根據《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)，結合《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，按照省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范、編制工作大綱的要求，以現有養(yǎng)殖水域為重點，以宜漁資源為后備，以科學開發(fā)、合理利用、保護漁業(yè)資源為目標，以提高社會、經濟、生態(tài)效益為中心的原則，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、漁業(yè)資源和漁業(yè)生產的現狀

（一）漁業(yè)資源現狀?？h屬暖溫帶、半濕潤氣候，四季分明，海拔高度自西南向東北從9.6米平緩降至5.6米，馬頰河、德惠新河、漳衛(wèi)新河3條河流貫穿全境，寬10米以上的干渠28條，溝渠密布，形成了縱橫貫通的河渠體系，河床面積14058畝；河渠水面總面積18591畝。水產養(yǎng)殖品種主要有鰱、鯉、鯽、鳙、草、團頭魴、雜交鯉、革胡子鯰、烏鱧、日本鯽、南美白對蝦、河蟹、中華鱉等；近海溯河魚類有赤眼梭、鱸魚、刀鰭等；水生植物有藕、葦、蒲等。

縣宜漁水面面積15800畝，其中水產養(yǎng)殖面積9900畝（池塘養(yǎng)殖面積5730畝，水庫養(yǎng)殖面積4170畝），未利用宜漁水域面積5900畝。養(yǎng)殖池塘多分布在3條河流兩岸，其中自然坑塘占79%，人工挖掘坑塘占21%，60%坑塘底部土質為粘土，40%為沙白土。

縣宜漁荒堿澇洼地、廢棄窯坑、村邊灣坑等“三荒”資源2.85萬畝，主要分布在崔口、嚴務、東辛店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜漁“三荒”資源豐富，地下水埋藏淺，淺表鹽堿水適宜養(yǎng)殖南美白對蝦、羅非魚等廣鹽性水產品種。

（二）漁業(yè)生產現狀。年，縣水產養(yǎng)殖面積為8205畝，漁業(yè)總產量為2829噸，其中養(yǎng)殖產量2571噸，捕撈產量258噸；漁業(yè)總產值3159萬元，其中養(yǎng)殖產值2053萬元，水產苗種產值360萬元，捕撈產值206萬元，流通服務業(yè)產值540萬元。蓮藕種植面積2760畝，產量2830噸，產值849萬元。以香海禪林古棗生態(tài)園、北海公園垂釣娛樂園、棗王村垂釣娛樂場等垂釣為主的休閑漁業(yè)，逐步發(fā)展成為漁業(yè)經濟的重要組成部分，成為農民增收的新途徑。

編者按：本文主要從衛(wèi)生工作簡要回顧；主要衛(wèi)生工作任務這幾個方面進行講述。其中，主要包括：加大扶持，推進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展；齊心協力，有效應對突發(fā)事件和突發(fā)疫情；深化改革，推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務；創(chuàng)新模式，公共衛(wèi)生服務能力不斷提升；加強管理，醫(yī)療服務水平不斷提升；抓住載體，加快衛(wèi)生強市創(chuàng)建步伐；加大農村衛(wèi)生工作力度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務功能；健全公共衛(wèi)生機制；提高醫(yī)療服務質量；加強協調溝通，有序推進衛(wèi)生基建工程；加強行風建設，提高社會滿意度等，具體材料請詳見下文：

今天市委、市政府召開全市衛(wèi)生工作會議。這次會議的主要任務是：回顧總結20*年主要衛(wèi)生工作，按照市委七次全會和《政府工作報告》中提出的衛(wèi)生工作任務，全面部署20*年衛(wèi)生工作任務，總結經驗、表彰先進、統一思想、堅定信心，全面推進衛(wèi)生強市創(chuàng)建，促進我市衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展。下面，我講兩點意見。

一、衛(wèi)生工作簡要回顧

20*年，是不平凡的一年，在市委、市政府的正確領導和各級各部門的大力支持下，通過衛(wèi)生系統廣大干部職工的共同努力，有效應對多起突發(fā)事件，有序推進衛(wèi)生強市建設，積極破解群眾“看病難”問題，扎實提升衛(wèi)生品質。圓滿完成各項預期目標，取得明顯成效。

