各區(qū)（市）紀(jì)委、宣傳部、婦聯(lián)：

為進一步加強家庭廉潔文化建設(shè)，營造有助于廉政建設(shè)的良好家風(fēng)，根據(jù)《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，現(xiàn)就加強家庭廉潔文化建設(shè)提出以下實施意見：

一、總體目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中共青島市委《關(guān)于落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》，緊密結(jié)合家庭文化建設(shè)的實際，從強化黨員干部及家庭成員的廉潔自律意識入手，加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公民的家庭美德教育，引導(dǎo)人們正確對待親情，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣，培育良好的生活作風(fēng)。大力開展文明家庭創(chuàng)建活動，增強家庭成員的反腐倡廉意識，引導(dǎo)家庭成員提高法制意識，塑造廉潔品德，遵守廉政規(guī)定，推進健康、文明、向上、和諧、廉潔的良好家風(fēng)的形成,營造有助于廉政建設(shè)的道德環(huán)境和社會氛圍。

二、基本原則

（一）突出工作重點。把領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員作為重點，積極發(fā)動他們參加社區(qū)系列廉潔文化活動，教育干部家屬爭當(dāng)“賢內(nèi)助”，展示領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的良好形象。

黨的十六屆六中全會研究確定了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題，強調(diào)要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制。家庭市社會的細(xì)胞，對于個人人生觀、價值觀的形成具有重要的作用。她不僅是拒腐防變的一道重要防線，更是預(yù)防和抵制腐敗的中要陣地。近年來，___市婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實全國、省婦聯(lián)《關(guān)于開展家庭助廉教育工作的意見》，立足聯(lián)系婦女和家庭的優(yōu)勢，以創(chuàng)建“廉潔文明家庭”活動為載體，以構(gòu)筑反腐倡廉家庭防線為目標(biāo)，廣泛開展了形式多樣的家庭助廉教育活動，促進了家庭的穩(wěn)定與社會的和諧。

一、堅持上下結(jié)合，創(chuàng)新教育機制

立足機制創(chuàng)新，建立起家庭助廉教育統(tǒng)籌體系；成立了___市婦聯(lián)家庭助廉教育活動工作機構(gòu)，加強對整個教育工作的指導(dǎo)；制定了家庭助廉教育活動實施意見，明確活動開展的指導(dǎo)思想、范圍對象、目標(biāo)任務(wù)，對教育活動進行統(tǒng)籌安排。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，突出家庭特點，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)，層層動員，形成縱到底、橫到邊、條塊結(jié)合的家庭助廉教育網(wǎng)絡(luò)。在調(diào)動社會各界參與家庭助廉教育活動中，注重做好“三個發(fā)揮”，做到“三個延伸”?！叭齻€發(fā)揮”，即充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局優(yōu)勢，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女（領(lǐng)導(dǎo)干部配偶）、聯(lián)系兒童（領(lǐng)導(dǎo)干部子女）的橋梁和紐帶作用，充分發(fā)揮家庭助廉教育活動的感染力和能動性?！叭齻€延伸”，即工作空間上，從家庭向社會延伸，在做好“廉政教育進家庭”基礎(chǔ)上，進一步探索做好廉政教育進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村工作；工作重點上，從領(lǐng)導(dǎo)干部向一般干部延伸，把工作范圍從以領(lǐng)導(dǎo)干部家庭為主，向一般干部拓展，拓展到全市廣大家庭；工作對象上，從成年人向未成年人延伸，把工作對象向未成年人擴展，結(jié)合小公民道德建設(shè)，從小培養(yǎng)孩子的廉潔意識。通過以上措施，帶動全市各個層面人員參與到家庭助廉教育活動中來?；顒娱_展以來，全市有3000余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶參加活動，其中處級干部配偶400余名，科級干部配偶1200余名，重點崗位股級干部家屬1400余名。

