第一章總則

第一條為規(guī)范企業(yè)投資項目核準(zhǔn)，推動投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕20號）和國家發(fā)展和改革委員會《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)，適用本辦法。

本辦法所稱的企業(yè)投資項目是指國內(nèi)企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。

第三條市人民政府根據(jù)國務(wù)院的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》制定并《寧波市、縣（市）、區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，明確實行核準(zhǔn)制的投資項目的范圍，劃分市、縣（市）、區(qū)政府的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時予以調(diào)整。

第四條實行核準(zhǔn)制的投資項目,投資人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)并按核準(zhǔn)的內(nèi)容進行項目建設(shè)。

投資型企業(yè)具有一定的特殊性，它的運行沒有生產(chǎn)鏈，沒有產(chǎn)品，它是靠向一些項目投資，從被投資項目的生產(chǎn)過程中獲取利潤，而如果所投項目出現(xiàn)虧損，投資型企業(yè)當(dāng)然也就自負(fù)后果。另一方面，投資型企業(yè)在投資項目的過程中間接管理對方的生產(chǎn)。換句話講，投資型企業(yè)是多出錢而少出力，最后的結(jié)果可能好可能壞。一般而言，投資型企業(yè)無法控制其好壞，只能是進行預(yù)測。所以如何才能取得最大利潤，如何才能夠確保投資不虧損，投資型企業(yè)的財務(wù)分析的作用就此彰顯出來。本文的重點就是通過對投資型企業(yè)在投資項目中的財務(wù)分析的探討，得出財務(wù)分析中需要注意的問題和改進措施，從而進一步提升投資型企業(yè)對未來運營管理的建議，形成整體規(guī)劃，實現(xiàn)利益最大化。

一、財務(wù)分析的重要性

在市場經(jīng)濟之中，企業(yè)的目的是盈利，即追逐利潤，如果市場經(jīng)濟的大環(huán)境不變，企業(yè)的這一目的也不會改變。所謂利潤，指的是投資型企業(yè)在投資項目當(dāng)中的直接經(jīng)濟收益。除去這個方面，還應(yīng)考慮到在投資項目完成之后，在保證收益的前提下提高企業(yè)形象和增強企業(yè)在市場上的競爭力。正是因為這樣，對于投資項目的財務(wù)分析才顯得重要。財務(wù)報告是投資型企業(yè)在投資項目中的經(jīng)營成果的重要體現(xiàn)，進行財務(wù)分析有利于把握投資項目的發(fā)展，便于調(diào)整投資策略，保證投資安全和收益的最大化。經(jīng)濟活動變化很快，任何時候都會有一些預(yù)料之外的變化，而其中一個細(xì)小的變化就有可能造成企業(yè)的大額虧損。所以投資型企業(yè)在進行項目投資時務(wù)必要做到靈活多變，這里指的靈活多變不是隨意更改投資項目，而是在項目進行過程中，通過財務(wù)分析了解項目的發(fā)展，如果發(fā)現(xiàn)有對企業(yè)投資安全不利的情況，就可以立即適度調(diào)整投資策略，以保證投資企業(yè)在投資項目中的收益。

二、財務(wù)分析的內(nèi)容

投資型企業(yè)通過資本的投入獲取利潤，而要保證利潤的最大化和投資的安全，就有必要對財務(wù)報告進行分析，也就是進行財務(wù)分析。就財務(wù)分析的整個過程而言，分析之后的總結(jié)固然重要，但最重要的應(yīng)該是財務(wù)分析的內(nèi)容。其內(nèi)容包括三個方面，其一是影響經(jīng)營成果的重要指標(biāo)和盈利能力，其二是分析企業(yè)利潤的根本來源，其三是結(jié)合經(jīng)營管理的工作內(nèi)容，分析經(jīng)營成果的變化。這三個方面無法評判誰更重要，在財務(wù)分析內(nèi)容之中，每一個方面都有著各自的作用。分析影響經(jīng)營成果的重要指標(biāo)和盈利能力可以知道投資型企業(yè)在投資項目之中獲取利潤的影響因素有什么，如果有好的影響就要想辦法使之放大，如果有壞的影響就要想辦法摒棄。分析盈利能力的關(guān)鍵點在于掌握公司的實際能力，以免做出能力不足卻要投資超過能力范圍的項目的決策。分析企業(yè)利潤的根本來源，也就是說通過財務(wù)分析了解到企業(yè)獲取利潤的最佳途徑是什么，之后便要想辦法維護這條途徑。分析經(jīng)營管理的工作內(nèi)容、了解經(jīng)營成果的變化主要是考慮企業(yè)管理方面的問題，如果對投資項目的管理得當(dāng)，利潤自然就會有所增加，而如果管理不當(dāng)，就會損害利益，這樣做的目的是為了總結(jié)經(jīng)驗，制定出一套最佳的管理系統(tǒng)，以期使投資取得最大利潤。

三、增強財務(wù)報告的分析深度

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、中小企業(yè)局（廳、辦）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：

根據(jù)《關(guān)于開展汶川地震災(zāi)區(qū)中小企業(yè)投資項目推介和洽談活動的通知》（工信廳企業(yè)函[*]158號），我部將聯(lián)合汶川地震災(zāi)區(qū)三省共同舉辦汶川地震災(zāi)區(qū)中小企業(yè)投資項目洽談會?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、活動時間

10月28日至10月29日舉辦，會期2天。10月27日報到。

二、活動地點

成都市望江賓館。賓館地址：成都市下沙河鋪42號。

第一章總則

第一條為確立企業(yè)投資主體地位，規(guī)范企業(yè)投資項目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(國務(wù)院令第346號)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各類企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)、備案、監(jiān)督管理等活動。

第三條企業(yè)投資項目管理遵循簡化程序、提高效率、創(chuàng)新管理、改善服務(wù)的原則。

第四條本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指境內(nèi)各類企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，以及外商投資項目和境外投資項目。

第五條企業(yè)投資項目區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。各級企業(yè)投資項目主管部門依據(jù)國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《*省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定，對企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制。其他企業(yè)投資項目，實行備案制。外商投資項目和境外投資項目實行核準(zhǔn)制。

為認(rèn)真實施《*省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（*省人民政府令第145號）和《*省企業(yè)投資項目備案辦法》（*省人民政府令第146號），積極推進我市投資體制改革，依法規(guī)范企業(yè)投資項目管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識實施兩個《辦法》的重大意義

實行企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理是深化投資體制改革、落實企業(yè)投資自主權(quán)、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、優(yōu)化投資環(huán)境、改善宏觀調(diào)控的重要舉措。今后，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，落實企業(yè)投資自主權(quán)。對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，無論規(guī)模大小一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況分別實行核準(zhǔn)制和備案制。政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案管理主要把握項目的外部性，而項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險。

二、企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制或備案制的范圍

1、規(guī)范政府核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)《*省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（2*年本）以內(nèi)的項目實行核準(zhǔn)制；實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告程序。

投資建設(shè)《*省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（2*年本）以外的項目，事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)備案范圍內(nèi)的項目，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方人民政府投資主管部門備案，實行備案制。