本文作者：徐翀作者單位：成都信息工程學(xué)院

缺乏社會工作者保護保障機制的原因分析

(一)社會工作本身的特殊性

1．服務(wù)環(huán)境的特殊性。社會工作的服務(wù)環(huán)境長期處于多變狀態(tài)，甚至有時候會是一些特殊環(huán)境，如監(jiān)獄、戒毒所、精神病院、災(zāi)區(qū)等。我國2010年上海世博會的服務(wù)工作就是一個典型的實例，其社會服務(wù)周期長，而且社會工作者人數(shù)眾多。諸多因素使得社會工作存在相當(dāng)大的風(fēng)險隱患。2．服務(wù)人群的特殊性。社會工作有時候面對的服務(wù)對象是社會中形形色色的人，社會工作以提供社會服務(wù)為核心。但是，和其他提供社會服務(wù)的盈利性和有償性不同，社會工作提供的社會服務(wù)不以盈利為目的，其提供的服務(wù)針對被服務(wù)人群是無償?shù)摹Ｍ瑫r這一服務(wù)直接面對并接觸人群。有一些被服務(wù)人群反而對這類服務(wù)具有一定的排斥性。因此，在接受服務(wù)時，在一定程度上還具有攻擊性，會對社工人員人身安全造成威脅(尤其如果被服務(wù)人群是吸毒人員、犯罪人員、精神病患者時，這類人群很大一部分不會自愿接受服務(wù)，更具有排斥性)。

(二)聘用單位方面的原因

1．規(guī)章制度不健全。社會工作在中國處于發(fā)展初期，其運作還有諸多不規(guī)范的地方，社會工作組織機構(gòu)的規(guī)章制度對于保障社會工作者權(quán)利的規(guī)定甚少。在組織的管理上也缺乏科學(xué)性，缺乏法律的約束。因此，大多數(shù)在管理上僅僅比照一般的勞動者進行常規(guī)的勞動保護，而針對其工作過程的特殊性保護很少顧全。當(dāng)社會工作者實際遇到侵害后，不管是來自組織機構(gòu)本身的還是外在的，社會工作者在維權(quán)方面都會步履艱難。我們在對社會工作機構(gòu)進行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會工作機構(gòu)自身發(fā)展存在著制約的因素，其中“社會工作者權(quán)益得不到有效保障”這一原因占到了30.8%，“組織機構(gòu)自身缺乏有效的管理，公信力不高”占到了33.5%。同時，社會工作組織機構(gòu)在進行管理過程中也存在一定問題，很多時候并沒有嚴格按照法律要求的操作規(guī)范進行。2．組織機構(gòu)力量薄弱。雖然社會工作在我國發(fā)展已有了一段時期，但是一直以來其組織機構(gòu)的規(guī)模和實力都較弱，社會工作組織的資金等一系列的問題都亟待解決。在這一過程中，組織在面對社會工作者來自外界的職業(yè)侵害時，可能無力承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也無法給予相應(yīng)的保障。在我們的調(diào)查中，針對禁毒社會工作者的體檢，也是由于某基金的贊助才在近兩年開始對少數(shù)社會工作者實施。社會工作者并不是全部由社會工作組織機構(gòu)聘用。由于社會工作專業(yè)組織機構(gòu)力量薄弱，故其聘用的社會工作者在整個社會工作者就業(yè)群體中更是處于弱勢地位。3．缺乏專業(yè)性的自我保護知識的宣傳與培訓(xùn)。對社會工作者的組織管理本身也存在困難，加之培訓(xùn)還沒有系統(tǒng)化和科學(xué)化。目前其培訓(xùn)主要針對的是“社會工作者的基本信念”、“從事社會工作的基本知識”、“從事社會工作所需的專業(yè)能力”、“明確社會工作者的責(zé)任與相關(guān)權(quán)利”、“培養(yǎng)對社會工作團體的歸屬感”等幾個方面。還沒有專業(yè)的自我保護的培訓(xùn)，防范社會工作者的職業(yè)風(fēng)險并沒有引起高度重視，因此在培訓(xùn)時，缺少針對性。

