摘要：文章以調(diào)查問卷結(jié)果為基礎，選擇廣東省范圍內(nèi)624家民營企業(yè)作為樣本研究，發(fā)現(xiàn)有223家企業(yè)設立了內(nèi)審部門，401家企業(yè)未設立內(nèi)審部門，內(nèi)審機構(gòu)設置比例偏低。文章首先從區(qū)域、行業(yè)、類型、時間四個方面了解分析民營企業(yè)設立內(nèi)部審計部門之間的差異；在進一步分析民營企業(yè)設立內(nèi)審部門動機，通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)廣東省民營企業(yè)設立內(nèi)審動機主要是管理動機還未上升到治理層面；同時對223家民營企業(yè)內(nèi)部審計設立的效果進行分析以及401家民營企業(yè)不設立內(nèi)部審計的原因分析。最后通過調(diào)查分析,揭示廣東省民營企業(yè)內(nèi)部審計存在的主要問題,并針對問題提出完善措施。

關鍵詞：廣東；民營企業(yè)；內(nèi)部審計；調(diào)查報告

一、引言

民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在促進社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。內(nèi)部審計是企業(yè)治理的重要手段，是民營企業(yè)制度建設的重要內(nèi)容之一。本次調(diào)研目的是通過了解民營企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展現(xiàn)狀，內(nèi)部審計機構(gòu)的設立和實施情況，進一步推動我國民營企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展。希望通過本次調(diào)研能夠?qū)ξ覈駹I企業(yè)，特別是廣東省民營企業(yè)內(nèi)部審計研究做出一定的貢獻。本次調(diào)研針對廣東省范圍內(nèi)民營企業(yè)，一共發(fā)放調(diào)查問卷842份，收回調(diào)查問卷808份（其中面談372份、郵件268份、電話168），樣本回收率為95.96%，剔除信息不完整及錯誤問卷，保留有效問卷624份。此次調(diào)研范圍廣泛，企業(yè)類型眾多，能夠真實反映廣東省民營企業(yè)內(nèi)審設立現(xiàn)狀。

二、廣東省民營企業(yè)內(nèi)部審計設立的差異分析

為了了解區(qū)域、行業(yè)、體制、成立時間對民營企業(yè)設立內(nèi)審的影響，調(diào)查問卷主要從這四個方面收集了民營企業(yè)設立內(nèi)審部門的相關數(shù)據(jù)，具體分析如下：

未落實“風險節(jié)目管理名單”機制

《新聞之夜》屬于委制節(jié)目，BBC的委制節(jié)目則需遵守《商業(yè)與制作守則》?！妒貏t》中則有“風險節(jié)目管理名單”規(guī)定。MRPL則是由BBCVision所制定，原因是BBCVision需接觸大量的委制節(jié)目，故需要通過該一機制預先掌握不同類型的編輯風險。編輯風險則又分為“固有風險”和“名譽風險”兩種。前者是指，BBC的委制節(jié)目，在制作或播出后會遭遇不同程度的法律訴訟（例如可能會秘密/匿名采訪，或被報道的當事人可能會因認為自己不詆毀，而提出法律行動），但又可能因為事件具備新聞價值或公共利益，致使難以通過現(xiàn)有的新聞編輯政策決定是否報道或呈現(xiàn)的手法。后者則是指，BBC的名譽可能會因節(jié)目播出受到損害。被列為MPRL的委制節(jié)目，需要與BBC經(jīng)營團隊（如制作人和業(yè)務代表）討論各種風險發(fā)生前后的處理機制，并還需要考慮發(fā)生的地點（如英國境內(nèi)或海外）進行區(qū)分。委制單位會被要求按照討論結(jié)果撰寫風險管理計劃書，并由BBC負責該委制節(jié)目的代表簽署確認。然而波拉德發(fā)現(xiàn)，象薩案這么高風險的節(jié)目竟然沒有列入MPRL機制。而且這是經(jīng)過《新聞之夜》與管理層的討論與決議。波拉德認為這是個錯誤的決定，薩案在制播期間沒有任何的風險管控，BBC內(nèi)部也沒有投入適當?shù)墓芾碣Y源，并導致后期制播團隊與主管之間的沖突。

制播團隊與編輯主管之間的沖突

調(diào)查報告參考《新聞之夜》制播團隊與編輯主管PeterRippon之間的電子郵件及訪談后發(fā)現(xiàn)，《新聞之夜》認為擁有受害者的訪談內(nèi)容，便足以制播薩案的調(diào)查報道。工作組亦重新審視受害者的訪談內(nèi)容，亦認為該內(nèi)容具備一定的可信度，但沖突點在于，同樣也看過的波拉德卻判定為證據(jù)不足。調(diào)查報告中寫道，就制播流程來看，若波拉德能考慮，讓制播團隊能收集更多材料以強化訪談證據(jù)，應為最適當?shù)臎Q策，可降低雙方的沖突。

