干部考察報(bào)告 深秋時(shí)節(jié)，風(fēng)清氣爽，朝陽(yáng)市委黨校第三期少數(shù)民族中青年干部培訓(xùn)班師生31人深入革命圣地韶山、井岡山、廬山和祖國(guó)風(fēng)景名勝?gòu)埣医邕M(jìn)行了9天的考察學(xué)習(xí)。按照市委黨校的安排，我們確定了明晰的考察目的：（1）了解中國(guó)共產(chǎn)黨的革命歷史；（2）學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的光榮傳統(tǒng)和大無(wú)畏的英雄氣魄；（3）學(xué)習(xí)老區(qū)人民艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的革命精神；（4）增強(qiáng)學(xué)員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念；（5）加深對(duì)“兩個(gè)務(wù)必”的理解和認(rèn)識(shí)；（6）開(kāi)拓視野，振奮精神，堅(jiān)定對(duì)加快朝陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的決心和信心。制定了詳盡的考察方案，組建了得力的考察組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)大家的一致努力，取得了豐碩的考察結(jié)果?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、穿越時(shí)空，領(lǐng)略革命圣地風(fēng)采

1、實(shí)地參觀，尋覓英雄們當(dāng)年足跡。在9天的考察時(shí)間里，我們以湘贛兩省為范圍，用最快的速度，最佳的線路，最好的組織安排，實(shí)地參觀了革命遺址。

井岡山革命烈士陵園有井岡山“中山陵”之譽(yù)，是1987年9月在井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建60周年時(shí)落成的，由紀(jì)念堂、碑林、井岡山革命烈士紀(jì)念碑、井岡山雕塑園4大部分組成。紀(jì)念堂大廳中廳是同志親筆手書(shū)的“死難烈士萬(wàn)歲”6個(gè)鎦金大字，下方有各方人士敬獻(xiàn)的花圈、花籃，左右兩廳陳列著、、、等偉人和井岡山斗爭(zhēng)中著名英烈的遺像及生平簡(jiǎn)介，后廳為吊唁廳，銘刻著15000多位烈士的名字，還有無(wú)名烈士碑。大廳中，樓上為骨灰堂，安放著一些老紅軍的忠骨。碑林有老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、以及、李鵬等新一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和知名人士、老紅軍、老革命的題詞，其中的“發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，爭(zhēng)取更大光榮”和的“繼承和發(fā)揚(yáng)光榮的井岡山革命傳統(tǒng)”等題詞格外醒目。井岡山革命烈士紀(jì)念碑遠(yuǎn)看象火炬，象征著“星星之火，可以燎原”，近看象一桿桿長(zhǎng)槍，象征著革命先烈永遠(yuǎn)不倒的身軀，基座上鐫刻著“薈萃井岡山”、“浴血羅霄”等浮雕。下設(shè)展廳和活動(dòng)室。雕塑園共有19座不同風(fēng)格的井岡山斗爭(zhēng)英烈像，有、、、、、譚震林、袁文才、王佐、賀子珍、伍若蘭等，雕塑形象逼真，生動(dòng)地體現(xiàn)出井岡山人大無(wú)謂的革命精神。

黃洋界哨口離茨坪17公里處的黃洋界哨口，是井岡山北部的天然屏障，著名的革命戰(zhàn)爭(zhēng)奇觀紀(jì)念地。四周高山峽谷，蜿蜒起伏，1928年8月30日，、等領(lǐng)導(dǎo)同志已率紅軍大隊(duì)赴湘南作戰(zhàn)，守山紅軍不足一個(gè)營(yíng)，但是他們不畏強(qiáng)敵，采取機(jī)動(dòng)靈活的人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，憑借天險(xiǎn)，英勇奮戰(zhàn)，終于擊退了敵人4個(gè)團(tuán)的進(jìn)攻。據(jù)說(shuō)，當(dāng)時(shí)，紅軍僅有1門迫擊炮和3發(fā)炮彈，兩發(fā)因受潮未打響，第三發(fā)剛好落在敵人指揮所爆炸，伍若蘭又帶領(lǐng)婦女兒童鳴放鞭炮，一時(shí)間“槍聲”大作，敵人以為是紅軍大隊(duì)回來(lái)了，嚇得連夜逃竄，黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)創(chuàng)下了革命戰(zhàn)爭(zhēng)史上的奇跡。今天，站在哨口工事舊址旁，我們仿佛依稀聽(tīng)到當(dāng)年隆隆炮聲。