二、堅持點面結(jié)合，創(chuàng)新教育方式

緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及家屬這個重點對象，在教育方式上，堅持以點帶面，努力做到“三抓三帶”。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部配偶帶其他家庭成員。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔與否，其配偶最有發(fā)言權(quán)和知情權(quán)。在抓領(lǐng)導(dǎo)干部配偶廉政教育方面，向全市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶發(fā)出了家庭助廉倡廉信，建立家庭助廉聯(lián)系卡，簽訂家庭助廉承諾書，觀看家庭助廉警示片，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的廉政教育。通過領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的自覺行動帶動其他家庭成員積極參與。二是抓黨員干部家屬帶其他干部家屬。結(jié)合先進性教育活動的開展，在黨員干部及其家屬中，廣泛開展以“黨員干部家庭亮出來、黨員干部家屬站出來、黨員干部形象樹起來”為主題的黨員干部家庭助廉教育活動。通過黨員干部家屬的自覺行動帶動其他干部家屬積極參與。三是抓機關(guān)人員家庭帶其他家庭。機關(guān)工作人員，手中權(quán)力大，易發(fā)問題多，輻射影響廣。為使廣大機關(guān)人員家庭參與到教育活動中來，讓廉政教育走進機關(guān)人員家庭，組織領(lǐng)導(dǎo)干部配偶認(rèn)真收看電教片，通過機關(guān)人員家庭助廉活動的成功實踐，帶動其他家庭助廉活動開展。河口區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合區(qū)紀(jì)委在全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶中開展了“五個一”家庭助廉活動。即發(fā)一封倡廉信,建一張助廉卡，看一組警廉片，簽一份諾廉書，樹一批廉內(nèi)助?；顒娱_展以來，已發(fā)出倡廉信300余封,收到家庭助廉承諾書280份,寫心得體會百余篇，全區(qū)共有600余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶參加了活動，其中處級干部配偶40余名，科級干部配偶300余名，重點崗位股級干部家屬260余名。

三、堅持正反結(jié)合，創(chuàng)新教育內(nèi)容

優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極進行批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。這是我們黨著眼于新形勢、新任務(wù)，對黨的作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，是推動黨的事業(yè)發(fā)展的重要保證。

我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨，是一個帶領(lǐng)13億人民建設(shè)有中國特色社會主義的執(zhí)政黨，黨風(fēng)狀況如何，關(guān)系著黨的形象，關(guān)系著黨的生死存亡，關(guān)系著國家的前途命運。因此，“以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”，既是在黨的建設(shè)實踐中探討出來的新的工作方法、工作思路，又是整個社會風(fēng)氣建設(shè)的一條規(guī)律。

辯證唯物主義觀點告訴我們，作風(fēng)是無形的，但又是可以品味評判的。黨的作風(fēng)是一個復(fù)合概念，它包括黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)，又是全黨同志自身作風(fēng)的凝聚。形象是直觀的，但內(nèi)涵是無限豐富的。黨的形象，既是全黨同志群體形象的集合和升華，也蘊涵著人民群眾對黨的認(rèn)識、評價和期望。所以，黨的作風(fēng)和形象的特點，決定了“以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”的必要性、重要性和可行性。

因此，對于各級黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要落實好十七大精神，在“以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”中發(fā)揮重要作用，必須強化“五種意識”。

第一，要強化表率意識。鄧小平指出：“黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。如果黨的組織把群眾的意見和利害放在一邊，不聞不問，怎么要求群眾信任和愛戴這樣的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)呢？如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自己不嚴(yán)格要求自己，不遵守黨紀(jì)國法，違的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門，鋪張浪費，損公肥私，不與群眾同甘苦，不實行吃苦在先，享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監(jiān)督，甚至對批評自己的人實行打擊報復(fù)，怎么能指望他們改造社會風(fēng)氣呢！”所以，凡要求干部群眾做到的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭做到，身體力行，率先垂范。只有把自己嚴(yán)格置身于廣大干部群眾和黨紀(jì)國法的監(jiān)督之下，在執(zhí)政廉政勤政上作表率，才能把本地區(qū)本單位的好作風(fēng)、好風(fēng)氣樹起來，也能解決好存在的問題。

