一、企業(yè)實施全面預算管理的重要性

一般說來，達到企業(yè)的利潤最大化是該企業(yè)的天職。但是當前的企業(yè)市場也存在著很大的競爭，而且競爭越來越激烈，到一定程度就是成本費用的競爭，這就要求企業(yè)在成本費用管理上要進一步細化。利用全面預算的管理，能夠在達到企業(yè)自身經(jīng)營目標的基礎之上進一步加強對成本費用的有效管理與控制。就像在工程項目正式開工之前，需要對每一項的成本費用進行預算，并且在整個項目的實施過程之中對每一項成本費用的支出以及工程的進度等進行對比分析，若是超出了計劃，就馬上啟動預警與控制，查找原因，修正預算，從而達到工程項目預期的收益目標。

二、影響企業(yè)全面預算管理實施的主要因素

(一)不充分的思想認知

企業(yè)沒有深刻的認識到實行全面預算管理的重要性。企業(yè)的領導階層也沒有好好重視全面預算管理工作，他們覺得全面預算管理一直都是財務或者是經(jīng)營管理這些部門的工作；企業(yè)內(nèi)部的預算管理機構(gòu)也沒有清楚自己的職責；整個預算管控的主體和機制也不是很健全，同時也欠缺全體人員參與預算的意識。

(二)不合理的預算編制

一、投資管理公司加強全面預算管理的意義

（一）有利于實現(xiàn)投資管理

公司資源的優(yōu)化配置全面預算管理具有整合性、全員性，能夠把投資管理公司各項工作融合在一起，全部納入統(tǒng)一管理和規(guī)劃中，能夠把投資管理公司長期戰(zhàn)略目標分解為各個時期的短期目標，并將目標分配給各個部門，要求各個部門之間分工合作，相互協(xié)調(diào)，做好明確的分工，充分的利用了公司各項資源，實現(xiàn)對人力資源和物質(zhì)資源的優(yōu)化配置。

（二）有利于提高投資管理

公司的經(jīng)營管理水平全面預算管理是投資管理公司管理的基礎，加強全面預算管理有利于做好投資公司的內(nèi)部控制工作。內(nèi)部控制是投資管理公司管理控制的重點，二者在投資管理公司日常管理工作中發(fā)揮著重要作用，并為投資管理公司各項經(jīng)營活動提供依據(jù)。通過預算管理目標的建立，可以讓各部門按照預算管理目標執(zhí)行各項活動，內(nèi)部控制可以有效監(jiān)督預算管理的執(zhí)行。二者相互結(jié)合，有利于投資管理公司經(jīng)營管理水平的提高。

二、當前投資管理公司在全面預算管理中存在的問題

一、煙草工業(yè)加強全面預算管理的途徑

（一）設立高效的預算組織機構(gòu)

一個企業(yè)要進行高效科學的全面預算管理，必須要設立一套高效的預算組織機構(gòu)。煙草行業(yè)根據(jù)董事會統(tǒng)一要求，按照統(tǒng)一領導、集中決策、分級管理、歸口控制的原則，全面預算管理組織體系需設有六層組織架構(gòu)：

1.董事會，是預算決策機構(gòu)，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，下達年度預算管理主要（重點）目標指導意見，審定企業(yè)年度預算及調(diào)整方案。

2.預算委員會，是董事會預算管理的決策支持機構(gòu)，對董事會負責。負責審查總經(jīng)理辦公會通過的年度預算及調(diào)整方案，將審議意見和建議報董事會。

3.總經(jīng)理辦公會，是公司全面預算的組織實施、執(zhí)行控制、監(jiān)督考核主體。負責審議預算管理辦公室匯總平衡編制的年度預算及調(diào)整方案，研究確定預算考核事宜。

摘要：全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方法和手段，全面預算管理作為一種有效、全面的管理模式，已日益受到企業(yè)重視的，但在企業(yè)在實際的實施中，存在一些誤區(qū)。文章對我國企業(yè)實施全面預算管理的現(xiàn)狀進行了分析，探詢其中存在的問題，并提出加強我國企業(yè)實施全面預算管理的對策。

關(guān)鍵詞：全面預算企業(yè)管理編制方法措施

0引言

預算管理作為一種系統(tǒng)性的企業(yè)管理手段被越來越多的企業(yè)和企業(yè)家所接受，目前我國有不少大型企業(yè)己經(jīng)實施全面預算管理。如何將西方企業(yè)的全面預算管理為我國企業(yè)所用，形成適合我國國情、體現(xiàn)我國企業(yè)管理特色的全面預算管理理論及模式，己經(jīng)成為我國企業(yè)適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要、提高企業(yè)管理效率的緊迫任務。

1實施全面預算管理的作用

實施全面預算管理，能夠讓企業(yè)制定內(nèi)部評價標準，以達到進一步建立規(guī)范合理的激勵機制，有利于人才的引進，培養(yǎng)，實現(xiàn)人才致勝的戰(zhàn)略目標。全面預算管理是對單位整體經(jīng)營活動的一系列量化的計劃安排，通過量化的表格明確了單位中各層次的權(quán)限與職責，這樣就落實了各部門的責任，又更加方便了對企業(yè)各部門的業(yè)績進行合理而標準的評價，全面預算的有效推行將為單位各部門確定具體可行的努力目標，并通過控制和考核將目標責任落到實處。同時，在合理的企業(yè)激勵機制下，通過了解本部門的計劃，員工更加明確了自己的責任和努力方向，也更激發(fā)了員工的工作積極性和創(chuàng)造力。

一、軍隊醫(yī)院預算管理存在的問題

1.1編制不科學，預算體系還不完整

當前，軍隊醫(yī)院預算管理仍采用部隊預算管理的模式，僅把預算工作當作單位財務工作的一項內(nèi)容，沒有根據(jù)醫(yī)院實際，對醫(yī)療經(jīng)營、物資采購、資金運營及人力資源等方面作出明確的預算編制要求，可編可不編，造成醫(yī)院的預算內(nèi)容不全面;沒有成立專門的預算管理組織，明確相應的責任人，致使機構(gòu)不完整，預算管理流于形式。同時，軍隊預算編制的重點是預算經(jīng)費，對于預算外經(jīng)費部分并沒有像預算經(jīng)費那樣細化分配，僅僅有一個整體的預算目標，醫(yī)院醫(yī)療成本的預算調(diào)控未能夠體現(xiàn)在軍隊財務預算編制系統(tǒng)中。醫(yī)院總預算應在編制單位總預算的同時編制預算外經(jīng)費的收支明細預算，形成醫(yī)院全面預算體系，以滿足醫(yī)院管理層決策的需要。

1.2管理意識薄弱，缺乏健全的預算制度

軍隊醫(yī)院在預算編制上大多采用“上年基數(shù)+本年因素”的辦法，沒有把預算作為一種管理手段，在編制、審批、實施、調(diào)整、分析、考核等方面制定明確詳細的管理制度，更沒有把預算細化到科室和個人，致使科室和個人大多不知自身在預算管理中應該做什么，該怎么做，權(quán)責不明，環(huán)節(jié)不清，缺乏協(xié)調(diào)配合，影響了預算目標的整體實現(xiàn)。

1.3執(zhí)行能力不強，考評機制還不科學