摘要：金融生態(tài)環(huán)境的惡化已嚴(yán)重制約了落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。西部地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)差，起點低，存在很多亟待解決的問題，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要政府、銀行和企業(yè)長期不懈的努力。關(guān)鍵詞：金融生態(tài)；社會信用；區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融生態(tài)，是各種金融組織為了生存和發(fā)展，與其生存環(huán)境之間及內(nèi)部金融組織相互之間在長期的密切聯(lián)系和相互作用過程中，通過分工、合作所形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征，執(zhí)行一定功能作用的動態(tài)平衡系統(tǒng)。任何一種金融生態(tài)都是在一定的環(huán)境條件下形成的。我們把作用和影響金融生態(tài)的這些環(huán)境條件稱之為金融生態(tài)環(huán)境。樹立科學(xué)的金融生態(tài)觀，重視和加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展的必然選擇，是金融業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。首先，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，只有加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，樹立科學(xué)的金融發(fā)展觀，才能帶動整個金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；其次，金融業(yè)掌握著國家的信貸資源，只有加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能把自身的微觀經(jīng)營行為與整個宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求有機(jī)結(jié)合起來，提高信貸資源配置效率，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。目前西部地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境雖然得到了一定的改善，但從可持續(xù)發(fā)展的要求看，西部地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)差，起點低，存在很多亟待解決的問題，需要進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭建平臺。一、完善以法律為基礎(chǔ)的生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制正如自然生態(tài)總是在一定自然環(huán)境下形成的，并因而具有不同類型的生態(tài)特征一樣，金融生態(tài)也是在一定政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制環(huán)境下形成的，也具有鮮明的制度結(jié)構(gòu)特征。由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化的許多特征是通過法律制度來體現(xiàn)的，因此，法律制度是影響金融生態(tài)最直接的、最重要的因素。完善的金融法律體系是一國金融生態(tài)健康發(fā)展的保證。目前，針對我國社會信用環(huán)境不理想、交易違約嚴(yán)重、在一定程度上存在道德風(fēng)險的狀況，需要盡快修改完善現(xiàn)有的《合同法》、《破產(chǎn)法》、《證券法》等法律，對《刑法》中有關(guān)貸款欺詐的規(guī)定進(jìn)行修訂，并進(jìn)一步提高和改進(jìn)會計準(zhǔn)則，規(guī)范和完善社會中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)會計信息透明化，使金融法規(guī)真正對違法違規(guī)行為發(fā)揮最后的“殺手锏”作用，支持和維護(hù)整個金融生態(tài)的建設(shè)和發(fā)展。應(yīng)以市場原則為基礎(chǔ)，加快出臺有關(guān)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和存款保險制度的法律，盡快建立起以此為主要內(nèi)容的生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。二、建立良好的社會信用環(huán)境科學(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要努力完善社會信用體系。良好的社會誠信環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境有序運(yùn)行的前提，社會誠信環(huán)境建設(shè)水平的高低直接制約著金融生態(tài)環(huán)境的好壞。近年來，國家高度重視信用環(huán)境建設(shè)，信用環(huán)境正在優(yōu)化，但尚未徹底好轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在：逃廢銀行債務(wù)行為時有發(fā)生；企業(yè)改制時將有效資產(chǎn)剝離，“金蟬脫殼”情況在一定范圍比較普遍；司法對銀行債權(quán)的保護(hù)力度不夠，銀行維權(quán)的法律成本高昂。建設(shè)良好的社會誠信環(huán)境，征信公司可以根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的要求，廣泛收集信息，從而減少金融機(jī)構(gòu)和借款人之間的信息不對稱，使信貸機(jī)構(gòu)能夠更加準(zhǔn)確地評價客戶的信用狀況，更有針對性地發(fā)放貸款和科學(xué)定價，減少逆向選擇問題，最大限度地避免信用風(fēng)險的發(fā)生。征信體系大量的信息還可以成為提高金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營決策水平的重要分析基礎(chǔ)。金融機(jī)構(gòu)通過對征信數(shù)據(jù)的深入挖掘，可以發(fā)現(xiàn)最有市場價值的客戶群體以及不同客戶群的增長變化情況，從而進(jìn)行有效的市場細(xì)分和定位。目前，人民銀行繼企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng)后，個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫也已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)查詢，這不僅有利于實現(xiàn)全社會信用信息資源的共享，而且有利于商業(yè)銀行及時全面了解掌握客戶信用狀況，防范信貸風(fēng)險。要加快誠信法制建設(shè)，盡快出臺征信管理、信息披露等法規(guī)，完善社會信用征集與評價體系，加大對失信行為的懲戒力度，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任追究及懲罰制度，提高中介機(jī)構(gòu)的信用，使中介機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的市場主體。三、地方政府要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及財政、稅務(wù)、工商、公檢法、新聞宣傳、人民銀行、金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)等部門，這就決定了加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)需要各部門甚至全社會的共同努力。必須充分發(fā)揮地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動作用。