員工透露官方部落格對外發(fā)表個別言論

就在波拉德決定停播薩案報道后，BBC在2012年9月收到獨立電視臺（ITV）的來信，信中表示獨立電視臺知道《新聞之夜》曾計劃制播薩案報道，但卻因故無法播出。顯示BBC內(nèi)部已經(jīng)對外放出相關信息，并引起其它媒體飛關注。對此，波拉德通過BBC官網(wǎng)編輯部落格對外聲明，自己完全的按照編輯政策才換下薩維爾的調(diào)查報告，過程中并未受到上層的指示或操作。不過，波拉德的回應聲明完全沒有經(jīng)過任何正式的會議討論，調(diào)查報告認為，薩案已經(jīng)引起外部媒體/公眾的關注，理應由BBC統(tǒng)一對外發(fā)言，但波拉德卻將編輯部落格當成自己的傳聲筒，此舉甚為不妥。調(diào)查報告進一步分析，編輯部落格的文字內(nèi)容同樣屬于BBC節(jié)目范疇之一，因此理應遵守相關內(nèi)部編輯規(guī)范。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，BBC內(nèi)部對于相關節(jié)目部落格并沒有明確的章程規(guī)范，因此過去相關部落格的內(nèi)容也在此情況下產(chǎn)生。調(diào)查報告批評，BBC高層對于薩案的反應過于遲鈍，包括，面對這么重大的制播案，竟然是在一個影展的午餐會上討論，而非在正式會議上說明。主管單位讓薩案未列入“風險節(jié)目管理名單”機制也有嚴重的過失。且當外部開始懷疑BBC高層涉嫌打壓新聞自由時，BBC也未在最快的時間內(nèi)，統(tǒng)一通過公關系統(tǒng)對外正式發(fā)表聲明。波拉德的獨立報告公布后，BBCTrust和BBC皆作出回應。BBCTrust提到，該報告詳盡確實，指出不少目前經(jīng)營團隊與編輯規(guī)范的缺失，未來BBCTrust也會要求新任的BBC總經(jīng)理TonyHall參考該報告內(nèi)容，改革內(nèi)部的管理制度。BBC則表示完全接受調(diào)查報告的內(nèi)容，并會在近期內(nèi)提出中長期的改革方案。另外BBC經(jīng)營團隊也同時提出立即整改措施，相關重要事項包括：一、重新指派《新聞之夜》的總編輯和副總編輯。二、重新和資深編輯與制作人員溝通“風險節(jié)目管理名單（MPRL）”機制的重要性，并檢討具體的落實方案。三、重新修訂編輯規(guī)范：當工作人員收集到涉及重大的犯罪案件證據(jù)時，應向內(nèi)部報備，通過內(nèi)部的正式會議討論，確認未來是否要和警方采取進一步的接觸。四、確認BBC相關的部落格（或節(jié)目網(wǎng)站）需遵守內(nèi)部編輯政策。

第一條為規(guī)范政府采購供應商投訴處理行為，建立合法、高效的政府采購投訴處理機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部部長令第20號），結(jié)合**市財政局內(nèi)部分工，制定本工作規(guī)程。

第二條本規(guī)程適用于**市市本級政府采購供應商投訴的處理。**市市本級政府采購供應商投訴處理事宜由**市財政局法制處（以下簡稱“法制處”）和**市政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）共同負責。

第三條投訴的受理。法制處負責政府采購投訴的受理事宜。

（一）投訴書的審查。法制處收到投訴書后，負責依照《政府采購供應商投訴處理辦法》第六、七、八、九和十條的規(guī)定，在2個工作日內(nèi)進行審查。

（二）審查結(jié)果的處理。對于不符合投訴條件的，法制處負責依照《政府采購供應商投訴處理辦法》第十一條的規(guī)定進行處理。其中，對于第三款的情形，負責出具書面的“政府采購投訴不予受理決定書”（附件一），并送達投訴人。對符合投訴條件的，自收到投訴書之日起即為受理，并及時告知采購辦。

（三）發(fā)送投訴書副本。法制處負責在受理投訴后3個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關的供應商發(fā)送投訴書副本。

