各設(shè)區(qū)市科技局，楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技局，西安、寶雞、咸陽、渭南高新開發(fā)區(qū)：

我省民營科技機構(gòu)工程系列高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審工作于*年年底進行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評審工作依據(jù)的政策文件

(一)民營科技機構(gòu)人員評定專業(yè)技術(shù)職務依據(jù)陜西省人事廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部、國家科委〈關(guān)于民營科技企業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職稱（資格）有關(guān)問題的通知〉》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)推薦評審程序按陜西省人事廳、陜西省科技廳《關(guān)于印發(fā)陜西省民營科技機構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務資格評審暫行辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體問題見《關(guān)于當前職稱評審工作有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)税l(fā)〔*5〕56號）。

(三)高級專業(yè)技術(shù)職務申報條件按照省科技廳《關(guān)于報送*年度工程技術(shù)系列高級職稱資格評審材料的通知》（陜科人發(fā)〔*〕75號）和省人事廳《關(guān)于當前職稱評審工作若干補充規(guī)定》（陜?nèi)税l(fā)〔*3〕71號）文件規(guī)定執(zhí)行。

編者按：本論文主要從我國民營科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀；我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變現(xiàn)狀及其影響因素分析；我國民營科技企業(yè)技術(shù)進步的現(xiàn)狀分析等進行講述，包括了民營科技企業(yè)技術(shù)信息來源分析、民營科技企業(yè)技術(shù)來源分析、民營科技企業(yè)資金來源分析、民營科技企業(yè)人才來源分析、農(nóng)林牧副漁的比例關(guān)系也發(fā)生了巨大的變化等，具體資料請見：

摘要:作為技術(shù)創(chuàng)新能力較強的一個企業(yè)群體,民營科技企業(yè)在提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中將發(fā)揮十分重要的作用。依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)進步理論的分析,從技術(shù)信息、技術(shù)、資金和人才四方面入手,著重闡述了我國民營科技企業(yè)技術(shù)進步的現(xiàn)狀及其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的拉動效應,并提出了如何通過提高民營科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的水平而進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方法與措施。

關(guān)鍵詞:民營科技企業(yè);技術(shù)進步;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、我國民營科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

“民營科技企業(yè)”并不是國際通行的企業(yè)分類,而是具有中國特色的專有名詞。民營科技企業(yè)是以科技人員為主體,以技術(shù)創(chuàng)新為主要特征的,實行“自籌資金,自愿組合,自主經(jīng)營,自負盈虧”,主要從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務和科技成果產(chǎn)業(yè)化活動的經(jīng)濟實體。[1]

民營科技企業(yè)首先是一個企業(yè);其次是一個科技型企業(yè);再次是民營的。經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國的民營科技企業(yè)在各方面都得到了發(fā)展。[2]目前,現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)開始在民營科技企業(yè)中建立,企業(yè)管理日趨規(guī)范化、科學化。截止到2008年,我國民營科技企業(yè)已超過16萬家,從業(yè)人員1500多萬人,經(jīng)濟規(guī)模已接近10萬億元,繳納的稅金約占全國稅收的1/10、全國工業(yè)企業(yè)繳納稅金的1/4,工業(yè)增加值約占全國工業(yè)增加值的1/5。

摘要:民營科技企業(yè)是依靠科技含量的高低來維持企業(yè)的生存和發(fā)展的,而科技含量的高低是由企業(yè)科技員工的素質(zhì)來決定的,企業(yè)的競爭力問題歸根結(jié)底實質(zhì)上是本企業(yè)在員工的任用上是否能充分發(fā)揮其員工自身最大潛能的問題。價值工程理論作為一種管理方法和思想,將其與民營科技企業(yè)中科技員工的自身特點相結(jié)合,分析了企業(yè)對科技員工任用的合理性及其調(diào)整改進的措施,并從經(jīng)濟學的收益和成本的關(guān)系對比中理性的評價了科技員工任職績效。