第二，要強化形象意識。我們常說“一個黨員就是一面旗幟”，人民群眾都是從一件件具體的、實實在在的事情中，從一個個黨的組織和黨員干部的實際行動中，來觀察、了解、認(rèn)識和評價黨的形象、黨的工作的。曾經(jīng)說過：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)。”因此，黨的各級干部無論何時何地，都要把人民利益放在第一位，像雷鋒那樣，把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)中去；像孔繁森那樣，將畢生的精力用在帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康上；像鄭培民那樣，用一生的心血澆鑄共產(chǎn)黨人的精神豐碑，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。如此，才會得到群眾的信任，才會在群眾中產(chǎn)生感召力和凝聚力，“以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”才有了根基。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

感謝論壇為我們提供了學(xué)習(xí)、交流、提高的平臺。我發(fā)言的題目是：內(nèi)修防線、外營氛圍，促進“大宣教”發(fā)揮“大效應(yīng)”。

實踐證明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作長期實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是反腐倡廉教育工作深入發(fā)展的必然要求。這些年，###市紀(jì)委、監(jiān)察局堅持依托“大宣教”格局，努力在求新、求實中拓展反腐倡廉教育的空間。創(chuàng)新教育機制，將“大宣教”格局納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化了教育責(zé)任的落實;創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)建了縣一級警示教育基地，創(chuàng)辦了互聯(lián)網(wǎng)廉政教育平臺，并創(chuàng)立了廣告街社區(qū)教育陣地;創(chuàng)新教育方法，堅持階段性與經(jīng)常性相結(jié)合、更加突出經(jīng)常性，堅持務(wù)虛性與務(wù)實性相結(jié)合、更加突出務(wù)實性，尤其教育主體始終堅持齊抓共管，開展了大量有聲勢、有影響的教育活動，黨員、干部、群眾積極參與，機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村整體聯(lián)動，各個層面、各條戰(zhàn)線的廉潔氛圍逐步濃郁，反腐倡廉“大宣教”初步發(fā)揮出了廉潔教育的“大效應(yīng)”。“廉者，民之表也;貪者，民之賤也?！边@句格言充分體現(xiàn)了清廉為官與社會風(fēng)尚的密切關(guān)系。廉潔教育的關(guān)鍵在于黨員干部的率先垂范，而基礎(chǔ)則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育，就是要將清廉純潔的先進文化理念與個人道德修養(yǎng)、職業(yè)道德建設(shè)、家庭美德建設(shè)、社會公德建設(shè)結(jié)合起來，在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風(fēng)尚。每個公民既是廉潔教育的受眾，也是廉潔教育的主體。推進廉潔教育、營造廉潔氛圍，需要全社會的共同建設(shè)，需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與，反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”，一種“視窗教育”。

我們將乘著這次論壇的東風(fēng)，進一步深化對廉潔教育重要性、必要性的認(rèn)識，開闊視野、辯證思考，以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手，以廉潔文化“六進”為堅強支撐，從加強對黨員干部的廉政教育、加強對全體公民的廉潔教育兩個層面著手，內(nèi)修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍，使廉潔的理念深入人心，反腐倡廉的社會環(huán)境不斷改善。具體做到“三個實現(xiàn)”：

反腐倡廉教育定位實現(xiàn)新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時機已經(jīng)成熟。我們將充分認(rèn)識有利條件，搶抓機遇，爭取領(lǐng)導(dǎo)，將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規(guī)劃，編制廉潔教育專題規(guī)劃、方案、內(nèi)容，明確目標(biāo)、方法、步驟，自覺、系統(tǒng)地面向社會整體開展反腐倡廉教育。