滴水洞一號(hào)樓被人們喻為湖南“山水明珠”的“西方山洞”——滴水洞，位于銅像以西約4公里處的狹谷中。滴水洞一號(hào)樓是滴水洞中的主體建筑，1966年曾在一號(hào)樓隱居11天。這棟別墅始建于1960年，式樣與松山一號(hào)樓酷似，都是青磚青瓦的小平房。從一株光葉白蘭樹(shù)下，走入別墅大門，穿過(guò)一個(gè)會(huì)客廳，是一條長(zhǎng)20米的走廊，走廊為封閉式，右邊，從玻璃窗往外看，有一個(gè)清澈的水池，一只仙鶴立于池中，一尾鯉魚(yú)正噴灑清泉，還可望見(jiàn)龍頭山滿山的翠竹，左邊是一列寬敞的房子，主體為兩間辦公室，一個(gè)是辦公的地方，室內(nèi)一張大辦公桌上，擺著一個(gè)毛筆架、一個(gè)茶杯和一個(gè)橢圓形菊花石硯，一個(gè)帶嫩綠色罩子的臺(tái)燈，桌前有一只藤椅，還有白套沙發(fā)兩個(gè)。屋頂裝有圓柱形吊燈。辦公室開(kāi)有三扇門，分別通往會(huì)議室、臥室和北面走廊。別墅后修建了長(zhǎng)100米的防空洞。洞的一側(cè)有防震室、指揮室等軍事設(shè)施。洞的兩端各有厚度近尺，重達(dá)幾噸的裝有自動(dòng)控制的粗重鐵門，即使洞外施放原子彈，也無(wú)損洞內(nèi)指揮系統(tǒng)和洞里人員的安全。

為汲取周邊地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我縣進(jìn)一步做好農(nóng)民培訓(xùn)工作提供借鑒，年2月26日-28日，縣委辦副主任、縣農(nóng)辦主任帶領(lǐng)農(nóng)辦、財(cái)政、人勞及各定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人一行13人，赴市區(qū)、縣，市縣等地考察學(xué)習(xí)農(nóng)民培訓(xùn)工作，重點(diǎn)考察農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)、資金管理機(jī)制及工作措施等。

根據(jù)安排，我們先后考察了市區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，縣新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校和市縣西造紙中專等培訓(xùn)基地。同時(shí)，聽(tīng)取了各地農(nóng)民培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，我們對(duì)、等地的農(nóng)民培訓(xùn)的創(chuàng)新與特色有了一個(gè)較完整、較深刻的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、區(qū)、縣及縣農(nóng)民培訓(xùn)基本情況

1、區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)基本情況。市區(qū)位于省西南部，是市政府駐地。全區(qū)總?cè)丝?8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口25.3萬(wàn)人。耕地面積16.98萬(wàn)畝，人均耕地0.67畝。去年，全區(qū)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.32億元，農(nóng)民人均收入6402元。該區(qū)從年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，通過(guò)整合培訓(xùn)資源、完善培訓(xùn)機(jī)制、創(chuàng)新培訓(xùn)模式等舉措，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)及農(nóng)民收入有了顯著提高。該區(qū)外出人口從年的4.6萬(wàn)人增加到年的5.96萬(wàn)人，勞務(wù)收入從年的1.62億元增加到年的3.21億元，年平均遞增18個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)民培訓(xùn)工程在該區(qū)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、縣農(nóng)民培訓(xùn)基本情況。市縣地處西南山區(qū)，是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣。全縣總?cè)丝?0.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力5.87萬(wàn)人。支柱產(chǎn)業(yè)是木制玩具和香菇種植。該縣年以來(lái)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程。培訓(xùn)重點(diǎn)以結(jié)合當(dāng)?shù)叵愎疆a(chǎn)業(yè)，推廣香菇種植為主。他們?cè)谂嘤?xùn)過(guò)程中實(shí)行了“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制定實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一培訓(xùn)師資、統(tǒng)一資金管理”的“五統(tǒng)一”戰(zhàn)略，有效地克服了分散培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、低效能培訓(xùn)等弊病。該縣精心打造的“師傅”培訓(xùn)品牌已聞名大江南北。

3、縣農(nóng)民培訓(xùn)基本情況。市縣地處省中西部，全縣總?cè)丝?1萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝?9．02％。該縣將實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“龍頭工程”來(lái)抓，方法到位，措施有力。該縣著力培育的“保姆”，也是“保姆”的發(fā)源地，已成為全省知名的勞務(wù)品牌，為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力增收致富發(fā)揮了重要作用。