（一）加大扶持，推進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展

20*年是我市衛(wèi)生政策出臺最多的一年，也是目前我市對衛(wèi)生工作扶持力度最大的一年。

第一條為科學編制和有效實施長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃，合理配置資源，避免重復建設，保護生態(tài)環(huán)境，促進長株潭城市群經濟和社會協調發(fā)展，制定本條例。

第二條長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督管理適用本條例。

本條例所稱長株潭城市群區(qū)域，是指長沙市、株洲市、湘潭市城市規(guī)劃區(qū)及其周邊地區(qū)。其具體范圍由省人民政府劃定。

第三條長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃是長株潭城市群經濟和社會協調發(fā)展的綜合性規(guī)劃；長株潭城市群區(qū)域專項規(guī)劃和長沙市、株洲市、湘潭市市域規(guī)劃的制定，應當以長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃為依據；長株潭城市群區(qū)域內的各項建設，應當符合長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃。

第四條省人民政府負責組織長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的編制、調整和實施；監(jiān)督長沙市、株洲市、湘潭市人民政府實施長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃；協調和決定長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實施中的重大事項。

第五條長沙市、株洲市、湘潭市人民政府負責本行政區(qū)域內長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的實施，其職責是：

為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實推進“三個轉變”，加速傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，促進農民增收致富，特制定2005－2010年全區(qū)農業(yè)發(fā)展區(qū)域總體規(guī)劃。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。按照“多予、少取、放活”的方針，堅持農業(yè)基礎地位不動搖，以市場需求為導向、完善服務體系為保障、創(chuàng)新機制為動力、增效增收為目標，應對市場調結構、立足生態(tài)建基地、依靠科技興產業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)品牌、夯實基礎增動力，加快農村全面建設小康社會進程。

（二）總體目標。至2010年，人均占有糧食穩(wěn)定在400公斤，森林覆蓋率達%，農產品商品率達%以上，農業(yè)增加值年均增長%，農業(yè)總產值達億元，其中畜禽、蔬菜、水果、紅薯產值分別占農業(yè)總產值的%、%、%、%；農民人均純收入達2元以上。

二、規(guī)劃布局及發(fā)展重點

按照布局區(qū)域化、生產規(guī)?；囊?，因地制宜編制我區(qū)農村產業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃：以鳳埡山農業(yè)產業(yè)化示范園建設為龍頭，以城郊產業(yè)園區(qū)為示范，帶動畜禽產業(yè)示范片、果蔬產業(yè)示范帶、李蟠線干果產業(yè)帶、高速路特色產業(yè)線迅速發(fā)展。

【內容提要】古代經濟區(qū)是由自然和人文環(huán)境所決定，以勞動分工為基礎，各具產業(yè)特色的地理區(qū)劃。大約自春秋至西漢武帝時代我國經濟區(qū)的雛形開始形成。我國古代經濟區(qū)具有自然、民族、政治三大特色。劃分經濟區(qū)有區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化和經濟中心四條原則。經濟區(qū)與自然區(qū)、行政區(qū)是三個不同性質的區(qū)劃，其間既有聯系，又有區(qū)別。研究我國古代經濟區(qū)的形成和演變，對了解我國歷史時期經濟發(fā)展和地域差異有著重要的意義。

【關鍵詞】經濟區(qū)／綜合性／經濟中心

一、歷史經濟區(qū)域概念的產生

經濟區(qū)是由多種自然地理要素，包括地形、土壤、氣候、資源的相對一致性和與之相協調的人文環(huán)境（歷史文化傳統、勞動力的數量和質量、科學技術）所決定，以勞動地域分工為基礎，各具產業(yè)特色的地理區(qū)域。經濟區(qū)域與經濟區(qū)域之間商品流通是經濟區(qū)域形成的必要條件。我國國土遼闊，各地區(qū)之間自然條件有很大的差異，由此而導致經濟和人文現象的差異同樣是十分明顯的。根據我國的自然條件（主要是氣候和地貌），可以劃分為東部季風氣候區(qū)、西北干旱和半干旱區(qū)、青藏高原高寒區(qū)三大自然區(qū)，這三大自然區(qū)決定了我國經濟區(qū)格局的基本框架。同時這三大自然區(qū)內部也同樣存在自然和人文環(huán)境要素的差異，在歷史上先后出現過不同社會產業(yè)的地域分工，這種產業(yè)分工和差異便形成了不同的經濟區(qū)。