*市是全省第二批社區(qū)矯正試點工作縣市。全市社區(qū)矯正工作于*年5月全面啟動。去年以來，我們以《*省適用非監(jiān)禁刑審前社會調(diào)查實施辦法（試行）》頒布實施為契機，將做好審前社會調(diào)查工作作為推進社區(qū)矯正工作深入開展、提升司法行政職能和地位的重要手段，提高認識、強化責任、規(guī)范操作，實現(xiàn)了審前調(diào)查工作的程序化、制度化、法制化，為全市社區(qū)矯正工作的深入開展打下了堅實的基礎。截止目前，我市共接受法院委托，開展審前社會調(diào)查51件，向法院提交審前調(diào)查報告51份，被法院采信48份，采信率達95%。為人民法院在刑事審判中正確適用非監(jiān)禁刑提供了依據(jù)，提高了社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的效果，得到了司法機關和當事人的充分肯定，促進了法律效果和社會效果的有機結(jié)合。我市審前社會調(diào)查工作程序的規(guī)范性和調(diào)查報告的嚴謹性受到黃石市中級人民法院和黃石市司法局的高度贊揚，并在黃石市予以推廣。我們的主要做法和體會是：

一、深化認識，自我宣傳，提高審前社會調(diào)查工作知曉率

審前社會調(diào)查是指人民法院在受理刑事案件和假釋案件后，根據(jù)被告人或擬假釋罪犯的犯罪情節(jié)、主觀惡性、社會危害性及悔罪表現(xiàn)，擬依法適用非監(jiān)禁刑，在開庭審理前，委托被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地社區(qū)矯正機關對他們的個人情況、一貫表現(xiàn)和社會背景等情況進行調(diào)查，提出是否對被告人或擬假釋罪犯適用非監(jiān)禁刑的建議和意見，向人民法院提交書面社會調(diào)查報告的活動。這是一項新工作，目前我國的刑事法律對這方面的規(guī)定尚不健全，社會各界尤其是基層廣大人民群眾能否深入了解，能否真心實意的支持和擁護，關系到這項工作的成敗和效果。從省廳部署審前社會調(diào)查工作一開始，我們就敏銳的認識到這項工作既是國家刑事審判和行刑制度的一次重大改革，也是拓展司法行政職能，提升基層司法行政工作的良好契機。擔負社區(qū)矯正職能的司法行政機關必須對此高度重視，自我宣傳，有責任和義務將審前社會調(diào)查工作的重要意義和作用。去年以來，我們在《黃石日報》、《楚天都市報》、《東楚晚報》、《*法治網(wǎng)》、《東楚網(wǎng)黃石新聞網(wǎng)》等有關新聞媒體上刊發(fā)社區(qū)矯正審前調(diào)查動態(tài)和案例11篇，并利用市普法辦與電視臺聯(lián)合舉辦的《舉案說法》電視欄目制作專題片進行宣傳，同時，我局還以《*司法信息》、《*司法行政簡報》等載體做好對上信息報送和橫向信息交流工作，及時通報工作動態(tài)，便于領導和兄弟單位掌握情況，爭取社會各方面了解和支持審前社會調(diào)查工作，為審前社會調(diào)查工作創(chuàng)造良好的氛圍，促進了審前社會調(diào)查工作的順利開展。

二、加強培訓，落實機構(gòu)，夯實審前社會調(diào)查工作基礎

開展審前社會調(diào)查是一項全新的工作，對于司法行政機關而言，既是機遇更是挑戰(zhàn)，同時也是對干警能力和水平的綜合考驗。為了抓好審前社會調(diào)查隊伍建設，強化矯正隊伍法制意識，我們通過以會代訓、分散學習、以案講解等形式強化社區(qū)矯正工作的業(yè)務技能，全面提高矯正隊伍的綜合能力，為適應社區(qū)矯正工作的需要提供有力的人才支持。

一是加強審前調(diào)查的業(yè)務培訓，提高調(diào)查隊伍整體素質(zhì)。審前調(diào)查是一個專業(yè)性很強的工作，調(diào)查人員既要具備法學、心理學、社會學等方面的知識，還要掌握一定的社會調(diào)查技能，如調(diào)查溝通的技巧、分析和填寫調(diào)查表、綜合調(diào)查情況和做出客觀評估結(jié)論等。我們通過定期聘請資深法官和檢察官為審前調(diào)查人員舉辦業(yè)務講座、組織調(diào)查人員出庭旁聽等方式加強業(yè)務培訓，使調(diào)查人員逐步掌握審前調(diào)查的基本方式、基本內(nèi)容、調(diào)查情況的分析及如何做出調(diào)查結(jié)論等基礎知識，不斷提高調(diào)查隊伍的整體業(yè)務素質(zhì)。

（一)論文

1．論文的主要特點

論文和研究報告相比最大區(qū)別在于研究報告突出的是研究的過程性，而論文著重體現(xiàn)研究的結(jié)論性和理論性。論文最重要的是要有鮮明的觀點和理論體系。作者通過自己研究所取得的大量事實論據(jù)和理論論據(jù)。通過周密的推理，論證自己的結(jié)論和觀點的正確性和實際價值。

2．論文的結(jié)構(gòu)

①題目

②作者