一、公共關(guān)系學(xué)在社會工作教學(xué)中的應(yīng)用

(一)公共關(guān)系學(xué)引入教學(xué)實踐社會工作專業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生將來主要從事社會工作，他們是一定社會組織的代言人，要與特定的社會公眾進行交往和溝通，其工作具有明顯的公關(guān)性和實務(wù)性，因此公共關(guān)系學(xué)在社會工作專業(yè)中不可或缺。許多研究公共關(guān)系學(xué)的學(xué)者提出，大學(xué)生作為一個特殊群體，除了必要的專業(yè)知識以外，還需要具備公關(guān)意識和公關(guān)能力。研究表明，公關(guān)意識是一種現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、觀念和原則，是一種綜合的職業(yè)意識，良好的公共關(guān)系意識能使人始終處于積極主動的工作狀態(tài)，創(chuàng)造性地完成各項工作。因此，具備公關(guān)意識和公關(guān)能力的大學(xué)生群體能夠更快更好地適應(yīng)自己的工作，并且能夠提升自己的職業(yè)競爭能力。公共關(guān)系課的實踐性極強，所以實踐教學(xué)至關(guān)重要。在選取教學(xué)方法和教學(xué)手段上就要具體問題具體分析，以課程內(nèi)容的實際需要為出發(fā)點，選取適宜的教學(xué)方法和教學(xué)手段。吳倩和明在其文章中提到了六種教學(xué)方法:啟發(fā)式教學(xué)法、語言藝術(shù)教學(xué)法、理論聯(lián)系實際教學(xué)法、角色扮演教學(xué)法、案例教學(xué)法、電化教學(xué)法，它們都強調(diào)教師與學(xué)生互動、學(xué)生自主參與、多種方式教學(xué)的重要性。丁光梅用中國傳統(tǒng)文化中的“授人以魚不如授人以漁”以及“身教與言傳相結(jié)合”闡述了公關(guān)實踐訓(xùn)練在教學(xué)中的重要地位。潘彥維在其文章中詳細闡述了案例教學(xué)等公共關(guān)系實踐性教學(xué)的好處。

(二)教學(xué)的具體實施步驟工會學(xué)院社會工作專業(yè)培養(yǎng)計劃修改之后，實行同步實習(xí)。學(xué)生進入實習(xí)機構(gòu)后，每周前兩天在學(xué)生上課期間結(jié)合實際案例具體分析，針對實習(xí)計劃講述相關(guān)公共關(guān)系理論;周三到周五的實習(xí)期間，指導(dǎo)學(xué)生把理論運用于實踐;當(dāng)學(xué)生遇到難題時，教師在實習(xí)現(xiàn)場利用電話、電郵等形式進行指導(dǎo)，并同步在課堂進行討論講解。

1.根據(jù)同步實習(xí)進程和相關(guān)作業(yè)，課堂教學(xué)主要內(nèi)容:公共關(guān)系概述及作業(yè)討論，案例分析。目的是創(chuàng)造輕松的學(xué)習(xí)氣氛，逐漸適應(yīng)以后的案例教學(xué)和實踐教學(xué)。公共關(guān)系人員和機構(gòu)，設(shè)計情景模擬，進行案例分析。目的是引導(dǎo)學(xué)生如何進行成功的案例分析和答辯，如怎樣把公共關(guān)系的理論知識應(yīng)用到案例分析中，以及案例分析中要注意的事項等。進入實習(xí)機構(gòu)后，學(xué)生在服務(wù)案主時，會自然進入角色，快速適應(yīng)機構(gòu)工作。公共關(guān)系四步工作法:公關(guān)調(diào)查、公關(guān)策劃、公關(guān)實施和公關(guān)評估。我們在并行實習(xí)中設(shè)計了學(xué)生參與組織和策劃實習(xí)機構(gòu)的大型活動環(huán)節(jié)，讓學(xué)生根據(jù)各自實習(xí)機構(gòu)特點和實際需要，選定某個主題策劃一次活動，按照公關(guān)四步工作法進行。公共關(guān)系傳播與溝通。讓學(xué)生們選定一個主題策劃一場新聞會，圍繞主題收集相關(guān)背景資料，以小組為單位提交新聞會的策劃書和組織方案，在課堂教學(xué)中進行模擬表演，最后完成評估報告。整個過程當(dāng)中，既鍛煉組織策劃能力，還能提升組員間的溝通協(xié)調(diào)能力。危機管理。利用網(wǎng)絡(luò)收集近年來與專業(yè)相關(guān)的典型案例，運用公共關(guān)系的知識與原理對其進行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，掌握處理危機事件的一般程序和注意事項，讓學(xué)生具備危機管理意識和能力，提出解決危機的初步思路。公共關(guān)系實務(wù)。舉辦各種活動，如與社工專業(yè)相關(guān)的青年志愿者活動、慈善募捐活動、校園活動等等。

