摘要：林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著建設(shè)林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系的歷史重任,在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的歷史進(jìn)程中，負(fù)有重大的使命和光榮的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)化；生態(tài)文明；動因分析

森林是地球之肺，濕地是地球之腎，土地沙化是地球的癌癥，生物多樣性是地球的免疫系統(tǒng)，這個(gè)形象的比喻,說明森林在維護(hù)地球生態(tài)平衡中起著決定性作用,縱觀甘肅省各地,自然條件嚴(yán)酷,森林植被稀疏、生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢仍未有效遏制，生態(tài)問題仍是長期制約甘肅省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。造成這種局面的形成,除了自然條件惡劣外,另外原因有如下四個(gè)方面：

1人們對森林認(rèn)識上的不足。特別是農(nóng)村，對原有森林不加以保護(hù)，任意砍伐樹林，隨意侵占林地。把生態(tài)的日益惡劣歸罪于自然條件的嚴(yán)酷。

2林業(yè)生態(tài)工程沒有放到議事日程上來加以重視。一些生態(tài)工程也只停留在表面現(xiàn)象上,或只作為地方官員的政績來加以粉飾,或因資金的缺乏沒有讓生態(tài)工程進(jìn)一步持續(xù)深入下去。

3林權(quán)制度改革還有待于深入推行。因歷史的原因,集體林權(quán)的所有制深入到基層還麻煩多多，制約了農(nóng)民植樹造林的積極性,無法實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營走，轉(zhuǎn)換經(jīng)營的機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的活力。

1“生態(tài)-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)”治沙措施的思考

由于荒漠地區(qū)森林資源匱乏，森林覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，土地生產(chǎn)力不高，防災(zāi)減災(zāi)、抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。這就使得我們需要研究和探討荒漠化地區(qū)土地治理與開發(fā)對改善生態(tài)環(huán)境，控制風(fēng)沙危害，充分發(fā)揮土地資源能效，以及加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民經(jīng)濟(jì)收入等都有著深遠(yuǎn)的意義?！笆晃濉逼陂g工程建設(shè)以恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被為中心，以減少風(fēng)沙危害為目的，因地制宜，進(jìn)行綜合治理和開發(fā)，并建立以農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林為主體，防、治、用相結(jié)合的、高能效的治沙工程體系，從而改善沙區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，從根本上改變沙區(qū)的自然面貌和經(jīng)濟(jì)條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。傳統(tǒng)的說法是“防治用相結(jié)合”，然而，我們在實(shí)施中主要以防治為主，忽略資源建設(shè)中的合理利用問題。我們還要從資源的觀點(diǎn)出發(fā)，合理利用資源，這樣才能通過產(chǎn)業(yè)拉動作用，走科學(xué)利用條件下的防沙治沙道路，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的防沙治沙的目標(biāo)，也就是我們所說的生態(tài)-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近些年我們在防沙治沙工作中總結(jié)出很多新的理念，其中重要的理念即需求決定思路———需求觀，或者是分割分塊進(jìn)行治理的模式。在沙漠資源客觀的指導(dǎo)下，人們到哪里，道路就到哪里。同時(shí)，防沙治沙建設(shè)工程是跟著實(shí)際需求推進(jìn)的，而不是為防沙而治沙。我們實(shí)現(xiàn)資源利用前提下的治沙觀念，就是解決了沙區(qū)交通，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理以及物質(zhì)運(yùn)輸治理等問題，并在沙區(qū)形成了若干個(gè)“綠色生態(tài)島”，同時(shí)在公路兩側(cè)通過綜合的沙地治理措施，有效控制風(fēng)沙危害，實(shí)現(xiàn)了人進(jìn)沙退的目標(biāo)。

