年，是我市完成“十一五”節(jié)能目標的最后一年，也是國際旅游島建設的開局之年，做好今年的節(jié)能工作，意義重大。根據(jù)省應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組辦公室《關于印發(fā)省年節(jié)能減排行動計劃的通知》（瓊節(jié)能減排辦9號）精神，為確保實現(xiàn)，今年全市單位GDP能耗下降2.3％以上和電耗降低5％的節(jié)能目標，結合我市實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地執(zhí)行節(jié)約資源和環(huán)境保護基本國策。以提高能源利用效率為核心，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度，實行節(jié)能激勵和懲戒政策，加快構建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費模式，努力形成政府主導、企業(yè)主體、全社會共同參與的節(jié)能降耗新格局。以能源的高效利用、清潔利用和可持續(xù)利用促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）目標任務。建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的比較完善的政策保障體系、技術支撐體系和監(jiān)督管理體系，形成政府引導的市場主體自覺節(jié)能的機制和全社會節(jié)能的良好氛圍。在形成的較好節(jié)能降耗工作基礎上，不斷鞏固和強化節(jié)能降耗長效工作機制。年，全市萬元GDP能耗計劃下降到0.7759噸標準煤（按年不變價計算，下同），比年降低2.3％，全市萬元生產(chǎn)總值（GDP）電耗計劃下降5％。

二、具體節(jié)能行動計劃

（一）積極推進建筑節(jié)能。重點抓好新建筑工程節(jié)能，嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，凡不符合建設節(jié)能標準的建筑工程，住建主管部門不得批準開工建設，并加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查；采用綠色照明、新型墻體材料等節(jié)能建材和節(jié)能設備，充分利用太陽能等可再生能源，切實加強太陽能規(guī)?；瘧?，開展3個太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用試點工作，同時對現(xiàn)有建筑的節(jié)能運行與改造，提高建筑能源利用效率，切實降低運行能耗。

一、方案

（一）園區(qū)建設行動

行動總牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局。

工作目標：在建和新建工業(yè)園區(qū)基礎設施規(guī)劃、立項和建設工作進展順利。工業(yè)項目落地實現(xiàn)無障礙施工。

工作內(nèi)容和要求：

1、完成目前在建的東、中、西部工業(yè)區(qū)的基礎設施建設。東、中、西部工業(yè)區(qū)在建的基礎設施項目按青委辦〔20*〕13號文件確定的“三十工程”進度要求如期完成。

自**區(qū)迎世博600天行動啟動以來，**鎮(zhèn)認真學習、積極部署，綜合整治工作已取得顯著成效。截止11月底，**鎮(zhèn)共拆除廣告96塊、補種綠化15261平方米、拆除違章建筑8980平方米、完成農(nóng)村衛(wèi)生設施

建設38項，分別占年度計劃總量的88%、85%、88%和97%。

主要做法有：一是“季度目標任務書”細化任務。在仔細分析研究**鎮(zhèn)迎世博600天行動計劃總體目標任務的基礎上，根據(jù)地區(qū)實際情況，研究制定了本單位階段性目標任務及推進實施操作方案。動員

大量工作人員配合鎮(zhèn)有關職能部門對綜合整治工程的工作量進行逐一實地勘察和分析研究，編制印發(fā)了《**鎮(zhèn)迎世博600天行動計劃2008年第4季度目標任務書》，明確了每一條綠化帶、每一幢臨街建筑

、每一塊廣告牌的具體位置、整治時間和具體責任人，將綜合整治工作任務細化到每一個點，為下一步工作的開展打下良好的基礎。二是“4項制度”全面落實工作責任。通過建立4項制度，真正將責任

落實到人。一是考核制度，在細分量化鎮(zhèn)政府各職能部門、責任單位的工作責職基礎上，建立迎世博600天行動計劃的考核獎懲工作制度和工作機制，全面實行迎世博600天行動計劃的屬地化目標管理。

一、全力做好2014下半年節(jié)能工作

2014下半年全縣節(jié)能任務更加艱巨，形勢更加嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是省、市將按進度完成情況進行考核。省、市提出在年度目標基礎上增加“十一五”進度目標考核，兩項指標各為20分。其中，年度目標為否決性指標，只要未完成年度目標值即為未完成等級?！笆晃濉鼻叭昀塾嬐瓿赡繕吮仨氝_到60%才不被扣分。二是當前節(jié)能形勢相當嚴峻。受國際金融危機影響，不少企業(yè)訂單減少，開工不足，但企業(yè)公共設施仍然需要正常運轉，導致能源消費量沒有同步減少。另外，受市場需求萎縮、競爭加劇影響，有些企業(yè)為了提高產(chǎn)品競爭力，提高了產(chǎn)品的精細度和質量，使加工用能增能。