地方政府要前瞻性地認(rèn)識到資金按市場原則流動在市場經(jīng)濟(jì)日益深入發(fā)展形勢下的客觀必然性，高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上，形成資金聚集的“洼地效應(yīng)”。地方政府應(yīng)當(dāng)做好以下工作：首先，加強(qiáng)宣傳，營造全社會建設(shè)良好金融生態(tài)的積極氛圍。通過有效宣傳，提高社會公眾對金融生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知度，爭取社會各方對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支持；其次，政府應(yīng)當(dāng)著力改善自身行政和工作作風(fēng)，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)堅持依法行政，打造“誠信政府”，結(jié)合地方金融生態(tài)建設(shè)實際，清理、廢除過去不利于金融業(yè)發(fā)展的各種規(guī)章、制度，尊重地方金融機(jī)構(gòu)的依法自主經(jīng)營權(quán)，減少地方保護(hù)主義對金融活動的直接和間接干預(yù)，形成建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境的合力；再次，加強(qiáng)政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流。政府應(yīng)成立有關(guān)改善金融生態(tài)環(huán)境的委員會，統(tǒng)籌吸納銀行、企業(yè)、社會各界意見及建議，制定金融生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、程序，在作出經(jīng)濟(jì)決策時也要充分聽取委員會的意見，及時向金融機(jī)構(gòu)通報本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方面的重大政策、規(guī)定。四、人民銀行要提高履責(zé)能力和水平首先，要發(fā)揮中央銀行的信息優(yōu)勢，加強(qiáng)對地方金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)研和評估。其次，要加強(qiáng)與地方政府、地方法院和有關(guān)部門的溝通，會同金融監(jiān)管部門及時向有關(guān)方面反映區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境存在的突出問題，協(xié)同開展區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和整治工作，使貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。再次，加強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)，正確引導(dǎo)信貸投向?；鶎尤嗣胥y行應(yīng)當(dāng)加大央行“窗口”指導(dǎo)力度，對新出臺的重要金融政策都應(yīng)結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有針對性的提出相應(yīng)的落實措施。以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方向，切實加強(qiáng)和改善政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，搭建合作信息平臺，真正建立和完善貨幣政策傳導(dǎo)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制；最后，加大對重點項目、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”的資金支持力度，提高金融服務(wù)水平。五、金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主觀能動性高銳：關(guān)于西部地區(qū)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考在金融生態(tài)鏈中，商業(yè)銀行居于中心地位。實踐證明，金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到貸款風(fēng)險的大小和新增不良貸款的比例，金融生態(tài)環(huán)境對于商業(yè)銀行發(fā)展的重要性是不言而喻的。因此，商業(yè)銀行重視和共創(chuàng)良好的金融生態(tài)環(huán)境，既有助于商業(yè)銀行樹立并落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；又有助于商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)新的利潤增長點和風(fēng)險點，及早采取措施或搶占市場，或規(guī)避風(fēng)險；還有助于商業(yè)銀行準(zhǔn)確把握并正確運(yùn)用金融運(yùn)行規(guī)律，實現(xiàn)銀行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)。金融企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識構(gòu)建良好金融生態(tài)的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的主動性、自覺性。首先，金融企業(yè)要樹立金融和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的基本理念，正確把握和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，要按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，繼續(xù)加大信貸支持力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中改善金融生態(tài)。其次，要加強(qiáng)與政府各部門、客戶等的溝通，協(xié)調(diào)，處理好各方關(guān)系，為自身發(fā)展?fàn)I造良好的外部關(guān)系。積極配合人民銀行推進(jìn)企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)同業(yè)信息共享，主動向人民銀行和金融監(jiān)管部門報告地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境存在的問題，爭取政策支持。再次，要擯棄陳舊落后的觀念，努力增強(qiáng)金融服務(wù)意識，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查和研究，主動地去營銷貸款。既要積極地支持新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的成長和發(fā)展，還要繼續(xù)支持正走出困境的企業(yè)，把金融生態(tài)建設(shè)落到實處，為經(jīng)濟(jì)金融事業(yè)的繁榮和發(fā)展服務(wù)。參考文獻(xiàn)：［1］許諾金.論我國的金融生態(tài)問題［J］.金融研究，2005，（11）.［2］中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局課題組.湖北經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究［J］.金融研究，2006，（03）.［3］林永軍.金融生態(tài)建設(shè)：一個基于系統(tǒng)論的分析［J］.金融研究，2005，（08）.［4］中國人民銀行南昌中心支行，宜春市中心支行課題組.和諧區(qū)域金融生態(tài)問題研究［J］.金融參考，2006，（06）.［5］鄭楊.論金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與金融法制化［J］.上海金融，2006，（04）.