在我國古代社會的早期，由于經濟開發(fā)不足，生產力低下，區(qū)域間產業(yè)分工不明確，商品經濟還處于萌芽狀態(tài)，區(qū)域間商品市場體系沒有形成，經濟區(qū)的邊界是模糊的、不明確的。大致到了春秋戰(zhàn)國時代，隨著金屬工具的用于生產，農業(yè)、手工業(yè)生產力的提高，各地根據本地的自然條件所生產的具有本地特色產品的產業(yè)興起，除了滿足本地區(qū)需要外，可以將多余的產品與他區(qū)進行交換，并從中獲利，于是形成一定規(guī)模商品交換和貿易，產業(yè)的區(qū)域分工初步形成，開始出現經濟區(qū)的雛形。正如馬克思在《經濟學手稿》中所指出：“由于自然條件不同，即由于土地肥力、水域或陸地、山區(qū)和平原的分布不同，氣候和地理位置，有用礦藏的不同以及土地的天然條件的特點不同，又有了勞動工具的天然差別。這種差別造成了不同部落之間的職業(yè)劃分，我們一般應在這些部落相互進行的交換中發(fā)現產品向商品的最初轉化?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯全集》第47卷，人民出版社1979年版，第334頁。）到了戰(zhàn)國時期，隨著商品經濟的發(fā)展，這種產業(yè)區(qū)域分工已經客觀存在，經濟區(qū)域的概念在當時人們觀念里也有所反映。例如《尚書·禹貢》中以山嶺、河流、藪澤、土壤、物產、貢獻以及交通道路劃分的九州，不僅是一種綜合的地理區(qū)劃，實際上也是經濟地理區(qū)劃；司馬遷《史記·貨殖列傳》第一次將漢朝全境分為山東、山西、龍門碣石以北和江南四大產業(yè)區(qū)，漢成帝時劉向的《域分》、朱贛的《風俗》，《隋書·地理志》各州后序，《宋史·地理志》各路后序，雖然都是以“物產風俗”劃分的人文風俗區(qū)，實際上也是經濟地域差異引起的人文地域差異的反映。因此可以說我國古代經濟的地域差異在人們的觀念里已經存在了。唐宋以后，隨著商品經濟的發(fā)展，地區(qū)間產業(yè)分工明顯，商品貿易頻繁，經濟區(qū)域的特征更為顯著，這在區(qū)域差異比較大的南方地區(qū)更為突出。南朝以來以至唐宋延及明清時期的所謂“三吳”、“江南”、“兩浙”、“荊湖”等等已不僅是政區(qū)名稱，更貼切的是經濟區(qū)域的名稱。明人王士性《廣志繹》根據浙江省內不同自然、經濟條件分為若干亞區(qū)，其云：“浙十一郡惟湖最富，蓋嘉、湖澤國，商賈舟航易通各省，而湖多一蠶，是每年兩有秋也”；“臺、溫二郡，以所生之人食所產之地，稻麥菽粟尚有余饒。寧波齒繁，常取足于臺，閩福齒繁，常取給于溫，皆以風漂過海，故臺、溫閉糴，則寧、福二地遂告急矣。”這就是說，在浙江省內還分為若干經濟亞區(qū)，各經濟亞區(qū)間的商品交換已成為人民生活中不可或缺的行為。明清時代大體上各省自成一大經濟區(qū)，而省內又按自然條件分為若干亞區(qū)，這種亞區(qū)又可能跨省而成，如所謂“江南”即指長江三角洲經濟區(qū)而言，雖然對“江南”范圍的界定有不同看法，如有人認為蘇、松、常、鎮(zhèn)、寧、杭、嘉、湖、太八府一州為江南經濟區(qū)（注：李伯重：《簡論“江南地區(qū)”的界定》，《中國社會經濟史研究》1991年第1期。）；有人認為應該是蘇、松、常、杭、嘉、湖。（注：陳學文：《明清時期太湖流域的商品經濟與市場網絡》，浙江人民出版社2000年版，第4頁。）不論怎樣，“江南”一地作為一經濟區(qū)是客觀存在的。所以宋代以后，由于商品經濟的發(fā)展，地區(qū)產業(yè)差異更為明顯，經濟區(qū)的存在更為明確，經濟區(qū)的等級、層次更為繁復。對此進行研究，是我們全面認識中國傳統社會經濟、文化的區(qū)域差異和區(qū)域整合問題的重要切入點。

二、歷史經濟區(qū)域形成的歷史和地理條件