“積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村”。這是中央關(guān)于反腐倡廉教育思路和方法的重要?jiǎng)?chuàng)新。廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村這一要求的提出，將廉政建設(shè)的教育面涵蓋到了社會(huì)各個(gè)層面，從幼兒抓起，一直抓到老，立足于在全社會(huì)形成濃郁的反腐倡廉文化氛圍，形成以廉為榮、以腐為恥的思想道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。這種目標(biāo)的形成不是一蹴而就的，不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，廉政文化建設(shè)也是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要幾代甚至幾十代人為之共同努力，需要全黨全社會(huì)的積極參與、配合和支持。雖然廉政教育的重點(diǎn)對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，但著眼于擴(kuò)大教育的覆蓋面和影響力，需要占領(lǐng)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)這三塊陣地，尤其值得注意的是“防腐疫苗”應(yīng)從娃娃抓起才能贏得主動(dòng)。青少年作為人生的一個(gè)必經(jīng)階段，作為一個(gè)特殊的群體，他們傳承著中華民族的希望，擔(dān)負(fù)著建設(shè)未來的重任。他們正處于生理和心理的發(fā)育時(shí)期，他們的人生觀、世界觀和價(jià)值觀正在形成過程中，在這個(gè)特殊的人生時(shí)期開展廉政文化建設(shè)，使之從小就了解反腐倡廉的有關(guān)知識(shí)，樹立“廉潔光榮，腐敗可恥”的意識(shí)，培養(yǎng)正確、積極、健康的理想信念、道德觀念、法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，使“清正廉潔”成為每個(gè)人立身立業(yè)之基，無論今后從政、經(jīng)商還是從事其他職業(yè)，“清正廉潔”的理念都會(huì)深深植根于大腦。青少年身上存在“積極向上”或“消極落后”雙向發(fā)展的可能性，通過開展廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)，讓孩子從小具有抗拒腐敗的免疫力，以確保健康成長(zhǎng)為社會(huì)主流力量，使“敬廉崇潔”成為中華民族興國安邦之源。

第二，廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)是青少年思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容。腐敗現(xiàn)象是一個(gè)社會(huì)問題，它的破壞性已影響到社會(huì)的方方面面，已不僅僅在“官場(chǎng)”之中，在學(xué)術(shù)界、文藝界都不同程度地存在著。近年來，在孩子身上出現(xiàn)的一些行為也很令人擔(dān)憂。一位小學(xué)二年級(jí)學(xué)生過生日，許的愿是“中500萬大獎(jiǎng)、買個(gè)官做做”。有小學(xué)生的畢業(yè)留言寫著“中百萬大獎(jiǎng)，包二奶”。有的小學(xué)生競(jìng)選班干部時(shí)，為了拉選票，給同學(xué)買糖吃，請(qǐng)同學(xué)吃飯；當(dāng)了班干部后，同學(xué)給他買糖吃、買水喝，請(qǐng)他打電子游戲。這些現(xiàn)象令人擔(dān)憂、發(fā)人深思，雖然這只是少數(shù)現(xiàn)象，但不可否認(rèn)，社會(huì)上的一些不正之風(fēng)、腐敗習(xí)氣已經(jīng)侵入到校園，影響到孩子，這對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)極為不利。因此，加強(qiáng)對(duì)青少年的廉潔教育，把反腐倡廉意識(shí)滲透到學(xué)校各種相關(guān)的學(xué)科教育中去，為青少年的健康成長(zhǎng)營造一個(gè)廉潔環(huán)境顯得十分重要。