2.實施過程理論知識的講授。為了吸引學(xué)生的注意力，使其對相關(guān)問題產(chǎn)生興趣，對每個知識點，從公共關(guān)系案例講起;將案例進行提煉，概括其中體現(xiàn)出的相關(guān)知識點及應(yīng)當(dāng)掌握的公關(guān)知識;聯(lián)系書本上的內(nèi)容，讓學(xué)生自覺的進入理論知識學(xué)習(xí)。教師在講的過程中要注意講重點、講難點、講知識結(jié)構(gòu)，而且理論知識講授要想著為實踐活動做鋪墊。針對性的作業(yè)討論、案例答辯，策劃活動和角色扮演。首先，理論講授后布置復(fù)習(xí)思考題，思考題的內(nèi)容要有開拓性，除了課上的知識外，還要有引申的實踐性較強與社工專業(yè)聯(lián)系緊密的問題讓學(xué)生思考。課上知識內(nèi)容要求學(xué)生獨立完成，引申內(nèi)容要求合作完成，最后老師批閱后選取代表性的問題進行課堂討論，用以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣與熱情，調(diào)動學(xué)習(xí)的主動性、積極性。要留給學(xué)生充分的質(zhì)疑和思辯時間，讓學(xué)生在教師的幫助指導(dǎo)下，獨立感知、理解和提高，把書本知識變成自己的東西。其次，除了作業(yè)之外，要布置相關(guān)的案例，案例本身的典型性、針對性要高。在案例教學(xué)特別是討論過程中，學(xué)生要積極參與，發(fā)表自己的見解，老師正確地引導(dǎo)以深化案例中所體現(xiàn)的原理，隨時調(diào)整和修正可能產(chǎn)生的問題。這里要說明的是，要把學(xué)生分成學(xué)習(xí)小組，即按照老師督導(dǎo)小組組成，每組6～7人左右。小組是固定的，案例分析報告將以小組為單位呈交。每位小組成員都應(yīng)積極參與報告撰寫及有關(guān)的資料收集、方案討論和課堂宣講等工作。再次，設(shè)定和社工專業(yè)相關(guān)的情境，讓學(xué)生進行角色扮演，基本劃定每個督導(dǎo)小組為一組。一般情況下，同一個案例或情境要有兩個小組參與，因為不同組別人員不同、思維不同，解決問題的思路就會不同。分析方法的思路多樣性，可以讓學(xué)生深切體會到案例的分析沒有統(tǒng)一的方法或標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)范性的東西，得出結(jié)論的思考過程往往比結(jié)論本身更重要。同時，在案例分析時，要營造一種輕松、活潑、開放的氛圍，讓每個學(xué)生暢所欲言、各抒己見。教師要引導(dǎo)學(xué)生理論聯(lián)系實際，進一步地歸納、整理、分析，逐步把問題引向深入。最后，是答辯環(huán)節(jié)。學(xué)生要對報告進行評價，評價的指標(biāo)有演示風(fēng)度、組員合作、邏輯清晰度、語言表達能力、生動、溝通、問題回答和總的感覺等八個方面，然后老師給出報告和演示成績。這樣可以使學(xué)生的系統(tǒng)思維能力和獨立發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力以及表達、說服、團結(jié)協(xié)作能力等方面得到鍛煉。延伸所掌握的知識，在并行實習(xí)中具體應(yīng)用。讓學(xué)生領(lǐng)會知識，也就是把學(xué)生通過聽課、作業(yè)討論、案例答辯、角色扮演和策劃活動所掌握的知識進行延伸，使學(xué)生在實習(xí)機構(gòu)實習(xí)時領(lǐng)悟所學(xué)知識，并與教師進行溝通和交流。并行實習(xí)不僅提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，增強了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還達到了對課程重點知識的掌握，使學(xué)生更好地體會公共關(guān)系學(xué)的精華所在。