價值工程(VE)是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作,對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析,旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)[1]。長期以來,本畢業(yè)論文由整理提供價值工程主要應用于產(chǎn)品開發(fā)、工藝設(shè)計等制造領(lǐng)域。事實上價值工程不僅是一種管理技術(shù),更是一種管理思想,只要是為獲得一定功能而耗費了成本,就有必要對其價值進行科學地衡量。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,民營經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展,不僅成為推動我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長的重要力量,而且在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大社會就業(yè)、增加財政收入等方面發(fā)揮著重要的作用。民營科技企業(yè)作為民營經(jīng)濟中科技含量和附加值均較高的部分,在加速把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實踐、推動民營經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展中起著越來越重要的作用。

企業(yè)間的競爭表面上看是經(jīng)營額、利潤、成本、質(zhì)量等實力的競爭,實際上是技術(shù)和人才的競爭。在企業(yè)三大要素人、財、物中,人是決定性因素[2],員工的開發(fā)、培訓和使用是提高企業(yè)競爭能力的最根本的方法之一,作為依靠科技取勝的民營科技企業(yè)就更應該重視對科技員工的使用。據(jù)巴羅對世界98個國家進行研究發(fā)現(xiàn),在起始GNP為既定條件下,平均一個國家的經(jīng)濟增長率與其起始的初、中等入學率高度正相關(guān),相關(guān)系數(shù)為073,關(guān)于員工在職培訓后引起對工資和生產(chǎn)率增長的相關(guān)性研究表明,經(jīng)過培訓,一般工資增長為5%-15%;〖JP+1〗而培訓投資為企業(yè)帶來的回報率為20%-35%,具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)都具有豐富的人力資本,而且十分重視對人力資本的投資[3]。本文正是出于以上的考慮,將價值工程理論引入到企業(yè)員工的任職上進行應用分析。

一、價值工程簡介及其在民營科技企業(yè)科技員工任職績效中的運用

(一)價值工程簡介

1、工作思路：

以黨的十六大精神為指導，深入貫徹落實區(qū)十一次黨代會的要求，深入實施“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，以政府為主導，企業(yè)為主體，技

術(shù)創(chuàng)新為主線，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化為重點，科技創(chuàng)新“10+1”工程為載體，整合區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新資源，打造四大體系，把握五大抓手，

建立一個區(qū)內(nèi)創(chuàng)新與區(qū)外引進創(chuàng)新有機耦合和產(chǎn)學研相結(jié)合的開放型科技創(chuàng)新體系，促進科技與經(jīng)濟的有效結(jié)合。

1）優(yōu)化政策環(huán)境，打造政策支持體系。

加強對科技工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)。積極爭取各部門的關(guān)心和支持，將科技興區(qū)工作真正擺上黨委、政府和相關(guān)部門的重要

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1946年6月，美國研究與發(fā)展公司（ARD）于1946年向波士頓科學企業(yè)家大基地投入一筆風險投資，風險投資創(chuàng)業(yè)開始了，在此之前，1909年斯坦福大學校長DavidStarrTovdan以500美元投資現(xiàn)代電子學業(yè)創(chuàng)始者leedeForrest的三極管實驗，還有洛克菲勒也開始資助新的創(chuàng)業(yè)，肖克萊實驗室的“八個叛徒”，1957年也到東部找過資金。風險投資60年代末投資于半導體工業(yè)，70年資于生物技術(shù)和個人電腦；80年資于計算機工作和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)；90年資于因特網(wǎng)的商業(yè)化和通訊產(chǎn)業(yè)。論文百事通進入我國，在80年代中期左右，在這十八年中，中國風險投資業(yè)有較大發(fā)展，孵化了眾多民營企業(yè)，積累了不少成功經(jīng)驗，但目前處于發(fā)展初級階段。1989年，美國國際數(shù)據(jù)集團（IDG）旗下的太平洋技術(shù)風險基金（PTV）就成為在我國進行風險投資第一家國際機構(gòu)。1992年，“中國太平洋技術(shù)風險基金”（PTV—CHINA）正式成立，90年代中期以后國外風險投資機構(gòu)加大在我國投資力度，1996年11月，張朝陽獲得美國麻省理工學院（MIT）三位教授22萬美元風險投資后成立愛特信電子技術(shù)公司（SOHU），90年代的國外風險投資機構(gòu)進入，對我國風險投資業(yè)和民營科技企業(yè)產(chǎn)生了非常重大影響。