第三，廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)已經(jīng)成為中國的下一代實(shí)現(xiàn)廉潔從政的當(dāng)務(wù)之急。在反腐倡廉工作中，我們一向強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)廉政教育的重要性，但教育的對(duì)象主要是在任的公職人員，對(duì)于那些思想觀念尚未定型、將來也會(huì)走上工作崗位的青少年，我們卻沒有向他們提供更多的反腐知識(shí)和信息。今天的孩子就是明天社會(huì)的主人。孩子成長(zhǎng)過程中出現(xiàn)的不廉現(xiàn)象，除了社會(huì)環(huán)境的影響之外，教育功能上的德智失衡也是其滋長(zhǎng)的“病根”之一。如果學(xué)校片面重視智育，受教育者的文化水平可能有所提高，但卻付出了思想道德水平滯后甚至下降的代價(jià)。這也是國家近年來大力開展未成年人思想道德建設(shè)和中央強(qiáng)調(diào)要在青少年思想道德教育中加入廉潔教育內(nèi)容的根本原因。新加坡前總理李光耀先生曾說過：中國在21世紀(jì)的發(fā)展變化取決于三個(gè)條件：一是中國的下一代有沒有信仰；二是中國的下一代有沒有責(zé)任感；三是中國的下一代能否實(shí)現(xiàn)廉政。這也從另外一個(gè)側(cè)面說明在青少年中進(jìn)行黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，不僅是黨的事業(yè)發(fā)展的需要，更是一代青少年健康成長(zhǎng)的需要?，F(xiàn)在，在未成年人中開展系統(tǒng)科學(xué)的廉潔教育已是全球共識(shí)。20*年10月，第58屆聯(lián)大通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》，其中便包含開展“包括中小學(xué)和大學(xué)課程在內(nèi)的公共教育”的內(nèi)容?！秾?shí)施綱要》提出“積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村”的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，青少年是不可缺少的一環(huán)。

二、開展廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)應(yīng)注重把握好“四性”

為深入推進(jìn)我處社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)，結(jié)合我處實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神和中央、省、市和區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》要求，以密切黨同社區(qū)群眾的聯(lián)系為核心，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、促進(jìn)勤政廉政為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，建立起“教育長(zhǎng)效化、管理制度化、監(jiān)督公開化”的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)新體系。為建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)下壕塘社區(qū)、東陽山社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高社區(qū)干部尤其是黨員干部遵紀(jì)守法、廉潔自律、勤政為民的意識(shí)，提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，使社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善，全面推進(jìn)街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)；通過狠抓作風(fēng)建設(shè)，及時(shí)糾正各種不正之風(fēng)和違紀(jì)行為，形成團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的良好工作氛圍；通過加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，把思想教育、紀(jì)律教育、與社會(huì)公德、職業(yè)道德和法制教育結(jié)合起來，把廉政文化與群眾文化有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)社區(qū)干部廉潔意識(shí)、公德意識(shí)不斷提高。

三、工作內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，區(qū)直各單位黨組織：

一、廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“立黨為公、執(zhí)政為民”為核心，以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題，以黨政機(jī)關(guān)和黨員干部為重點(diǎn)，以文化活動(dòng)為主要載體，以進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)為主要抓手，以培育優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，突出思想教育，強(qiáng)化道德建設(shè)，整合各方資源，努力建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與民主法制建設(shè)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接、與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代精神相統(tǒng)一的有*特色的廉政文化，營造“以廉為榮，以貪為恥”與“尊廉、崇廉、愛廉”的良好社會(huì)風(fēng)尚、輿論氛圍和人文環(huán)境，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

總體目標(biāo)：力爭(zhēng)到20*年建立健全廉政文化建設(shè)的相關(guān)制度，初步建成比較完整的廉政文化宣傳教育總體框架；通過5至10年的努力，建立有*特色的廉政文化體系，使廣大黨員干部拒腐防變能力不斷提高，黨員干部和人民群眾的精神文化生活日益豐富，廉政理念深入人心，反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍不斷改善。

實(shí)施計(jì)劃：20*年為廉政文化建設(shè)的“落實(shí)年”，抓好“六進(jìn)”試點(diǎn)，加強(qiáng)載體建設(shè)，全面鋪開廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)工作，著力普及廉政知識(shí)，提升廣大黨員干部的道德素質(zhì)和廉政意識(shí)；20*年為廉政文化建設(shè)的“推進(jìn)年”，通過拓展內(nèi)容、豐富載體，完善廉政制度建設(shè)，構(gòu)建廉政文化體系基本框架；20*年為廉政文化建設(shè)的“提高年”，在完善廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極發(fā)現(xiàn)、培育、樹立廉政文化建設(shè)先進(jìn)典型，深入探索廉政文化建設(shè)活動(dòng)的規(guī)律，繼續(xù)深化廉政文化建設(shè)。

二、廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)