2防沙治沙總體目標(biāo)探索

防沙治沙工作需要面對的問題，即究竟是消滅沙漠還是控制其危害？沙漠、沙地做為客觀的存在，主要是歷史自然體在發(fā)展與演化過程中產(chǎn)生的。因此在具體工作中，我們需要解決舊問題，又要接受新問題，這兩者是辯證的關(guān)系。因?yàn)樯衬扔形：Φ某煞郑钟斜Ｗo(hù)資源的價(jià)值；既缺乏水資源，也能涵養(yǎng)水源；因此，減少沙漠危害程度是目標(biāo)，科學(xué)利用沙漠資源、服務(wù)社會才是根本，而保留不對環(huán)境造成危害的部分沙漠未嘗不是對人類有益的事情。通過近幾年筆者的親身經(jīng)歷，退耕還林中很多濕地、洼地、集雨水地死亡率很大。國家近幾年對公益林補(bǔ)助的加大，牧戶對生態(tài)認(rèn)識的提高，為了自身利益關(guān)系，格外的重視自家生態(tài)林的保護(hù)。而這些生態(tài)公益林正是生長在缺乏水資源，又能涵養(yǎng)水源的沙漠性土地上的灌木林。正所謂“因地制宜，分類施策，綜合治理，保護(hù)與利用并重”。

3加強(qiáng)建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

由于人們沒有從根本上認(rèn)識到防沙的目的，所以很多人就認(rèn)為天然林是自然生長的林木，沒有必要計(jì)算其價(jià)格，因此天然林就遭遇到很多不公平的對待，各級部門和政府在進(jìn)行開發(fā)的過程中，也造成天然林的建設(shè)，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，因此，加強(qiáng)對天然林的保護(hù)和重視是勢在必行的。在這種全部是天然灌木林的地區(qū)，人工種植很難成林，土地沙質(zhì)，降水少，因此在開發(fā)的時(shí)候，需要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為工作的重點(diǎn)，還要各部門全力配合協(xié)作，并制定出有效計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)補(bǔ)種，加強(qiáng)天然林的保護(hù)力度。林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實(shí)施需要大量的財(cái)力和物力作保證，要把那些生態(tài)比較脆弱又相對集中，且正在受到破壞的區(qū)域，作為工程的重點(diǎn)，堅(jiān)持以天然林資源保護(hù)和恢復(fù)為中心，保護(hù)和恢復(fù)森林資源為前提，以此建設(shè)好我國的生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重大舉措。編制工程實(shí)施規(guī)劃，搞好森林分類區(qū)劃工作，為保證工程實(shí)施能夠科學(xué)、合理、有序和統(tǒng)一地開展做好準(zhǔn)備。通過科技教育、種苗繁育、基礎(chǔ)設(shè)施、森林保護(hù)和信息管理體系的建設(shè)，為工程實(shí)施提供必要的基礎(chǔ)保障。各級管理和實(shí)施人員都要端正態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地采取科學(xué)辦法，提高工程實(shí)施質(zhì)量。

1加強(qiáng)林業(yè)資源檔案管理與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

森林資源在生態(tài)系統(tǒng)中有著不可替代的地位與作用，林業(yè)資源是推進(jìn)社會生態(tài)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為了對這一物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)范的管理與保護(hù)，必須為林業(yè)資源建立檔案，進(jìn)行科學(xué)化的管理。中央第一次林業(yè)工作會議上指出，林業(yè)資源在可持續(xù)發(fā)展方面、在生態(tài)建設(shè)方面、在西部大開發(fā)方面、在應(yīng)對氣候變化等方面都有著極為重要的基礎(chǔ)性地位。隨著林權(quán)制度改革的逐步推進(jìn)，林業(yè)資源相關(guān)的管理部門正逐步將生態(tài)體系的構(gòu)建與林業(yè)檔案管理聯(lián)系到一起，將林權(quán)管理當(dāng)作當(dāng)前工作中的重點(diǎn)。通過技術(shù)手段對林業(yè)資源進(jìn)行有效的檔案管理，能夠?yàn)榱謽I(yè)的發(fā)展與建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。強(qiáng)化相關(guān)的檔案管理工作，能夠促進(jìn)林業(yè)資源的長遠(yuǎn)發(fā)展與保護(hù)。

2當(dāng)前林業(yè)資源檔案管理中存在的問題

檔案管理在林業(yè)資源的開發(fā)與保護(hù)上有著重要的意義與作用，但是由于檔案管理開展的并不深入，因此也存在著很多的問題，最突出的就是利用率、宣傳力度與管理等方面的問題，這些問題的存在影響著管理工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，也阻礙了生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