《西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》是中國工程院向國務(wù)院提供的一個咨詢項目，于2001年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)立項后啟動。中國工程院組織了有關(guān)學(xué)科的35位院士、近300位院外專家和西北6省、自治區(qū)的130多位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家參加，組成了項目綜合組和9個課題組。一年多來，在各方面的支持下，組織大量人員進(jìn)行了多層次的現(xiàn)場考察，在反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，形成了項目綜合報告。

一、西北地區(qū)的現(xiàn)狀和問題

（一）自然環(huán)境格局。

本項目研究范圍包括新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西和內(nèi)蒙古6省、自治區(qū)范圍內(nèi)的內(nèi)陸河流域（包括新疆的國際河流）和黃河流域，報告中統(tǒng)稱為西北地區(qū)。

西北地區(qū)土地總面積345萬平方公里，根據(jù)自然環(huán)境的不同，可劃分為三大片：賀蘭山以西的內(nèi)陸干旱區(qū)（簡稱內(nèi)陸干旱區(qū)）；賀蘭山以東的半干旱草原區(qū)（簡稱半干旱草原區(qū)）；半干旱和半濕潤區(qū)的黃河流域（簡稱黃河流域區(qū)）。

（二）社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和問題。

同志們：

今天這個會議的主要議題是：增強(qiáng)信用意識，優(yōu)化金融秩序，規(guī)范金融行為，降低金融風(fēng)險，提高經(jīng)營效益，切實改善*金融生態(tài)環(huán)境。從我縣實際情況看，近幾年來，我縣開展的創(chuàng)建金融安全區(qū)活動得到各部門、各金融機(jī)構(gòu)的廣泛參與和大力支持，收到一定效果。但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們認(rèn)為，金融安全區(qū)是營造金融生態(tài)的初級形態(tài)，而金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)則是創(chuàng)建金融安全區(qū)的理論依據(jù)和更高境界。一個好的金融生態(tài)，首先應(yīng)該是一個真正意義上的金融安全區(qū)，二者不同之處在于金融生態(tài)環(huán)境比金融安全區(qū)具有更加豐富的內(nèi)涵。下面，我就*縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)講以下意見：

一、正確認(rèn)識金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈離不開金融的支持。經(jīng)濟(jì)決定金融。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，有利于金融機(jī)構(gòu)提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益以及擴(kuò)大金融業(yè)的發(fā)展空間；另一方面，信貸資金的流向與流量在很大程度上決定于金融生態(tài)環(huán)境的好壞，金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，有利于增強(qiáng)對信貸資金的吸引力，推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。可以說，離開金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，就不能充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用；而離開了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境就失去了支撐。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境是我國金融業(yè)乃至整個社會面臨的一個重要課題，更是我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，需要政府主導(dǎo)、人民銀行推動、各方聯(lián)動，從而為我縣社會提供一個良好的公共環(huán)境。

二、增強(qiáng)誠信意識，維護(hù)金融債權(quán)

近年來，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)“平安*”、“誠信*”、“和諧*”的主題，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力改善行政執(zhí)法環(huán)境，打擊逃廢金融債務(wù)行為，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，全縣金融生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。但是，勿庸諱言，由于固有的觀念和計劃經(jīng)濟(jì)時代的思維方式的局限和影響，加之，銀企政信息交流不暢，那種銀行就是“唐僧肉”的錯誤觀點尚未根本消除，拖欠銀行貸款、逃廢銀行債務(wù)等問題在一些企業(yè)還不同程度地存在；有的部門由于受自身利益驅(qū)動，目光短淺，存在不合理收費(fèi)等現(xiàn)象；有*的金融機(jī)構(gòu)以防風(fēng)險為由，“惜貸”、“畏貸”思想尚未克服。同時，由于受法治環(huán)境的局限，金融資產(chǎn)追償率不高，金融案件的執(zhí)結(jié)率有待進(jìn)一步提高。我們認(rèn)為，這些問題不可能一蹴而就，需要全社會的共同努力。