二、公共關(guān)系學(xué)課程效果評估

一“采集信息、監(jiān)測環(huán)境”。

公共關(guān)系活動作為一種面向公眾的活動，首要任務(wù)就是公共信息的交流與溝通，只有對于雙方的具體職責(zé)和需求進行全面深入了解，才能保證服務(wù)水平和效果的提高。針對這一功能，我國社會工作組織及地方機構(gòu)也應(yīng)該對所服務(wù)范圍的需求進行準(zhǔn)確全面的評估；只有在準(zhǔn)確分析評估的基礎(chǔ)上，才能夠為受助者提供出切實可行的服務(wù)方案，確保資源的準(zhǔn)確預(yù)算與有效利用。其次在此過程中也進一步推廣了社會工作在廣大人民群眾之間的影響力和知名度，增加老百姓對社會工作的進一步了解，促進社會工作事業(yè)的發(fā)展。

二“咨詢建議、參與決策”。

公共服務(wù)部門不只是信息的采集者，更要為其他社會團體和公眾及時提供信息，同樣還需要參與到公共決策當(dāng)中，這不只是體現(xiàn)了民主決策的作用，更重要的是保證了決策的科學(xué)性與正確性。對于社會工作的發(fā)展來說，我國需要進一步促進社會工作專業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和本土化理論的研究，培養(yǎng)有關(guān)人才和學(xué)者，對于具體社會工作服務(wù)的開展提出可靠的參考意見和具體的、科學(xué)的、可行的實施方案與服務(wù)計劃。好比產(chǎn)品推廣，只有產(chǎn)品質(zhì)量好，市場銷量才會高；也只有通過科學(xué)合理的安排才能不斷提高服務(wù)的水平與質(zhì)量，才會增加社會工作的“品牌知名度”，打破人們對社會功工作的傳統(tǒng)的質(zhì)疑態(tài)度，促進社會工作的發(fā)展。同時，也促進了專家學(xué)者實踐中逐步建立完善適應(yīng)中國本土的社會工作實務(wù)理論。

三協(xié)調(diào)關(guān)系、聯(lián)絡(luò)感情。

首先，建立良好的公共關(guān)系有助于協(xié)調(diào)社會組織內(nèi)部的關(guān)系。一個良好的公共關(guān)系不只是針對公眾或社會而言，對于一個組織來說，更有利于組織的穩(wěn)定團結(jié)和各方面工作的展開，暢通組織內(nèi)部溝通渠道，提高工作效率。其次，公共關(guān)系有助于協(xié)調(diào)組織外部的公眾關(guān)系。協(xié)調(diào)好與政府部門、社會團體、人民群眾等公眾的關(guān)系，能為社會組織的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。對于社會工作組織來說同樣需要協(xié)調(diào)各方關(guān)系。就外部關(guān)系而言，社會工作組織需要協(xié)調(diào)與政府和民間組織之間的關(guān)系，以獲取更多政策及資金上的支持。此外社會工作者也需要努力疏通受助者與工作者之間的關(guān)系，促進廣大人民群眾可以逐漸的從內(nèi)心接受社會功能工作；同時對于社會工作機構(gòu)和社會工作組織要做好反饋工作，對于經(jīng)驗和不足要及時總結(jié)以更好的促進社會工作服務(wù)水平的進一步提高。