2.1利用率較低。

一方面部分林業(yè)資源信息具有封閉性，尤其是一些研究成果并不對外開放，因此這些資源的利用率較低甚至不為人所知。另一方面，對檔案資源進(jìn)行查詢的大多是管理人員或技術(shù)人員，這些資料常常用于為決策提供基本的依據(jù)，但是將將這些資源作為科研成果的理論依據(jù)的并不多。人們沒有充分意識到利用檔案管理幫助林業(yè)建設(shè)、節(jié)約林業(yè)資源的重要性，很多資源因得不到公示而失去了自身的利用價(jià)值。

一現(xiàn)代林業(yè)管理生態(tài)觀念綜述

1現(xiàn)代林業(yè)管理生態(tài)觀念的概念

現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)觀念，其實(shí)質(zhì)是根據(jù)所處地理位置的實(shí)際情況，依照自然發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，建設(shè)并完善目前國內(nèi)的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其管理過程中的生態(tài)觀念，不僅體現(xiàn)在精神文明建設(shè)方面，同時(shí)也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所體現(xiàn)。現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)化管理則是指運(yùn)用管理學(xué)方面的相關(guān)知識，建立完善的、系統(tǒng)化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使得林業(yè)能夠具有生產(chǎn)的能力，同時(shí)也能夠在平衡生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮積極的作用。

2現(xiàn)代林業(yè)管理生態(tài)觀念的內(nèi)容

（1）在對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)進(jìn)行管理之前

相關(guān)人員應(yīng)從全局的角度出發(fā)，對林業(yè)的管理進(jìn)行整體規(guī)劃，之后將其分為若干部分進(jìn)行具體操作。有些管理部分存在著一定的聯(lián)系或者矛盾，而有些管理部分則并無明顯的聯(lián)系。這就要求相關(guān)工作人員在實(shí)際工作的過程中，對所劃分的部分進(jìn)行細(xì)致的管理，在注重生態(tài)建設(shè)的過程中，也要將經(jīng)濟(jì)效益考慮在內(nèi)，對投入與產(chǎn)出比進(jìn)行深入分析。

1承德市生態(tài)林業(yè)管理現(xiàn)狀

1.1生態(tài)林業(yè)管理體系建設(shè)不完善。

雖然承德的生態(tài)林業(yè)管理有了一定的管理規(guī)章制度，但在整體上還沒有發(fā)展成為一個(gè)完善的管理體系。承德地處于內(nèi)蒙古高原和華北平原之間的過渡地區(qū)，各個(gè)地區(qū)的地形地貌有一定的差距，不利于在生態(tài)林業(yè)管理體系的規(guī)劃建設(shè)中的統(tǒng)一，這也在一定程度上造成了生態(tài)林業(yè)管理體系上的漏洞。而管理體系上的漏洞必然會對生態(tài)林業(yè)的發(fā)展造成不利影響。承德的地理位置也具有其特殊性，承擔(dān)著京津重要水源區(qū)和防止風(fēng)沙入侵首都的重要使命，這使得承德生態(tài)林業(yè)的管理工作更為復(fù)雜了。

1.2生態(tài)林業(yè)管理力度不強(qiáng)。

承德森林資源非常豐富，生態(tài)林業(yè)的范圍相對較大，因此管理工作的內(nèi)容和開展也較為復(fù)雜。然而部分地區(qū)對生態(tài)林業(yè)管理工作的重視程度卻達(dá)不到生態(tài)林業(yè)實(shí)際情況的要求。管理工作不僅需要科學(xué)有效的規(guī)章制度，還需要得到充分重視和強(qiáng)有力的管理執(zhí)行力。生態(tài)林業(yè)的實(shí)際效益以及長遠(yuǎn)發(fā)展在很大程度上與林業(yè)管理部門對生態(tài)林業(yè)的管理工作的重視程度相關(guān)。重視程度不夠易造成工作人員的管理工作出現(xiàn)疏松散亂的情況。相對而言，生態(tài)林業(yè)的管理工作得到充分重視的地區(qū)，其管理工作以及生態(tài)林業(yè)的發(fā)展成效就越顯著。

1.3對生態(tài)林業(yè)管理工作的發(fā)展規(guī)劃不夠長遠(yuǎn)。