1綠色建筑的主要特征

綠色建筑是主要特征有如下幾點，通過科學(xué)的整體設(shè)計，集成綠色的配置，做到自然通風(fēng)、自然采光、低能低維護(hù)結(jié)構(gòu)、新能源利用、綠色建材和智能控制等一些高新技術(shù)，在選址規(guī)劃的時候要做到合理、資源能夠高效循環(huán)利用、節(jié)能措施做到綜合有效、建筑環(huán)境健康安全、廢物廢氣的排放減量，而且將危害降低到最小。不僅是生理上安全健康，而且從心理上舒適溫暖。綠色建筑從建材上盡量采用一些天然材料，例如在建材中采用的木材、竹材、樹皮、石塊、石灰等材料都要經(jīng)過科學(xué)的檢測，確保對人體無害。從節(jié)約能源上考慮，設(shè)備以使用太陽能來取暖、發(fā)電等，這樣的設(shè)置可以充分利用自然資源和再生資源。綠色建筑從全部過程來看，從設(shè)計、施工、建造到后期的拆除等整個過程盡量精心設(shè)計，盡量保持外部環(huán)境和內(nèi)部建筑相協(xié)調(diào)，而且當(dāng)拆除后盡量可以循環(huán)運(yùn)用。

綠色建筑提倡節(jié)約能源，充分運(yùn)用太陽能使用熱水和取暖，減少采暖和空調(diào)的使用，在房屋的設(shè)計上可以根據(jù)自然通風(fēng)的原則，夏季是使用自然風(fēng)乘涼，充分的利用氣候條件優(yōu)勢，設(shè)計好房屋的平面形式和總體布局。綠色建筑提倡節(jié)約資源，在綠色建筑的過程中建造和建筑材料的選擇中，都要考慮到資環(huán)的合理利用和處置，盡量避免使用不可再生資源，節(jié)約用水和用電。綠色建筑提倡回歸自然，綠色建筑的核心理念不僅是建材和設(shè)計上的綠色環(huán)保，更是與自然和諧相處的生態(tài)理念，在裝修的時候避免使用過多的裝飾材料，盡量保持室內(nèi)空氣清新、適度適宜、讓人感覺身心舒適。

2城市生態(tài)環(huán)境的概述

2.1生態(tài)環(huán)境的概念

生態(tài)環(huán)境是指在生物群落及非生物自然因素組成的不同生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體，這個整體主要或者完全有自然因素形成，并且間接地、潛在地、長遠(yuǎn)地對人類的生存和發(fā)展其中至關(guān)重要的作用。一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，最終就會導(dǎo)致人類賴以生存的環(huán)境惡化，后果不堪設(shè)想。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的基本概念及兩者關(guān)系

廣義地說，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)就是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理者通過城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃動用行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，調(diào)動城鄉(xiāng)的各種資源，去實現(xiàn)一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)。狹義地說，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)即為組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法對城鄉(xiāng)土地的使用和各項建設(shè)的安排實施控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動。

（1）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的概述

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是指影響城鄉(xiāng)人類生存和發(fā)展的各種條件的總和。廣義的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境除了物理環(huán)境外，還包括人口分布及動態(tài)、服務(wù)設(shè)施、娛樂設(shè)施、社會生活等社會環(huán)境、資源、市場條件、就業(yè)、收入水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件等經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及風(fēng)景、風(fēng)貌、建筑特色、文物古跡等美學(xué)環(huán)境。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，按人的意志，經(jīng)人類加工改造形成的適于生存和發(fā)展人工環(huán)境。它既不是簡單的自然環(huán)境，也不是單純的社會環(huán)境。人是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的締造者，也是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的一員。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性，由自然、經(jīng)濟(jì)、社會三個部分融合而成，是一個開放性的整體，具有一定的負(fù)荷能力。矅

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的聯(lián)系

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提和對象，城鄉(xiāng)規(guī)劃的對象是城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項生產(chǎn)建設(shè)活動，它們都是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的組成要素。自然、人口、社會環(huán)境是城鄉(xiāng)規(guī)劃的物質(zhì)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的特點決定了規(guī)劃管理的方向、方式、方法和效果。城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)之一是提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，就是從城鄉(xiāng)的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理有序地配置城鄉(xiāng)有限的空間、環(huán)境資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。從古到今在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實踐中出現(xiàn)的各種思潮，都以提高城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境為基本宗旨。城鄉(xiāng)規(guī)劃決策系統(tǒng)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制與審批管理，主要包括城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃組織編制審批管理?？茖W(xué)合理的規(guī)劃布局不僅使城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)營管理更經(jīng)濟(jì)，而且是創(chuàng)造一個和諧美好的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。如工業(yè)用地的合理規(guī)劃布置綠地系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境影響巨大。它有利于充分利用自然界的自凈能力，促進(jìn)資源的綜合利用和“三廢”的集中回收與治理。