同時，近一二十年來，西方發(fā)達國家和新興市場國家或地區(qū)，為了加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紛紛探索建立資本市場中的高新技術(shù)企業(yè)板塊。我國的二板市場的建立是在完善風險投資機制這個課題中提出來的。自從1985年我國第一家風險投資公司“中創(chuàng)”建立以后，已經(jīng)出現(xiàn)100多家了。1998年，林祖基、邵漢青在《資本市場融資與運作》中提出把發(fā)展資本市場和金融體制改革、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立聯(lián)系起來，建議資本經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”，以及提出為參加香港資本市場，政府、企業(yè)和金融中介機構(gòu)如何培育和完善的問題，給人以啟示。2000年，楊艷軍、陳曉紅合著《二板市場上市之路》，對二板市場的建立與操作提出指導意見。2001年，中國證監(jiān)會決定，要在加強風險控制和監(jiān)管力度的同時，在深圳證券交易所設(shè)立高新技術(shù)板塊，單獨編制股票指數(shù)，單獨集中顯示行情，為科技型民營企業(yè)發(fā)行上市營造更有利政策氛圍。

日本最早于1937年成立了地方性企業(yè)信用保證協(xié)會，1958年成立全國性的日本中小企業(yè)信用保險公庫和全國中小企業(yè)信用保證協(xié)會聯(lián)合會，形成中央和地方共擔風險，擔保和再擔保（保險）相結(jié)合的全國性中小企業(yè)信用擔保體系，隨后，美國、德國、加拿大分別于1953年、1954年和1961年開始實施此類信用擔保體系，截止1999年8月底全世界已有48%的國家和地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔保體系，其中日本最為成功。1999年6月14日，國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見》（國經(jīng)貿(mào)中小企[1999]540）標志著以貫徹政府扶持中小企業(yè)發(fā)展政策意圖為宗旨的中小企業(yè)信用擔保體系正式啟動。從1996年底上海銀行與上海發(fā)展研究基金會共同設(shè)立上海中小企業(yè)發(fā)展研究基金以來，圍繞中小企業(yè)特別是以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)融資以及融資服務為主的社會化服務與社會各界展開了廣泛的研究，形成了一些成果。1998年2月8日，鎮(zhèn)江市中小企業(yè)信用擔保中心正式掛牌成立。2000年初上海銀行和國家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司狄娜副司長和中國社會科學院金融研究所主任李揚教授等專家共同商定借2001年OPEC中小企業(yè)部長會議在上海召開之機編寫《中小企業(yè)與金融叢書》，主要圍繞中小企業(yè)特別是以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)發(fā)展和金融問題展開分析，李揚提出設(shè)立中小企業(yè)銀行及其運作方案設(shè)計，同時，張利勝、狄娜提出完善中小企業(yè)擔保體系方案。

在政策支持方面，美國成立小企業(yè)管理局，并于1977年開始進行由美國國家科學基金會實驗的SBIR，即小企業(yè)投資創(chuàng)新研究計劃進行各項資助；1982年，美國通過了《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》，明確規(guī)定每年研究與發(fā)展經(jīng)費超過1億美元的企業(yè)聯(lián)邦機構(gòu)必須拔出其R&D經(jīng)費的1.25%，用于支持小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)活動，1992年，開始經(jīng)費比例逐漸加大，1997年增大到2.5%，其它還有小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃，小企業(yè)研究和研究發(fā)展目標計劃，對廣大企業(yè)進行金融支持。

在中國，九屆全國人大常委會第二十八次會議上通過了《中小企業(yè)投資法》以及將要配套出臺《中小企業(yè)標準》、《中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立和管理辦法》、《中小企業(yè)信用擔保管理辦法》等。