反腐倡廉教育資源實現(xiàn)新集聚。一是集聚職能資源。吸納一切有利于反腐倡廉宣傳教育的職能資源，更新工作協(xié)調(diào)制度和聯(lián)席會議制度，集思廣益、相互聯(lián)動，形成更強勁的教育合力。二是集聚媒介資源。發(fā)展好廉政網(wǎng)的互動平臺，開辟好電視臺的話題專欄，設(shè)立好各街區(qū)的公益廣告，創(chuàng)作好多形式的廉潔文藝，舉辦好開放式的廣場活動，形成強勁的反腐倡廉教育影響。三是集聚載體資源。傳唱廉政歌曲、演出主題文藝、展覽廉政書畫，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，并注重多種方式的綜合運用，充分調(diào)動受眾的感官，增強廉潔教育效果。

為貫徹落實中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，按照中央提出的反腐倡廉和廉政文化教育要求，結(jié)合檔案局館的反腐倡廉宣傳教育、思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和社會主義榮辱觀教育，根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開展廉政文化“六進”活動實施方案》的有關(guān)要求，為確保廉政文化“六進入”活動的順利開展，結(jié)合檔案局館的實際情況，特制定本活動方案。

一、指導(dǎo)思想和實施目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》和中紀(jì)委七次全會、省、市、縣紀(jì)委有關(guān)文件和會議精神，積極探索黨風(fēng)廉政教育面向全黨、全社會的新方法和新途徑，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的導(dǎo)向和潛移默化作用。通過開展廉政文化”六進入”活動，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，逐步構(gòu)建與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承的廉政文化體系。

二、廉政文化”六進入”活動的主要內(nèi)容

(一)開展廉政文化進機關(guān)活動。要以“廉政為民”為主題，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效能機關(guān)，結(jié)合檔案局館開展的“樹良好作風(fēng)、促××發(fā)展”教育活動和全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及廉政文化“六進入”考評標(biāo)準(zhǔn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，在實踐中推進，在創(chuàng)新中發(fā)展，有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，使全體干部更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的理想，在干部職工中形成以廉為榮，以貪為恥的精神境界和良好氛圍，逐步構(gòu)建與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承的機關(guān)廉政文化。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為核心，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、服務(wù)人民群眾緊密結(jié)合，組織開展各類符合機關(guān)干部特點的廉政文化活動，運用學(xué)習(xí)班、報告會、知識競賽、歌詠比賽、舉辦廉政文化藝術(shù)展等形式開展主題實踐活動;利用宣傳欄宣傳反腐倡廉工作，傳播廉政文化;開展典型激勵、警示教育等多種內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)活動;結(jié)合本單位實際和工作特點，在機關(guān)醒目位置張貼懸掛職業(yè)道德規(guī)范、格言警句、廉政諺語，弘揚廉潔從政的主旋律，教育和引導(dǎo)黨員干部做到“為民、務(wù)實、清廉”，不斷增強黨員干部廉潔從政、執(zhí)政為民的意識。

(二)開展“廉政文化進社區(qū)”活動。要以“建和諧家園”為主題，引導(dǎo)群眾增強廉潔、誠信、守法意識，激發(fā)群眾支持和參與廉政文化建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，推進廉政文化進社區(qū)。把廉政文化建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃之中，與創(chuàng)建文化社區(qū)、人文社區(qū)、平安社區(qū)及和諧社區(qū)融為一體，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員作用，提高社區(qū)居民支持和參與反腐倡廉工作的積極性，讓廉政文化占領(lǐng)社區(qū)思想文化和教育宣傳陣地，把黨風(fēng)廉政工作的具體內(nèi)容通過多種途徑和形式展現(xiàn)給廣大人民群眾，為廣大的社區(qū)居民群眾和黨員干部提供多種活動載體并參與其中，做到廉政教育融入群眾文化活動之中，使群眾和黨員干部在活動中受到教育，進一步增強廉政觀念，形成崇高清廉的社會氛圍和環(huán)境。