【內(nèi)容摘要】社會工作是一門實務(wù)性較強的學(xué)科。實務(wù)性、實踐性及應(yīng)用性是社會工作專業(yè)的特征。針對社會工作專業(yè)這一特征，本文將專業(yè)目標(biāo)定位于應(yīng)用型人才培養(yǎng)，在如何構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式方面進行思考與探索。在畢業(yè)論文指導(dǎo)這一教學(xué)環(huán)節(jié)以3+1人才培養(yǎng)模式為平臺，畢業(yè)論文與綜合實習(xí)崗位有機結(jié)合，實現(xiàn)畢業(yè)實習(xí)與畢業(yè)論文、就業(yè)一體化，強化社會工作的實務(wù)性，落實應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】社會工作;應(yīng)用型人才;培養(yǎng)模式;畢業(yè)論文

社會工作是一門應(yīng)用社會科學(xué)，它以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)理論為基礎(chǔ)，運用專業(yè)方法幫助感受困難的社會成員，增強其能力，促進其與社會環(huán)境相適應(yīng)，達到增進其福利的目標(biāo)。社會工作是將工作者、服務(wù)對象、問題、資源、社會環(huán)境等因素連接起來并進行有效配合解決問題的一個復(fù)雜的社會過程，在這個過程中不僅要求社會工作者掌握一定的理論基礎(chǔ)，更重要的是要有一定的實務(wù)能力。實務(wù)性、實踐性及應(yīng)用性是社會工作專業(yè)的特征。據(jù)此將專業(yè)目標(biāo)定位于應(yīng)用型人才培養(yǎng)，具體來說就是培養(yǎng)具有助人自助專業(yè)價值理念、具有扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)、熟練掌握社會工作專業(yè)方法，具有社會工作專業(yè)實務(wù)操作技能，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域從事社會工作服務(wù)與管理等方面的應(yīng)用型專業(yè)人才。圍繞此目標(biāo)調(diào)整課程體系，強化培養(yǎng)過程的每一個教學(xué)環(huán)節(jié)都與實際緊密結(jié)合，搭建社會工作專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，在畢業(yè)論文指導(dǎo)環(huán)節(jié)就應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式進行了思考與探索。

一、完善管理文件，規(guī)范管理，嚴把畢業(yè)論文質(zhì)量關(guān)

學(xué)校社會工作自2003年招生以來目前已有近十屆畢業(yè)生，在畢業(yè)論文指導(dǎo)這一教學(xué)環(huán)節(jié)中一直進行高度重視，規(guī)范管理，嚴把質(zhì)量關(guān)。社會工作專業(yè)畢業(yè)論文從專業(yè)實習(xí)初期就開始下達任務(wù)書，到畢業(yè)論文的開題、撰寫、中期檢查，預(yù)答辯、畢業(yè)論文答辯及最終論文歸檔共設(shè)七個環(huán)節(jié)。為了更好落實應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，提升學(xué)生的綜合能力，為此召開專業(yè)教師研討會，就以往畢業(yè)論文指導(dǎo)過程中取得的經(jīng)驗與存在的問題一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)進行梳理，對出現(xiàn)的共性問題提出相應(yīng)對策，在原有相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，又增訂了本科畢業(yè)論文寫作的暫行規(guī)定。該規(guī)定對學(xué)生的出勤、寫作態(tài)度，教師指導(dǎo)形式、職責(zé)及論文寫作步驟等問題進行了詳細的說明。另外又重新修訂了有關(guān)本科畢業(yè)論文管理規(guī)范。該文件對論文的規(guī)范撰寫提供了依據(jù)，大到選題方向、論文框架，小到標(biāo)點、空格、注腳、圖表、案例、參考文獻及中英文摘要等內(nèi)容都進行了詳盡的規(guī)定，并附有畢業(yè)論文模版及調(diào)查問卷模版，確保畢業(yè)論文指導(dǎo)工作規(guī)范有序，為畢業(yè)論文的規(guī)范性提供了制度保障，嚴把質(zhì)量關(guān)。