2014下半年，全縣節(jié)能工作一方面必須按照圍繞中心、服務大局的原則，為促發(fā)展作出應有的貢獻，另一方面，要按照國家、省、市節(jié)能工作的總體部署，推動節(jié)能工作深入開展，確保完成既定的節(jié)能任務。

做好2014下半年全縣節(jié)能工作，必須做到“五個結合”，具體是：一要把節(jié)能工作與促發(fā)展結合起來，要把節(jié)能作為促發(fā)展、拉內(nèi)需、擴投資、保質量的重要手段，為促進全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出應有貢獻，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能相協(xié)調(diào)；二要把節(jié)能工作與落實“十一五”計劃結合起來，在全縣大力推動節(jié)能工作，積極建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。三要把節(jié)能工作與建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結合起來，積極推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化與節(jié)能相協(xié)調(diào)；四要把節(jié)能工作與產(chǎn)業(yè)轉移結合起來，在積極推進產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)建設中，嚴把項目的節(jié)能環(huán)保準入門檻，嚴格控制引進高能耗產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移與節(jié)能相協(xié)調(diào)；五要把節(jié)能工作與自主創(chuàng)新結合起來，積極實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大節(jié)能先進技術的開發(fā)、推廣與應用，利用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自主創(chuàng)新與節(jié)能相協(xié)調(diào)。

2014下半年是力爭完成“十一五”節(jié)能目標具有決定性意義的一年，全縣上下必須進一步提高認識，樹立強烈的事業(yè)心、責任感和緊迫感，振奮精神，堅定信心，始終堅持把節(jié)能降耗作為硬指標、硬任務，采取更加強有力的措施，全力推動2014下半年節(jié)能工作取得突破性進展。

二、指導思想和工作目標

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進和諧社會建設和深入貫徹落實森林建設推進大會精神，進一步加大生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復力度，加快全縣造林綠化進程，不斷提高全縣森林覆蓋率，按照“森林”建設的總體要求，縣委、縣人民政府決定開展森林—造林綠化行動計劃，特制定如下實施意見。

一、目的和意義

據(jù)森林資源二類調(diào)查和全縣林業(yè)現(xiàn)狀反映，全縣共有林地面積130.67萬畝，森林覆蓋率僅為28.14%。東半縣覆蓋率在40%左右；特別中西半縣的阿舍、平遠、稼依、維摩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林植被較差，森林覆蓋率僅為20%左右，生態(tài)氣候環(huán)境惡劣，是我縣森林植被最少、生態(tài)破壞最為嚴重、生態(tài)最為脆弱、抵御自然災害能力最差的地區(qū)，迫切需要采取保護性措施對這些區(qū)域進行恢復，通過3至5年，5至10年的努力，切實有效改善全縣生態(tài)環(huán)境。實施森林—造林綠化行動計劃，是我縣貫徹落實科學發(fā)展觀和推進“森林”建設的戰(zhàn)略需要，是有效改善全縣生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，對促進全縣經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人與自然和諧相處，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標等具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”為根本，以規(guī)模造林、綜合治理為手段，以政府主導，公司、集體、個體及全社會參與造林為主要形式，以多渠道籌資、強化管理為保證，以“造、管、封”并舉為主要抓手，通過實施“十大重點工程”（平遠地區(qū)生態(tài)功能保護區(qū)建設工程、石漠化綜合治理工程、退耕還林工程、防護林工程、水源林建設工程、木本油料基地建設工程、農(nóng)村能源建設工程、生態(tài)村鎮(zhèn)建設工程、農(nóng)田防護林建設工程、護路林建設工程），實現(xiàn)“三大提高”（植被蓋度提高，城、鄉(xiāng)、村綠化率提高，森林覆蓋率提高），促進“兩大改善”（改善生態(tài)環(huán)境、改善人居生產(chǎn)生活環(huán)境），最終實現(xiàn)全縣生態(tài)平衡和生態(tài)氣候環(huán)境明顯好轉，為順利推進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

三、基本原則