應(yīng)法國(guó)職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)和法國(guó)建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)的邀請(qǐng)，中國(guó)建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)保險(xiǎn)培訓(xùn)考察團(tuán)一行11人于2002年1l月29日至12月17日赴法國(guó)進(jìn)行培訓(xùn)考察?，F(xiàn)將培訓(xùn)考察情況報(bào)告如下：

培訓(xùn)考察團(tuán)在法國(guó)巴黎先后走訪了法國(guó)勞工部社會(huì)保險(xiǎn)部、法國(guó)建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)、法國(guó)職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)和法國(guó)成人職業(yè)培訓(xùn)中心，受到有關(guān)方面友好熱情地接待。有關(guān)方面的官員詳細(xì)介紹了職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障方面的情況、政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、資金來(lái)源與籌集方式和管理經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)地參觀考察了巴黎成人職業(yè)培訓(xùn)中心，參觀了一些建筑工地和城市規(guī)劃建設(shè)以及古建筑保護(hù)等。培訓(xùn)考察團(tuán)全體同志，不僅了解到很多情況，學(xué)到了一些較先進(jìn)管理知識(shí)，同時(shí)也親自感受到了法國(guó)在社會(huì)保障制度、職業(yè)培訓(xùn)制度方面以及在市場(chǎng)管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識(shí)．團(tuán)員們深感開(kāi)闊了眼界，拓寬了視野，觸動(dòng)了傳統(tǒng)的封閉式的思維模式，拓展了與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思維觀念，感到收獲很大。

法國(guó)是目前世界上社會(huì)保障體系和職業(yè)培訓(xùn)體系比較完善的國(guó)家之一，也是世界上最早實(shí)行社會(huì)保障的國(guó)家。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的發(fā)展，提高管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面都具有積極的借鑒指導(dǎo)作用。

一、法國(guó)基本概況

法國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。二次世界大戰(zhàn)后被稱之為“光榮30年”的大建設(shè)、大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)，居世界第四位，2001年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為22156美元．行政區(qū)劃為22個(gè)大區(qū)、96個(gè)?。碛?個(gè)海外省)，面積55.16平方公理，人口5908萬(wàn)人。

法國(guó)的建筑業(yè)十分發(fā)達(dá)，實(shí)力比較雄厚，在歐州10大建筑集團(tuán)中，法國(guó)占了4家，2001年這四家的營(yíng)業(yè)額達(dá)到316億美元，建筑業(yè)真正成為法國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一．在建筑業(yè)中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，波利埃和紹松公司是法國(guó)最大的建筑材料批發(fā)商之一。

根據(jù)中歐公共管理項(xiàng)目子項(xiàng)目四的計(jì)劃安排,200*年5月14日至28日,以國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)部主任谷昀為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)考察團(tuán)一行11人(包括海南,重慶,青海,大連行政學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員)赴歐洲的芬蘭,荷蘭,意大利進(jìn)行學(xué)習(xí)考察.考察團(tuán)應(yīng)邀走訪了三國(guó)的一些公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),參加了一些培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí),與三國(guó)同行交流了公務(wù)員培訓(xùn)的情況和經(jīng)驗(yàn).通過(guò)考察學(xué)習(xí),考察團(tuán)了解了歐盟一些主要國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)方面的基本情況,學(xué)習(xí)了三國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的一些主要經(jīng)驗(yàn),比較圓滿地達(dá)到了預(yù)期的考察學(xué)習(xí)目的.

一,芬蘭公共管理學(xué)院基本情況

芬蘭公共管理學(xué)院的組織形式及運(yùn)作特點(diǎn):

芬蘭共和國(guó)位于歐洲北部,面積338145平方千米,人口520萬(wàn).芬蘭政府機(jī)構(gòu)由中央政府(包括30個(gè)部委或中介組織),5個(gè)省級(jí)行政機(jī)構(gòu)和444個(gè)地方自治政府組成.公務(wù)員總數(shù)為57.6萬(wàn)人(包括中介組織工作人員,教師,醫(yī)生,市政人員及司機(jī)等),其中,中央為12萬(wàn)人,地方政府為42.6萬(wàn)人.全國(guó)實(shí)行高稅收,高福利政策,教育,醫(yī)療全部免費(fèi).芬蘭公共管理學(xué)院由財(cái)政部負(fù)責(zé)管理(財(cái)政部負(fù)責(zé)預(yù)算決算,也負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)編制),是國(guó)家級(jí)的公務(wù)員培訓(xùn),咨詢和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)公司,也是唯一的中央公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),英文簡(jiǎn)稱"HAUS".全院有全職教師65人,其中50人具有培訓(xùn)師資格,培訓(xùn)師具備獨(dú)立組織承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目的能力,兼職教師300多名.