二、組織專業(yè)教師對學(xué)生進行論文寫作培訓(xùn)，提升學(xué)生應(yīng)用能力及水平

《摘要》：

社會工作作為一門建立于一套價值理念基礎(chǔ)上的應(yīng)用型專業(yè)，其實習(xí)教育方面長期以來一直倍受專業(yè)教育工作者的關(guān)注。就其資源允許的范圍內(nèi)，對實習(xí)教育模式在不同的層面、程度和規(guī)模進行了很多大膽的嘗試和積累，取得不少成果。本文就在這些成果與筆者初步嘗試基礎(chǔ)上，提出當(dāng)前社會工作實習(xí)教育的關(guān)鍵之一——在于建立和完善實習(xí)基地及其督導(dǎo)制度。

筆者認為在當(dāng)前大部分實際工作機構(gòu)只是“準(zhǔn)社會服務(wù)”的情況下，社會工作專業(yè)實習(xí)要達到其實習(xí)目的是困難的。解決此困難的途徑之一是先協(xié)助機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變成“專業(yè)的社會服務(wù)機構(gòu)”，并建構(gòu)一套督導(dǎo)制以保證學(xué)生實習(xí)質(zhì)量。在專業(yè)人士和資金缺乏的情況下，應(yīng)采取靈活、變通，多方挖掘資源，結(jié)成一個政府、學(xué)校，和國內(nèi)外非政府組織及教學(xué)團體的三方面“伙伴關(guān)系”。針對某一機構(gòu)的特性和環(huán)境，在介紹其它國家和地區(qū)的工作方法下，共同參與合作，總結(jié)以往經(jīng)驗，使機構(gòu)自身得以發(fā)展的同時，也成為一個真正開展社會工作“本土化”的教學(xué)與科研基地。從而以點帶面地促進社會工作在中國的發(fā)展。

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長期以來，中國大陸社會工作專業(yè)實習(xí)一直是其專業(yè)教育和發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。雖然學(xué)生以不同方式和程度參加實習(xí)，因?qū)W校而異，到政府的社會福利機構(gòu)和社區(qū)開展實習(xí)的，其形式或并列式、或分散式、或集中式、或混合式，學(xué)生都以不同程度獲得一定的鍛煉，但遠遠不能達到實習(xí)目的即與目標(biāo)人群工作相關(guān)知識,方法和技巧以及態(tài)度的獲得。這里的問題有許多共同之處，即：人力問題，經(jīng)費的困難，以及與實習(xí)機構(gòu)的關(guān)系等。缺乏足夠的數(shù)量、受過社會工作與社會工作實習(xí)督導(dǎo)訓(xùn)練的老師和經(jīng)費的缺乏限制教學(xué)工作的進行（馬鳳芝，1996）；實習(xí)機構(gòu)對實習(xí)者的限制使得后者難以全面進行實習(xí)，不能獲得全面的實習(xí)經(jīng)驗和技巧（史鐵爾，1998）。而目前大多社會服務(wù)機構(gòu)，就其工作性質(zhì)來說只是“準(zhǔn)社會服務(wù)機構(gòu)”（馬鳳芝，1996），工作人員雖然有豐富的工作經(jīng)驗，但指導(dǎo)學(xué)生的方法是零散、隨意乃至欠缺指導(dǎo)技巧和意識的情況下，要把其經(jīng)驗有效地傳給學(xué)生也是有限的。更不乏有一些工作人員對自己的工作缺乏認識和應(yīng)有的態(tài)度，其工作的方式會給實習(xí)的學(xué)生起負面的作用。

為解決以上問題，不少專家和學(xué)者不斷在研究并通過實踐以探索出適合中國國情的有效實習(xí)方式和原則。其中包括：