"HAUS"成立于1971年,當(dāng)時(shí)名為國(guó)家培訓(xùn)中心;1987年改制為行政發(fā)展中介組織,開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)化,市場(chǎng)化的培訓(xùn)份量逐年增加,中央財(cái)政支持逐年減少,到80年代末,完全市場(chǎng)化;1995年又一次改制為芬蘭公共管理學(xué)院,2002年再次改制為公共管理學(xué)院有限公司,產(chǎn)權(quán)由國(guó)家控股60%,赫爾辛基咨詢集團(tuán)有限公司控股40%.

"HAUS"設(shè)立董事會(huì),由董事會(huì)負(fù)責(zé)管理;董事會(huì)主席為學(xué)院最高領(lǐng)導(dǎo),由財(cái)政部一名高級(jí)顧問(wèn)擔(dān)任,董事會(huì)成員由財(cái)政部統(tǒng)一任命.董事會(huì)下設(shè)管理主任一名,負(fù)責(zé)學(xué)院日常工作;下設(shè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì),后勤管理部,咨詢與培訓(xùn)部和國(guó)際項(xiàng)目培訓(xùn)部(后三個(gè)部各設(shè)主任一名).咨詢與培訓(xùn)部主要負(fù)責(zé)中央政府,地方政府和醫(yī)療衛(wèi)生等部門的公務(wù)員培訓(xùn);國(guó)際項(xiàng)目培訓(xùn)部主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者,行政法,行政管理服務(wù)和國(guó)際項(xiàng)目培訓(xùn).

一、我區(qū)干部培訓(xùn)面臨的新形勢(shì)

1、我區(qū)干部培訓(xùn)教育面臨的新任務(wù)

（1）培訓(xùn)的任務(wù)越來(lái)越重。20*年元月中共中央干部培訓(xùn)工作條例頒布以來(lái)，按照中央“要形成全黨動(dòng)手、全社會(huì)參與、多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局”的精神，新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)在全國(guó)廣泛開(kāi)展起來(lái)，中央干部培訓(xùn)工作提出的要求越來(lái)越高，爭(zhēng)取5年時(shí)間將所有干部輪訓(xùn)一遍，干部培訓(xùn)的任務(wù)越來(lái)越繁重。據(jù)調(diào)查，到20*年6月底，我區(qū)黨政事業(yè)單位干部共1391名，其中事業(yè)單位干部職工981名（均不含教育系統(tǒng)），黨政機(jī)關(guān)干部415名，黨政機(jī)關(guān)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部201名，事業(yè)單位副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部91名，20*年-20*年新提拔的52名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未參加培訓(xùn)。干部大教育大培訓(xùn)的任務(wù)相當(dāng)繁重。

（2）培訓(xùn)的要求越來(lái)越高。經(jīng)過(guò)調(diào)查了解到，一是干部對(duì)教師的要求越來(lái)越高。從最初的區(qū)內(nèi)教師，包括黨校教師，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職教師，到職院和西農(nóng)大的教師，到省黨校教師、再到省內(nèi)著名專家學(xué)者，部分干部還提出到中央請(qǐng)教師。二是對(duì)教學(xué)內(nèi)容的要求，除了一般常規(guī)講授的基本理論、政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)等，還要求講一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，前瞻性戰(zhàn)略研究等。三是培訓(xùn)形式上，要求除了在區(qū)上集中培訓(xùn)的同時(shí)，可以到外地參觀考察學(xué)習(xí)，專題研討、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式的培訓(xùn)。這幾方面的內(nèi)容為干部教育提出了較高的要求。

（3）干部獲取知識(shí)的途徑越來(lái)越多。除了傳統(tǒng)的廣播電視、報(bào)刊雜志和學(xué)習(xí)資料外，信息技術(shù)和現(xiàn)代傳媒，特別是計(jì)算機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擴(kuò)展，人們獲得知識(shí)的方式發(fā)生了很大的變化，途徑呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，廣大干部也在適應(yīng)這種變化，通過(guò)新的現(xiàn)代化信息技術(shù)和設(shè)備來(lái)獲取各方面的知識(shí)。

2、當(dāng)今世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越有懶于知識(shí)的創(chuàng)新和知識(shí)的創(chuàng)造性應(yīng)用。目前，我國(guó)的改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，示范區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和楊陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)施工業(yè)富區(qū)戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)，我們還面臨著許多問(wèn)題和困難，解決這些問(wèn)題，需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部有足夠的知識(shí)、智慧和能力，根本的途徑還是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，引導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，提高干部干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，減少工作的盲目性、片面性、表面性和機(jī)械性。增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭工作全局的能力。